無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2007年11月10日至12日，全國(guó)培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)工作座談會(huì)在海南省?？谑姓匍_(kāi)，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院就業(yè)再就業(yè)工作座談會(huì)精神，對(duì)明年的培訓(xùn)就業(yè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)議分為廳局長(zhǎng)組、就業(yè)處長(zhǎng)組、培訓(xùn)處長(zhǎng)組、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)小組、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市勞動(dòng)保障局長(zhǎng)組、失業(yè)保險(xiǎn)處長(zhǎng)組六個(gè)小組進(jìn)行討論，大家圍繞會(huì)議提出的討論專題暢所欲言……

[第一組]廳局長(zhǎng)組

廳局組的同志們圍繞會(huì)議提出的討論專題，通過(guò)深入思考，作了討論發(fā)言，形成了三點(diǎn)共識(shí)：

第一點(diǎn)共識(shí)是在十七大閉會(huì)不久和《就業(yè)促進(jìn)法》即將實(shí)施之際，勞動(dòng)保障部召開(kāi)全國(guó)培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議要求，安排部署明年的培訓(xùn)就業(yè)工作，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)保障部心系百姓，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注民生，改善民意的崇高思想境界和強(qiáng)烈的責(zé)任感，凝聚了部領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)樨瀼厥叽缶瘢瀼鼐蜆I(yè)促進(jìn)法所傾注的智慧與心血，引領(lǐng)和激勵(lì)我們各省市自治區(qū)開(kāi)拓進(jìn)取，指導(dǎo)我們各地按照十七大確定的工作方向，全力推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施。

第二點(diǎn)共識(shí)是這次的會(huì)議規(guī)?？涨埃?guī)格多層次，內(nèi)容多元化，即有部長(zhǎng)統(tǒng)攬全局的講話，又有司局長(zhǎng)們與實(shí)際工作緊密相連的專題介紹，從會(huì)議的形式到座談會(huì)的內(nèi)容，都貫穿深入學(xué)習(xí)的發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)緊張，和諧歡快的會(huì)議氛圍。廳局長(zhǎng)們把會(huì)議概括為四好：一是小建部長(zhǎng)的講話好，二是會(huì)議選取擇的時(shí)機(jī)好，三是會(huì)議地點(diǎn)安排的好，四是會(huì)務(wù)工作服務(wù)的好。

第三點(diǎn)共識(shí)是小建部長(zhǎng)的講話以十七大確定的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，用五點(diǎn)體會(huì)高度概括了前五年全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作取得的成效；深刻分析了兩個(gè)繼續(xù)存在，兩個(gè)不斷加大，兩個(gè)不夠穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，提出了2008年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，圍繞華建敏同志提出的五個(gè)方面的要求，用關(guān)鍵詞概括和強(qiáng)調(diào)了五個(gè)工作重點(diǎn)及統(tǒng)籌兼顧做好四方面的工作?？芍^是：講話高度引領(lǐng)，歸納經(jīng)典準(zhǔn)備，觀念新穎深刻，是《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施前的總動(dòng)員，總布置。

通過(guò)學(xué)習(xí)討論，思路更加清晰，任務(wù)更加明確，情緒更加高漲，紛紛表示要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)小建部長(zhǎng)的講話精神，突出貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》這條主線，把握五個(gè)工作重點(diǎn)：即強(qiáng)化政府對(duì)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理；促進(jìn)全體合法勞動(dòng)者的積極教育培訓(xùn)制度；安置所有困難群體的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。表示回去后傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，按照小建部長(zhǎng)的要求，認(rèn)真抓緊做好兩事情，安排布置好明年的就業(yè)工作。

[第二組]就業(yè)處長(zhǎng)組

就業(yè)處長(zhǎng)組的同志們?cè)谟懻撨^(guò)程中，發(fā)言積極踴躍，大家一致認(rèn)為這次會(huì)議非常好，具體說(shuō)來(lái)有四個(gè)好：

一是會(huì)議時(shí)機(jī)選擇的好，此次會(huì)議是在十七大剛剛閉幕，就業(yè)促進(jìn)法即將實(shí)施，勞動(dòng)就業(yè)工作步入新的歷史階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的，這次會(huì)議對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神和華建敏同志重要講話實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢(shì)，把握今后工作方向，是有十分重要的意見(jiàn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)講話好。小建部長(zhǎng)傳達(dá)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的講話，對(duì)過(guò)去五年工作的總結(jié)讓我們感到自豪和欣慰。幾年來(lái)，我們?cè)趧趧?dòng)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，努力工作，基本形成了具有中國(guó)特色的就業(yè)政策體系和工作體系，讓眾多困難群體得到了實(shí)惠和幫扶，令我們深感自豪。我們的工作在群眾受益的同時(shí)，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，又使我們就業(yè)戰(zhàn)線的同仁倍感欣慰！小建部長(zhǎng)講話對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的判斷十分準(zhǔn)確，并明確了今后五個(gè)方面的工作任務(wù)，尤其是關(guān)鍵詞的運(yùn)用，新穎獨(dú)特、簡(jiǎn)明扼要、印象深刻，讓我們深受啟發(fā)。

