無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：工資·養(yǎng)老薪金少還拖欠老了后怎么辦胡小芳今年29歲，10年前從四川老家來到江蘇省江陰市周莊鎮(zhèn)，進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患壹徔椘髽I(yè)成為紡織女工。這位年輕的“老紡織女工”告訴：10年來，她的工資與最初沒有多少變化，月薪千元左右，但生活所需的其他費(fèi)用都在上漲，比如房租、食品等等。她和丈夫、兒子一家都來到這里，三口之家每月的生活費(fèi)要消耗掉一個人的工資，全家每月剩下不到1000元?！白罱K，我們還是要回到老家去?！焙》紝Υ撕芸隙?。至于老了以后怎么辦，胡小芳說自己沒想過，“那就要看能攢多少錢吧。”胡小芳的妹妹胡麗坐在一旁，她16歲就跟著姐姐出來打工了，今年21歲，卻已經(jīng)抱著8個月大的兒子在逗著玩。她的想法也許跟姐姐不同，因?yàn)樗€年輕。22歲的河南信陽人賈洪飛，在浙江省慈溪市的逍路沿村中開了一家小雜貨店，妻子王娜與他同鄉(xiāng)，20歲的王娜懷抱8個月大的兒子，他們這家人目前打算長期在本地住下去。賈洪飛小店生意還不錯，他說一個月能掙千把來塊錢。老話說：“養(yǎng)兒防老”、“早生兒子早得濟(jì)”。賈洪飛夫妻早生兒子，想的也是驗(yàn)證傳統(tǒng)觀念的老話，兒子早點(diǎn)長大早點(diǎn)掙錢養(yǎng)活自己，可以讓做父母的少受些累。在采訪中了解到，外來務(wù)工人員中有一部分人為了生存，不得不從事一些臟、累、重的工作，甚至從事缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施等毒害性大的工種。盡管如此，這部分人所能掙得的勞動報(bào)酬卻與他們從事工作的勞動強(qiáng)度、危險(xiǎn)損害程度不相適應(yīng)。杭州市有關(guān)部門向提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年流入杭州市的外來人口為249.32萬人。從勞動就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)看，男性外來務(wù)工人員中約30%流向建筑行業(yè)，其他流向?yàn)椋褐圃鞓I(yè)約占35%左右、批發(fā)零售業(yè)約占18%、住宿餐飲業(yè)約占15%，其余的為農(nóng)林牧漁、電力等行業(yè)；從事礦山、危險(xiǎn)品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險(xiǎn)”工種的基本為外來務(wù)工人員；從外來務(wù)工人員月平均工資看，平均收入在千元左右。在慈溪市總工會的詳細(xì)調(diào)查中，外來務(wù)工人員的勞動報(bào)酬存在著隱性問題，中小企業(yè)克扣、拖欠工資現(xiàn)象仍然存在，比如一些企業(yè)每月只發(fā)生活費(fèi)，工資到年底才一次性結(jié)算。當(dāng)?shù)貏趧用芗推髽I(yè)加班加點(diǎn)情況普遍，但廠方卻未按規(guī)定支付工人加班加點(diǎn)工資，部分企業(yè)若剔除工人加班工資，職工實(shí)際得到的工資低于該市最低工資水平。更為惡劣的是，有些企業(yè)往往以計(jì)件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段，以計(jì)件付酬和職工自愿為由，任意延長工作時間?？床　めt(yī)療流動人口中女工患病率較高今年4月至11月，江蘇省常州市鐘樓區(qū)動員3051名外來農(nóng)民女工參加了“農(nóng)民女工生殖健康綜合防治工程”活動。在鐘樓區(qū)參加體檢的外來農(nóng)民女工，僅僅是常州全市參檢外來農(nóng)民女工15958人中的一部分。經(jīng)體檢發(fā)現(xiàn)，這些外來農(nóng)民女工生殖疾病患病率較高，其中宮頸疾病達(dá)83.7%，陰道炎癥達(dá)32.7%，乳房疾病達(dá)26.3%，婦科腫瘤罹患率高達(dá)14%，性病1例。醫(yī)療專家認(rèn)為，上述疾病均為困擾女性生殖健康的突出癥狀，會對家庭生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。外來女工楊忙桂在此次體檢中診斷出患宮頸癌，發(fā)現(xiàn)后經(jīng)所在村、街道、區(qū)三級計(jì)生部門的督促下復(fù)查確診，有關(guān)部門再為其聯(lián)系醫(yī)院的醫(yī)療專家會診，爭取到治療的最佳時機(jī)。楊忙桂說自己每天吃得下睡得著，根本沒想到已重病在身，當(dāng)她一次次手捧社會各方為她籌集的數(shù)千元慰問金時，感激落淚。江蘇省金壇市在開展同一活動中，對外來女工的體檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣令人擔(dān)憂：參檢的2219名外來農(nóng)民女工中，患各類疾病的有768人，占參檢人數(shù)的35.42%，已經(jīng)予以治療、轉(zhuǎn)診的有736人。在常州市目前登記的外來人口中，少年兒童約有10萬人。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查證實(shí)，流動兒童的衛(wèi)生保健條件與戶籍兒童相比存在明顯差異，其身高、體重均低于戶籍兒童，貧血發(fā)生率大大高于戶籍兒童。由于多數(shù)流動人口收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)狀況差，家長不愿意或經(jīng)濟(jì)條件不允許對孩子的衛(wèi)生保健進(jìn)行投入，而流動人口流動無規(guī)律、居無定所給衛(wèi)生保健工作帶來重重困難。在常州市一家民辦外來子弟小學(xué)采訪時，恰逢學(xué)生中午下課開飯。在教室里看到講臺上正在分發(fā)的飯菜，米飯、煮白菜、炒豆芽和稀稀的菜湯。浙江省慈溪市衛(wèi)生局向提供了如下對外來人口的調(diào)研分析：慈溪市外來人口近10年來由幾千人猛增到60多萬人，而且目前仍以較快的速度增加，使本來已經(jīng)不足的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)更加緊缺，衛(wèi)生保健人力不足的矛盾更加突出。