無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：——田成平部長在全國勞動保障廳局長座談會上的講話

今年上半年，各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于勞動保障工作的一系列重大決策部署，各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況均好于往年同期；養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果繼續(xù)鞏固，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得較大進(jìn)展；勞動保障法制建設(shè)取得重大突破；醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展；兩個(gè)三年行動計(jì)劃取得新進(jìn)展，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度進(jìn)一步加大；農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)，侵害農(nóng)民工利益的突出問題進(jìn)一步得到解決。下半年，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作： 一、著力解決困難群眾和大學(xué)生就業(yè)問題，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作 一是力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破1200萬人。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任體系，推動實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，進(jìn)一步落實(shí)積極就業(yè)政策，協(xié)調(diào)各級財(cái)政及時(shí)下?lián)苜Y金，加大投入，提高資金使用效率，加強(qiáng)新成長勞動力的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，做好國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等工作；繼續(xù)做好東部擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。二是重點(diǎn)促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)。在進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)年底前全國80%以上現(xiàn)有的和新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭問題得到解決，并逐步建立促進(jìn)零就業(yè)家庭和困難群眾再就業(yè)的長效機(jī)制。同時(shí)，加快工作進(jìn)度，制定切實(shí)可行的工作方案，今年年底前基本解決并軌遺留問題。三是積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)政策，力爭使50%以上進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作，對于家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生要實(shí)行一對一援助。四是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。上半年，部里編制了“十一五”高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施，要認(rèn)真組織落實(shí)。五是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)和培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，抓緊總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。研究制定扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，抓緊規(guī)范職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)800萬農(nóng)民工的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 二、加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)和政策落實(shí)工作 下半年，社會保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)部分省區(qū)市社會保障工作座談會和全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議精神，重點(diǎn)推進(jìn)以下六項(xiàng)工作：一是精心組織企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。今年是三年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金水平的最后一年，各地要高度重視，周密部署，精心組織，把工作做細(xì)，務(wù)求把好事辦好。這項(xiàng)工作要盡量往前趕，部里要會同有關(guān)部門加快審核工作進(jìn)度，盡快將中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付下去；各地務(wù)求于8月底前將增加的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，圓滿完成任務(wù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳。各地要繼續(xù)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極改善管理和服務(wù)，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)核定繳費(fèi)基數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)征繳稽核工作，確保基金應(yīng)收盡收，增強(qiáng)支撐能力。三是做好完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)省份提高做實(shí)個(gè)人賬戶比例和東部沿海省份做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作；繼續(xù)抓好新的計(jì)發(fā)辦法的組織實(shí)施，加快建立參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制；提高統(tǒng)籌層次，加快省級統(tǒng)籌步伐，已實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份要進(jìn)一步完善制度，未實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌但條件成熟的省份要按照省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌；加快研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的有關(guān)工作；加強(qiáng)企業(yè)年金工作，年底前全面完成企業(yè)年金移交任務(wù)。四是全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要制定好工作方案，統(tǒng)籌安排，周密部署，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，并加強(qiáng)工作調(diào)度，有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，確保10月份所有試點(diǎn)城市啟動試點(diǎn)；抓緊制定試點(diǎn)配套政策，建立和規(guī)范經(jīng)辦管理和服務(wù)工作，并密切跟蹤試點(diǎn)情況。在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極研究解決國有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和退休人員參保資金來源問題。