三是會(huì)議文件材料組織的好。就業(yè)促進(jìn)法頒布以后，部里快節(jié)奏、高效率的工作，為我們地方當(dāng)了榜樣，這次會(huì)議下發(fā)的就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定，以及其他征求意見(jiàn)的草案，非常及時(shí)，為我們做好就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施和地方法規(guī)的制定創(chuàng)造了條件，專題報(bào)告從不同的側(cè)面對(duì)當(dāng)前工作中心重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的講解，針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)我們下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。

四是會(huì)議方式好。部里每年選擇這樣的時(shí)機(jī)對(duì)全年的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一年的工作進(jìn)行部署，對(duì)就業(yè)的突出問(wèn)題進(jìn)行研討，使我們各省能提前了解部里的工作思路，明確工作方向，把握工作重點(diǎn)，也為大家交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，增進(jìn)友誼，調(diào)整身心提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)戰(zhàn)線們的關(guān)心和以人為本的執(zhí)政理念，對(duì)此大家感同身受。

就業(yè)處長(zhǎng)組針對(duì)政策的調(diào)整提出了三方面建議：

一是建議部里研究明確社會(huì)就業(yè)更加充分的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十七大報(bào)告中提出社會(huì)就業(yè)更加充分的要求，希望部里研究明確就業(yè)更加充分內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)，以確定我們今后工作努力的方向。

二是建議延長(zhǎng)“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期限。這項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)困難群體就業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，解除他們的后顧之憂發(fā)揮了重作用，深受群眾歡迎。但2008年這項(xiàng)政策就要到期，這個(gè)群體非常擔(dān)憂，如果解決的不好，將影響就業(yè)穩(wěn)定，建議延長(zhǎng)此項(xiàng)政策執(zhí)行期限。

三是規(guī)范公益性崗位的勞動(dòng)關(guān)系。目前公益性崗位用工主體不明確，勞動(dòng)合同不規(guī)范，工傷、工亡無(wú)人管，明年勞動(dòng)合同法即將實(shí)施，建議部里提早研究，明確公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系的處理方式，增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以維護(hù)公益性崗位人員的合法權(quán)益。

[第三組]培訓(xùn)處長(zhǎng)組

培訓(xùn)處長(zhǎng)組結(jié)合學(xué)習(xí)小建部長(zhǎng)講話及會(huì)議文件，就如何落實(shí)08年培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)暢所欲言。發(fā)言內(nèi)容總結(jié)為三點(diǎn)評(píng)價(jià)、三點(diǎn)體會(huì)、提一條建議。

三點(diǎn)評(píng)價(jià)：一是，這次會(huì)議是一次與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，是十七大精神貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。大家通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)小建部長(zhǎng)的重要講話，一致認(rèn)為：勞動(dòng)保障部在全黨全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神之際，組織召開(kāi)全國(guó)培訓(xùn)就業(yè)工作座談會(huì)，是全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)十七大精神的重大舉措和具體行動(dòng)，對(duì)貫徹落實(shí)十七大確立的擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)08年度勞動(dòng)保障工作發(fā)展起著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。大家一致認(rèn)為：部里將就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)等職能部們的負(fù)責(zé)人組織在一起開(kāi)會(huì)，是新的歷史時(shí)期，從宏觀上統(tǒng)籌管理就業(yè)工作的新現(xiàn)象、新形式，也是對(duì)省市及基層勞動(dòng)保障部門形成合力、協(xié)同作戰(zhàn)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，值得省市在工作中學(xué)習(xí)與效法。特別是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)處長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)，參加這次的會(huì)議對(duì)全面了解國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)，熟悉失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)政策，使職業(yè)培訓(xùn)工作更好的服務(wù)于就業(yè)，與就業(yè)工作更加緊密結(jié)合十分重要。三是會(huì)議組織工作周密細(xì)致，內(nèi)容豐富，形式多樣、生動(dòng)活潑。

