無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：五年觀察2006年的金秋十月，必將在中國(guó)的歷史上留下濃重一筆。一個(gè)綱領(lǐng)性的文件--《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，宣告中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展境界。社會(huì)和諧被明確為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。古往今來，許多思想家都把社會(huì)和諧作為一種理想追求和美好模式，而真正把建設(shè)和諧社會(huì)付諸國(guó)家實(shí)踐的卻很少！我們敢于面對(duì)未來，提出這個(gè)偉大的奮斗目標(biāo)，表征了黨和人民面向未來的自信，表明了我們黨找到了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。五年來，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民按照構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，在有條不紊地實(shí)現(xiàn)著和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。建設(shè)和諧社會(huì)正成為人民群眾的自覺行動(dòng)，人民群眾也在共建共享中，真切地享受著和諧盛宴！法制和諧享受到作為中國(guó)公民的時(shí)代進(jìn)步今年10月1日起，33部法律、規(guī)章開始正式實(shí)施，其中就包括與每一位公民權(quán)益息息相關(guān)的物權(quán)法。在這個(gè)日子同時(shí)實(shí)施33部法律法規(guī)，可能是一種巧合，但卻也可以使人們?cè)诩o(jì)念歷史，開始假期的同時(shí)，享受到作為中國(guó)公民的時(shí)代進(jìn)步。法制和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和制度基礎(chǔ)，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底在于以法律制度為基礎(chǔ)和保障。從2003年到2007年8月，國(guó)務(wù)院共向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律議案33件，制定行政法規(guī)126件。其中，涉及社會(huì)管理、公務(wù)服務(wù)的107件，大多都與民生有關(guān)。有了好的法律法規(guī)，更多地需要體現(xiàn)在依法行政、維護(hù)司法公正上，這五年，我們做了很多很多?！斑@合法嗎？”如今在廣東，從省市到縣區(qū)的官員在進(jìn)行決策或決策時(shí)，往往都會(huì)慎重地問上一句，法治意識(shí)深入人心。分配和諧不讓富人變窮，而讓窮人變富和諧社會(huì)的成果是全體人民共同創(chuàng)造的。面對(duì)效益不等的行業(yè)、權(quán)力大小不同的部門之間收入分配差距過大等問題，中央考慮的是全民的利益，而不是哪一個(gè)地區(qū)、部門或者群體的利益。在不損害他人合法利益的前提下，著力提升中低收入者的收入分配水平，將成為未來收入分配調(diào)整的方向。通過構(gòu)建有效的企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)形成“兩頭小、不懸殊，中間大、分層次”的分配新格局。中央在強(qiáng)調(diào)全民受益的同時(shí)，給予了貧窮、弱勢(shì)群體人員更多的關(guān)心。解決收入分配領(lǐng)域的突出矛盾和問題，不是讓富人變窮，而是要讓窮人變富。在城市，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障等工作有序進(jìn)行。2007年，中央財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出2019.27億元，比2006年增長(zhǎng)13.9%。在農(nóng)村，扣除價(jià)格因素，2006年農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，增幅連續(xù)3年在6%以上，是1985年以來的第一次。教育和諧讓更多孩子有學(xué)上、上得起、上得好今年6月，湖北武漢貧困生王瀟以626分考取了華中師范大學(xué)免費(fèi)師范生。激動(dòng)不已的她給溫總理寫了一封信，感謝國(guó)家出臺(tái)的師范生免費(fèi)教育政策。兩年前，溫家寶總理擲地有聲，到今年，全國(guó)農(nóng)村已全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。今年，溫家寶總理又鄭重宣布，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難學(xué)生都能上得起大學(xué)?！懊磕曩Y助五百億，受助學(xué)生兩千萬”。與此同時(shí)，中央積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。教育部介紹，2007年，全國(guó)農(nóng)村近1.5億名中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元，因貧輟學(xué)的孩子將更多地重返校園。到2010年，全國(guó)“普九”人口覆蓋率將接近100%，面向人人、面向大眾的平民教育將在更大的范圍、以更高的質(zhì)量惠及全體人民。黨和政府也沒有忘記農(nóng)民工子女入學(xué)及留守兒童教育，中央強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)政策，減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。精神和諧讓百姓日益享受到高質(zhì)量的文化生活2005年12月31日東莞玉蘭大劇院開業(yè)，當(dāng)晚就邀請(qǐng)到中國(guó)愛樂樂團(tuán)演奏新年音樂會(huì)。