無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把勞動(dòng)保障事業(yè)作為改善民生的重要著力點(diǎn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要事業(yè)，作出一系列重大決策和部署。勞動(dòng)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，不僅保障了人民群眾的基本生活，讓他們享受到改革取得的物質(zhì)文明成果，更為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。在黨的十七大召開(kāi)之際，與會(huì)代表、國(guó)家勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)田成平接受本報(bào)采訪，就本屆政府勞動(dòng)保障事業(yè)取得的成果進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧。

實(shí)施積極就業(yè)政策就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定

田成平代表總結(jié)了積極就業(yè)政策取得的成效。本屆政府將積極就業(yè)政策全面貫徹落實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制框架初步形成。

實(shí)施積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)需求總量；通過(guò)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育職業(yè)教育以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；通過(guò)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間的合理匹配；對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行援助，包括培訓(xùn)、提供就業(yè)信息以及提供政策支持以幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，消除就業(yè)歧視，創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。

2003年以來(lái)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人左右、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬(wàn)人以上；共幫助2000萬(wàn)國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在實(shí)施多種措施加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控的情況下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)，2003年、2004年、2005年、2006年年底的登記失業(yè)率分別為4.3%、4.2%、4.2%和4.1%。在勞動(dòng)力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分尖銳的情況下，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，為深化改革創(chuàng)造了條件，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。

田成平代表坦言：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分尖銳，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)依然十分艱巨，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)必須繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作?！?/P>

加快推進(jìn)制度建設(shè)社保體系框架基本形成

“自從黨的十六大把建立比較健全的社會(huì)保障體系作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，黨的十六屆六中全會(huì)把到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入全面完善、加快發(fā)展的新時(shí)期?！碧锍善酱碇赋隽藰?gòu)建社保體系的歷史契機(jī)。

田成平代表介紹，“兩個(gè)確?！睂?shí)施以來(lái)，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放的形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差問(wèn)題通過(guò)連續(xù)待遇調(diào)整而逐步緩解。今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達(dá)到月960元，比2002年提高345元。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院作出了再繼續(xù)連調(diào)3年的決定。

在“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上，國(guó)家積極推進(jìn)制度建設(shè)，我國(guó)的社會(huì)保障制度框架基本形成。在完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍的試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)先后啟動(dòng)。與此同時(shí)，積極建立健全社保基金監(jiān)管法規(guī)制度和組織體系，基金的運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)了社會(huì)保障基金的安全完整。

完善政策法規(guī)體系構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

為了規(guī)范企業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者利益，繼續(xù)實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，發(fā)揮對(duì)工資增長(zhǎng)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，建立了由政府部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，初步形成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的組織體系。各地相繼探索開(kāi)展了創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，取得了顯著成效。

勞動(dòng)保障法制建設(shè)取得重大突破。6月29日、8月30日先后頒布了《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，將于明年開(kāi)始實(shí)施。本屆政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的立法進(jìn)程開(kāi)始加快，立法工作取得重大進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等行政法規(guī)之后，今年，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》草案起草修改工作順利進(jìn)行，《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案已報(bào)送國(guó)務(wù)院。

保障農(nóng)民工權(quán)益改善進(jìn)城就業(yè)環(huán)境

“黨中央、國(guó)務(wù)院從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺到了更加突出的位置，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施?！碧锍善酱碇赋隽私鉀Q農(nóng)民工問(wèn)題的重要性。

勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的決策部署，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的突出問(wèn)題，開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并積極探索建立工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，各地普遍建立了工資支付保障制度。農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立。并積極探索完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。連續(xù)每年在全國(guó)組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工提供全方位的職業(yè)介紹服務(wù)。各地加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等，較好地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

在總結(jié)十六大以來(lái)勞動(dòng)保障工作所取得的成績(jī)時(shí)，田成平代表說(shuō)：“這些成就的取得，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高、公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快以及社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作廣泛認(rèn)同和積極參與的結(jié)果；是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)保障工作的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，加大工作力度的結(jié)果；也是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展工作，各有關(guān)部門(mén)相互支持、密切配合的結(jié)果?！?/P>

展望未來(lái)，田成平代表信心十足：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題還會(huì)不斷顯現(xiàn)并不同程度地反映到勞動(dòng)保障工作中來(lái)，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。”

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