三點(diǎn)收獲：一是通過(guò)學(xué)習(xí)小建部長(zhǎng)的講話，對(duì)十七大精神指引下如何做好培訓(xùn)就業(yè)工作有了更加明確的認(rèn)識(shí)。特別是“五個(gè)進(jìn)展”“三個(gè)理念”“四個(gè)到位”“五個(gè)重點(diǎn)”的精辟概括，對(duì)與會(huì)代表鼓舞很大。討論中，與會(huì)代表結(jié)合學(xué)習(xí)小建部長(zhǎng)講話及會(huì)議文件，以及各省市當(dāng)?shù)貙?shí)際，就如何落實(shí)08年培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)暢所欲言信心倍增。大家認(rèn)為：

一是提出的新階段就業(yè)目標(biāo)符合實(shí)際，只要上下同心協(xié)力，努力奮斗，就一定能如期實(shí)現(xiàn)。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《就業(yè)促進(jìn)法》。作為勞動(dòng)保障部門從事培訓(xùn)就業(yè)工作的人員，首先要學(xué)習(xí)好、理解好、運(yùn)用好、實(shí)踐好、貫徹好這部法律；其次，要組織勞動(dòng)保障部門管理機(jī)構(gòu)的職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并要會(huì)運(yùn)用法律指導(dǎo)工作，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)工作的有序發(fā)展。

三是積極做好職業(yè)培訓(xùn)工作。職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)和根本措施，不僅是一種手段，也是一種機(jī)制。如同就業(yè)再就業(yè)也要依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)完成一樣，職業(yè)培訓(xùn)如果離開(kāi)就業(yè)再就業(yè)那將成為無(wú)源之水，無(wú)林之木。因此，職業(yè)培訓(xùn)工作是置立于就業(yè)的大前提大背景大依托下，才有存在的價(jià)值，才有發(fā)展的前景。對(duì)此，大家結(jié)合部里提出的新的就業(yè)目標(biāo)，緊緊圍繞勞動(dòng)預(yù)備制，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、提高職業(yè)資格證書(shū)質(zhì)量等進(jìn)行了熱烈討論，一致表示：一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇、努力工作，干出成績(jī)，保證明年勞動(dòng)保障就業(yè)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

建議：與會(huì)代表通過(guò)聽(tīng)取部里對(duì)《職業(yè)培訓(xùn)條例》的介紹，一致認(rèn)為：條例定位準(zhǔn)確，立意明確，特色鮮明，條理清晰，建議盡快協(xié)調(diào)出臺(tái)。

[第四組]就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)小組

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)小組圍繞小建部長(zhǎng)講話，結(jié)合各地工作實(shí)際，就如何貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步深入開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了熱烈討論，達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)：

1、大家認(rèn)為，小建部長(zhǎng)講話有“三高”：一是立意高。通過(guò)解讀十七大精神和華建敏同志講話，將就業(yè)工作作為貫徹十七大提出的加快改善民生的重要政治任務(wù)，提到一個(gè)新的高度，使我們進(jìn)一步明確了新時(shí)期做好就業(yè)工作的行動(dòng)方向。二是起點(diǎn)高，小建部長(zhǎng)的講話沒(méi)有停留在對(duì)十六大以來(lái)就業(yè)再就業(yè)工作的一般性總結(jié)上，結(jié)合華建敏同志講話，引導(dǎo)我們從樹(shù)立就業(yè)工作正確的思想理念、運(yùn)用科學(xué)工作方法指導(dǎo)和推動(dòng)工作等方面進(jìn)行科學(xué)歸納和認(rèn)真思考，使大家對(duì)于做好新時(shí)期就業(yè)工作的指導(dǎo)思想更明確、工作思路更加清晰，理論根底更加牢固，對(duì)于我們科學(xué)分析形勢(shì)，深入認(rèn)識(shí)就業(yè)規(guī)律，把握就業(yè)工作的主動(dòng)權(quán)具有重要的指導(dǎo)作用。三是要求高。小建部長(zhǎng)在深刻分析當(dāng)前就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)后，明確提出明年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)和9個(gè)方面的工作要求大家認(rèn)為，小建部長(zhǎng)對(duì)形勢(shì)的判斷和把握是準(zhǔn)確的，符合各地實(shí)際，確定的目標(biāo)任務(wù)通過(guò)各地奮斗努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的，工作措施重點(diǎn)突出，實(shí)際可行。

