無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：12月11日，全國(guó)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)在四川省成都市召開。勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)張小建到會(huì)并講話。據(jù)了解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，勞動(dòng)保障部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了27個(gè)就業(yè)工作基礎(chǔ)較好、管理服務(wù)能力較強(qiáng)、改革創(chuàng)新積極性高的城市進(jìn)行為期兩年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。一年來(lái)，試點(diǎn)城市圍繞“開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”主題開拓創(chuàng)新、積極推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得初步成效。張小建在總結(jié)講話中肯定了試點(diǎn)工作取得的成績(jī)。他說，各試點(diǎn)城市努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)開發(fā)就業(yè)。一是制定有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。不少城市在制定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“商貿(mào)旅游活市”等戰(zhàn)略中，注重?cái)U(kuò)展就業(yè)；精心策劃社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增加；立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全方位開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，由此轉(zhuǎn)移和消化大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。二是制定有利于開發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的政策。如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)援助政策、鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)的政策等。三是統(tǒng)籌考慮和管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源。不少城市開展了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源普查或定期調(diào)查，建立城鄉(xiāng)聯(lián)通的勞動(dòng)力資源臺(tái)賬和城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，整體掌握、通盤考慮城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源。與此同時(shí)，各試點(diǎn)城市積極完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)平等就業(yè)。張小建認(rèn)為，從試點(diǎn)情況看，各地在發(fā)展公共服務(wù)中，更加注重做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。一是努力構(gòu)建平等就業(yè)制度，取消各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的政策規(guī)定和制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，實(shí)行覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)失業(yè)調(diào)查制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)管理制度等。二是提供平等的就業(yè)服務(wù)。各試點(diǎn)城市都已對(duì)農(nóng)民工開放城市公共就業(yè)服務(wù)，不少試點(diǎn)城市將就業(yè)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)村，通過信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使農(nóng)村勞動(dòng)者得到便捷的就業(yè)服務(wù)。張小建總結(jié)說，各試點(diǎn)城市努力加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)。一是通過組織各種項(xiàng)目或工程，推動(dòng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作廣泛開展。如“農(nóng)民知識(shí)化、公民職業(yè)化”工程、“技能培訓(xùn)民生工程”等。二是加大資金投入，運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策加大對(duì)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工培訓(xùn)的支持。如采取政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式，如試行“培訓(xùn)券”制度等。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。如引導(dǎo)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，開設(shè)電視課堂，在社區(qū)開辦農(nóng)民工夜校等。張小建指出，在推進(jìn)維權(quán)和社會(huì)保障、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)方面，各試點(diǎn)城市也作出了積極的努力。一是確保農(nóng)民工工資支付，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法。比如建立農(nóng)民工工資支付預(yù)警、應(yīng)急和保證金制度，創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市品牌，推行“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)仲裁綠色通道。二是探索建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，如普遍擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，積極探索農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和推進(jìn)農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等。張小建分析了試點(diǎn)工作目前面臨的新形勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速，新生代農(nóng)民工提出了更加多元化的訴求，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。張小建強(qiáng)調(diào)，黨的十七大對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”作出了重要部署；剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了明確要求；《就業(yè)促進(jìn)法》明確了政府責(zé)任；《勞動(dòng)合同法》作出了相關(guān)法律規(guī)定。在這種形式下，試點(diǎn)城市必須加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)程，率先實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。張小建最后明確了深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作三個(gè)層次的要求。第一個(gè)層次是基本要求：所有試點(diǎn)城市要模范地貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、組織體系到位、工作服務(wù)到位、資金投入到位。第二個(gè)層次是提升要求：各試點(diǎn)城市要率先完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度、完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，并在健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度等方面有新的建樹。第三個(gè)層次是拓展要求：試點(diǎn)城市要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)與深化收入分配制度改革、城市公共服務(wù)體制改革、戶籍管理制度改革、土地承包制度改革結(jié)合起來(lái)，探索建立一整套統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的新體制。

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