家住莞城的陳伯省下一頓飯錢，就能在中國(guó)頂級(jí)的劇院里享受高雅藝術(shù)。如今，東莞老百姓和陳伯一樣，只要花上不多的錢就能經(jīng)常到玉蘭大劇院欣賞到來自世界各地的高雅藝術(shù)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，需要有力的精神支撐、良好的文化條件。黨的十六屆六中全會(huì)在黨的文件中首次使用了“和諧文化”新概念，明確提出了建設(shè)和諧社會(huì)的重大任務(wù)，這反映了我們新的文化自覺。對(duì)于政府部門來說，保障文化公平、縮小文化差異的主要手段就是公平地向社會(huì)提供豐富、多樣、充足的文化供給品和優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，滿足盡可能多大眾的心靈和精神需求。文化體制改革釋放出的生產(chǎn)力，使普通百姓有機(jī)會(huì)享受到更加豐富多彩的文化產(chǎn)品和日益完善、價(jià)格合理的文化服務(wù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村，影院、文化館、圖書館、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的普及，把農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。

環(huán)境和諧嚴(yán)打犯罪，為百姓生命扣緊“安全帶”廣州火車站廣場(chǎng)一度讓人談之色變。廣州鐵腕治亂，向人民交出了一份滿意答卷：2007年春運(yùn)期間刑事發(fā)案率比2005年同期下降了近80%，并創(chuàng)下2006年“零發(fā)案”達(dá)116天的紀(jì)錄。和廣州一樣，我國(guó)一直保持著對(duì)犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊影響民眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪，從中心城市到鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，法治的利劍出鞘，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，人民群眾對(duì)治安的滿意度越來越高。今年上半年，全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降，居民區(qū)的入室盜竊和入室搶劫案件亦呈下降趨勢(shì)，今年上半年比去年同期分別下降3.9%、17.3%，自2003年以來，全國(guó)發(fā)生的持槍犯罪案件年均下降8.8%。強(qiáng)硬的態(tài)度和措施，為百姓生命扣緊了“安全帶”，也帶來了社會(huì)環(huán)境的和諧局面。民意和諧讓人民群眾有個(gè)說話的地方向政府反映一個(gè)問題要花費(fèi)多少時(shí)間？有上訪經(jīng)驗(yàn)者說，到北京跑部委得一個(gè)星期左右，到省城找廳局得三五天，到市縣至少要一兩天。而在一些已經(jīng)開通“網(wǎng)上信訪”的地方，通過互聯(lián)網(wǎng)給政府信訪部門發(fā)一封電子郵件，耗時(shí)不過數(shù)分鐘。這種足不出戶的“網(wǎng)上信訪”模式得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)在國(guó)家信訪局確定的100個(gè)單位展開。我國(guó)是世界上遭受各種災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，公共突發(fā)事件可以說層出不窮。以一種機(jī)制或者一種預(yù)案來處置突發(fā)公共事件也成為了老百姓的企盼。國(guó)務(wù)院年初發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。讓人民群眾有說話的地方，暢通人民群眾利益訴求的各種渠道，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處、民情民意分析表達(dá)、公共危機(jī)監(jiān)測(cè)防控等長(zhǎng)效工作機(jī)制，促使全國(guó)規(guī)模群體事件、信訪總量大幅下降，有力地維護(hù)了社會(huì)的平和穩(wěn)定。保障和諧讓“穩(wěn)定器”更穩(wěn)定，“安全網(wǎng)”更安全中央積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說，作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，讓更多的社會(huì)成員享有社會(huì)保障成為社會(huì)保障事業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，越來越多的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工將享受到安全、穩(wěn)定的社會(huì)保障。農(nóng)村醫(yī)療的變化，也是令人稱嘆的。青海省共和縣70歲的村民多吉，身患肺結(jié)核、關(guān)節(jié)炎等多種疾病，每年看病吃藥要不少的花銷。2005年他交10元錢參加了新型醫(yī)療合作保險(xiǎn)。到2006年住院花費(fèi)了2萬多元，報(bào)銷了8000多元。從2003年開始，我國(guó)逐步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，至今年上半年已有7.2億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，占農(nóng)民總數(shù)的82%。截至目前，全國(guó)98%的地級(jí)以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級(jí)市都不同程度地開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系框架逐步形成。

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