2、針對(duì)新頒布的28號(hào)部長(zhǎng)令，大家表示，要將貫徹落實(shí)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》作為本地就業(yè)服務(wù)管理制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊做好三個(gè)重點(diǎn)工作：一是著力做好體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是加強(qiáng)基層街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；二是按照部里規(guī)定的公共就業(yè)服務(wù)年度計(jì)劃，組織實(shí)施好本地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)活動(dòng)和專項(xiàng)工作；三是按照《規(guī)定》要求，切實(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管工作。

3、大家表示，回去后立即行動(dòng)，抓緊傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，做到向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)快，系統(tǒng)內(nèi)傳達(dá)學(xué)習(xí)快，任務(wù)目標(biāo)落實(shí)快，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將會(huì)議精神落實(shí)到具體工作重。

兩點(diǎn)建議：

1、建議部里會(huì)同有關(guān)部門研究解決就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制、機(jī)構(gòu)名稱、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

2、建議在布置年度專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)任務(wù)時(shí)，明確專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。做到布置專項(xiàng)服務(wù)任務(wù)與解決專項(xiàng)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)行。

[第五組]計(jì)劃單列市和省會(huì)城市勞動(dòng)保障局長(zhǎng)組

計(jì)劃單列市和省會(huì)城市勞動(dòng)保障局長(zhǎng)組的與會(huì)同志一致認(rèn)為，部里召開(kāi)的這次全國(guó)會(huì)議有“三個(gè)非常”的特點(diǎn)，非常及時(shí)，非常鮮明，非常實(shí)在。

1、會(huì)議就貫徹落實(shí)十七大確定的“社會(huì)就業(yè)更加充分”目標(biāo)和“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，部署謀劃今后的培訓(xùn)就業(yè)工作，會(huì)議召開(kāi)非常及時(shí)。

2、會(huì)議就《就業(yè)促進(jìn)法》突出的“強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職責(zé)”和“將積極就業(yè)政策長(zhǎng)效化、普惠化”，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，會(huì)議主題非常鮮明。

3、會(huì)議就新形勢(shì)下努力開(kāi)創(chuàng)培訓(xùn)就業(yè)工作新局面作出部署安排和強(qiáng)調(diào)明確“五個(gè)方面工作要求”，會(huì)議內(nèi)容非常實(shí)在。

會(huì)議上小建部長(zhǎng)“努力開(kāi)創(chuàng)培訓(xùn)就業(yè)工作新局面”的重要講話，即全面總結(jié)了“五個(gè)進(jìn)展成果”和“三個(gè)理念思想”，又全面概括了“四個(gè)到位方法”和“奉獻(xiàn)進(jìn)取精神”，特別是針對(duì)新形勢(shì)提出“五個(gè)方面工作要求”和“統(tǒng)籌兼顧實(shí)際工作”，條條都是實(shí)實(shí)在在，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，一致認(rèn)為小建部長(zhǎng)的重要講話對(duì)我們中心城市進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新做好培訓(xùn)就業(yè)工作，針對(duì)性非常高，指導(dǎo)性非常強(qiáng)，倡導(dǎo)的方法措施內(nèi)容非常實(shí)在。

大會(huì)通過(guò)緊密結(jié)合實(shí)際的專題介紹來(lái)闡述積極就業(yè)政策和安排具體工作，形式新穎，好記易懂，內(nèi)容也是非常實(shí)在。

這次全國(guó)培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)工作座談會(huì)對(duì)明年全面實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》發(fā)出了動(dòng)員令，作出了部署安排，計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的與會(huì)同志，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，互相交流，大家一致表示回去后一定要把這次全國(guó)會(huì)議的精神學(xué)習(xí)好，工作部署貫徹好，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好，明確工作思路，把握工作重點(diǎn)，抓住有利時(shí)機(jī)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，擴(kuò)展延伸積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，中心城市有條件通過(guò)積極努力率先破解“兩個(gè)繼續(xù)存在，兩個(gè)不斷加大，兩個(gè)不夠穩(wěn)定”的就業(yè)問(wèn)題。開(kāi)創(chuàng)培訓(xùn)就業(yè)工作的新局面。

大家一致認(rèn)為，中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，中心城市是增加就業(yè)崗位的主要地，中心城市是城市化的領(lǐng)跑者。從客觀條件和主觀能力兩個(gè)方面看，中心城市具備突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的條件，通過(guò)創(chuàng)新工作，在努力健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。從客觀條件和主觀努力兩個(gè)方面看，中心城市也具備條件，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新工作，在努力做好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力本地區(qū)就業(yè)、解決下崗失業(yè)人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

[第六組]失業(yè)保險(xiǎn)處長(zhǎng)組

失業(yè)保險(xiǎn)處長(zhǎng)組經(jīng)過(guò)熱烈討論，達(dá)成以下共識(shí)：

第一、對(duì)本次會(huì)議的評(píng)價(jià)