以往疾病控制和醫(yī)療保健的服務(wù)對象、機(jī)構(gòu)配備、人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)安排等都是以本市戶籍人口為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃安排的，尤其以社會群體為服務(wù)對象的衛(wèi)生防疫、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作并未因新增加的幾十萬外來人口而增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。由于部分外來人口集中地區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)機(jī)構(gòu)人員少、管理薄弱，造成無證私人診所、游醫(yī)、個體接產(chǎn)婆猖獗，他們大多數(shù)并無醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，有的不會治病卻以騙取錢財(cái)為目的亂診治，延誤病情，甚至導(dǎo)致病人死亡；有的場所缺乏基本的醫(yī)療條件而不嚴(yán)格執(zhí)行消毒，造成產(chǎn)婦死亡、新生兒破傷風(fēng)等傳染病擴(kuò)散，這些人給外來人口的健康造成很大危害。慈溪市衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)，外來人口經(jīng)濟(jì)收入不高，難以負(fù)擔(dān)日益上漲的醫(yī)療費(fèi)用，他們患病后往往能“扛”就“扛”，能拖就拖，或自己去藥店買藥，或去私人診所求治。相關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：外來人口中有相當(dāng)一部分人居住衛(wèi)生條件差，有些人棲身的臨時工棚或違章建筑潮濕、陰暗、擁擠，易于患?。黄淠暧鬃优疇I養(yǎng)物攝取不足，因營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫功能低下，易患多種疾病，再加上其中有人自身就帶病而來，這個群體的健康狀況令人擔(dān)憂。工傷·保險(xiǎn)小企業(yè)事故受害者85%為農(nóng)民工浙江省慈溪市總工會對全市勞動安全衛(wèi)生問題調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近3年來，僅從工礦企業(yè)發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)情況看，90%以上的事故發(fā)生在小企業(yè)包括家庭作坊式企業(yè)，工傷受害者85%以上為農(nóng)民工。據(jù)相關(guān)分析認(rèn)為：中小企業(yè)往往缺乏安全措施，勞動環(huán)境惡劣，事故隱患嚴(yán)重；由于新職工上崗轉(zhuǎn)崗教育欠缺、工廠三級安全教育欠缺、特種作業(yè)崗位持證上崗率低，再加上外來工自身安全意識差，外來工便成為事故傷害的主要群體。而企業(yè)職工缺乏安全感的另一重要原因，在于勞動合同成為工傷發(fā)生后如何妥善處理的關(guān)鍵。針對中小企業(yè)勞動合同中存在的諸多問題，慈溪市有關(guān)部門將其概括為“勞動合同格式化、核心內(nèi)容缺失化、勞動工資最低化、勞動保護(hù)表面化、合同履行隨意化”。相關(guān)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，外來職工合同在中小企業(yè)中的簽訂率僅為50%，而一些企業(yè)自行制定的合同內(nèi)容往往顯失公平，甚至塞入“霸王條款”，合同短期化傾向嚴(yán)重。江蘇省常州市有關(guān)部門2005年所做的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中來常州打工年限最長的已達(dá)28年，平均打工年限為6年。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，雖然這些外來的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的職業(yè)變化，但其身份仍然是農(nóng)民，城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工作等保險(xiǎn)和最低生活保障，這些外來農(nóng)民工卻享受不到。一旦遭遇大病大災(zāi)、意外或工傷事故，將導(dǎo)致個人及家庭生活的毀滅性打擊。常州市婦聯(lián)權(quán)益部副部長周清嫻告訴，流動人口中的婦女大多處于文化程度低、就業(yè)層次低、工資收入低的現(xiàn)狀，她們中的大多數(shù)人未接受過任何法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，未參加過養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；她們學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，一些人心存得過且過和及時行樂的觀念。背景資料流動人口養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)不能跨區(qū)轉(zhuǎn)移有關(guān)部門的調(diào)查顯示，流動人口的服務(wù)和權(quán)益保障存在差距。有的地方和部門還在或明或暗地設(shè)置一些歧視性門檻，城市公共資源和公共服務(wù)對流動人口覆蓋不夠，政府職能部門對流動人口合法權(quán)益保護(hù)不夠，流動人口在行使民主政治權(quán)利方面還面臨很多障礙，在就業(yè)、居住、矛盾調(diào)處、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、文化娛樂等方面還面臨很多困難。流動人口參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍過窄，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等跨區(qū)轉(zhuǎn)移不能實(shí)現(xiàn)。一些用工單位和企業(yè)常以臨時工、季節(jié)工為借口，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，即使簽訂合同，在勞動時間、工資待遇、勞保福利、社會保險(xiǎn)、工傷處理等方面也不按照合同執(zhí)行，甚至拖欠克扣農(nóng)民工工資。

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