同志們一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在黨的十七大閉幕不久的情況下召開(kāi)的，會(huì)議開(kāi)的非常及時(shí)，非常必要，也非常重要，開(kāi)拓了我們的思路，鼓舞了我們的信心。會(huì)議時(shí)間緊湊、組織有方。特別是本次會(huì)議將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入整個(gè)培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)，統(tǒng)一部署統(tǒng)一安排，讓失業(yè)保險(xiǎn)工作感到不再是單一作戰(zhàn)，而是與培訓(xùn)、就業(yè)工作共舞，相互支持與協(xié)作，這是一種非常好的形勢(shì)。

第二、會(huì)議討論的基本情況

1、完善制度，全力支持和配合勞動(dòng)保障部做好《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的修改工作。

同志們認(rèn)為，黨的十七大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作提出的要求是“完善失業(yè)保險(xiǎn)制度”，《就業(yè)促進(jìn)法》也提出了“建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度”，“建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防，調(diào)節(jié)和控制”。部失業(yè)保險(xiǎn)司吳道槐司長(zhǎng)在介紹改革完善失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，明確提出，失業(yè)保險(xiǎn)制度改革是當(dāng)前的頭等大事，特別是在明年上半年?duì)幦〕雠_(tái)修改后的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。各位同志表示，全力支持配合勞動(dòng)保障部，多研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種問(wèn)題，在政策設(shè)計(jì)、經(jīng)辦操作等方面都下功夫，讓新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》早日出臺(tái)。

2、找準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)定位

同志們認(rèn)為，新的工作階段對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作提出了更高要求。這里的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)如何定位。定位的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮，關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)將來(lái)的地位問(wèn)題。這次《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)，讓失業(yè)保險(xiǎn)的功能再次得以擴(kuò)大，那就是保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位一體的功能。這個(gè)定位很好，提法也非常好，讓我們感到了失業(yè)保險(xiǎn)功能更加全面，工作有了更多抓手。失業(yè)保險(xiǎn)要有正確的定位，不能越位，更不能缺位。

同志們表示，一定要抓住這次有利時(shí)機(jī)，將失業(yè)保險(xiǎn)的新功能充分融入到實(shí)際工作中去，全面發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的擁有功能，樹(shù)立“有為才能有位”的思想，把握好失業(yè)保險(xiǎn)的正確定位。

3、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)工作的作用

失業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的聯(lián)系是天然的，與就業(yè)的聯(lián)系更加緊密。張小建副部長(zhǎng)在講話中指出：解決就業(yè)問(wèn)題，特別是下崗失業(yè)問(wèn)題，不能是小計(jì)的失業(yè)保險(xiǎn)、生活保障，而是積極地、更多更快地促進(jìn)就業(yè)。同志們認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)制度是就業(yè)工作不可分割的部分，在擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)施積極就業(yè)政策中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要責(zé)任，使之發(fā)揮應(yīng)有作用。這次會(huì)議讓各地的同志們明確了“要跳出失業(yè)保險(xiǎn)看失業(yè)”的思路，讓大家一致感到理清了思路，看清了方向。比如我們新疆就要在繼續(xù)貫徹黨委、政府關(guān)于從失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入提出20%用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，以及將原“三三制”資金中的由失業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)的部分調(diào)整用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)的政策基礎(chǔ)上，還要研究和探索新的促進(jìn)就業(yè)政策。

4、全面貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神

各位同志紛紛表示，要全面落實(shí)好這次會(huì)議精神。大家認(rèn)為，勞動(dòng)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司做了大量工作，提出了緊跟形勢(shì)發(fā)展的工作思路，拿出了一整套符合實(shí)際的工作方案。這些思路和方案完全是按照十七大精神，全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作座談會(huì)精神以及《就業(yè)促進(jìn)法》的要求來(lái)安排的，讓我們感到自身責(zé)任重大，大家一致表示，一定將本次會(huì)議精神帶回去，向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快安排部署下去，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三、兩點(diǎn)建議

1、鑒于全國(guó)各地工作機(jī)構(gòu)職能不夠統(tǒng)一，建議勞動(dòng)保障部逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)體制，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱與職能的相對(duì)統(tǒng)一。

2、失業(yè)調(diào)控，或者說(shuō)預(yù)防失業(yè)工作是一項(xiàng)需要多方共同努力才能做好的工作，特別失業(yè)預(yù)警機(jī)制非常好，但地方無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施難度大，建議勞動(dòng)保障部加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

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