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)“平安計(jì)劃”， 以建筑業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)、煤礦和商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；加大農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動工作力度，確保完成今年參保任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，積極解決“老工傷”問題，探索建立“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度；認(rèn)真做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，積極探索建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。六是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管，切實(shí)做好市縣級社保基金和農(nóng)?；饘徲?jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金安全。要積極配合做好市縣級社保基金和農(nóng)?；饘徲?jì)及有關(guān)債務(wù)清理工作，并把這次審計(jì)當(dāng)作改進(jìn)基金管理工作、提高基金管理水平的一次契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以糾正和強(qiáng)化。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，完善社會保障監(jiān)督委員會的工作機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督的協(xié)同作用，形成彼此銜接、互相制約的內(nèi)控體系和各負(fù)其責(zé)、各司其職的監(jiān)督體系。三、積極化解勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾，維護(hù)勞動者合法權(quán)益 下半年的工作重點(diǎn)：一是完成基本解決企業(yè)拖欠職工工資問題的任務(wù)。從目前情況看，各地認(rèn)真采取措施，取得了積極進(jìn)展，但工作進(jìn)展不平衡，有的地區(qū)進(jìn)展較慢，工作措施和責(zé)任還沒有完全落實(shí)。我們務(wù)必采取有力措施，克服畏難情緒，牽頭做好工作，努力完成目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)抓好勞動合同制度三年行動計(jì)劃的落實(shí)。今年是實(shí)施勞動合同制度三年行動計(jì)劃的第二年，能否完成年底前勞動合同簽訂率達(dá)到90%的目標(biāo)任務(wù)，對于三年行動計(jì)劃取得實(shí)效十分關(guān)鍵。要全面啟動建立勞動用工備案制度，積極開展勞動用工數(shù)據(jù)備案工作，加快勞動用工備案系統(tǒng)建設(shè)。針對農(nóng)民工等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。繼續(xù)開展“勞動合同簽約行動”以及勞動合同制度示范市和示范企業(yè)活動，鞏固國有、外資企業(yè)的勞動合同簽訂率，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動企業(yè)進(jìn)一步提高勞動合同管理水平。三是認(rèn)真組織開展好整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動涉及面廣、情況復(fù)雜，國務(wù)院要求在兩個(gè)月內(nèi)完成并取得成效，任務(wù)十分艱巨。各地要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，高度重視，發(fā)揮好牽頭作用，務(wù)求使專項(xiàng)行動取得實(shí)效。四是認(rèn)真做好《勞動合同法》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。部里已召開電視電話會議對《勞動合同法》的貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了動員和部署，印發(fā)了貫徹落實(shí)意見和宣傳提綱，明確了各項(xiàng)工作要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，提出工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動保障部門的依法行政能力；抓緊完善配套法規(guī)制度，積極做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高勞動合同管理水平?！秳趧雍贤ā返念C布施行，為進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提出了新的更高要求。各級勞動保障部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，加大對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度，繼續(xù)做好合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度建設(shè)，加大勞動爭議處理工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。 四、加快勞動保障立法進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作 今年，勞動保障立法步伐進(jìn)一步加快，全國人大常委會明確將制定《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險(xiǎn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》4部法律納入今年計(jì)劃安排審議的立法項(xiàng)目。國務(wù)院將《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)工資條例》和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》4部行政法規(guī)列入今年的立法計(jì)劃。目前，《勞動合同法》已頒布，《殘疾人就業(yè)條例》也已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并于今年5月1日起施行。下半年，勞動保障法制建設(shè)的主要任務(wù)：一是繼續(xù)配合做好《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《社會保險(xiǎn)法》的修改完善和審議頒布工作。《就業(yè)促進(jìn)法》已通過全國人大常委會第二次審議，將于8月份提交第三次審議。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》已完成起草工作，目前正在做最后的修改完善和論證工作，爭取盡快提請全國人大常委會首次審議?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》已經(jīng)進(jìn)入修改和論證的最后階段，將盡快提請國務(wù)院常務(wù)會議審議，并在年內(nèi)提交全國人大常委會進(jìn)行第一次審議。二是認(rèn)真做好四項(xiàng)法規(guī)的修訂起草工作。部里正在配合國務(wù)院法制辦做好《工傷保險(xiǎn)條例》的修改工作，力爭三季度發(fā)布。《企業(yè)工資條例》和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》正在抓緊起草，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》正在積極協(xié)調(diào)，爭取年內(nèi)將征求意見稿報(bào)送國務(wù)院?？傊?jīng)過不斷的努力，爭取用幾年時(shí)間，基本形成以《勞動法》為基礎(chǔ)，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》等配套法律為骨干，以相關(guān)法律法規(guī)相配套的勞動保障法律體系，為實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。要以《勞動合同法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。通過扎實(shí)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動等執(zhí)法檢查活動，舉一反三，摸清鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動用工底數(shù)，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動用工行為，認(rèn)真查找勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決措施。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展調(diào)查研究，提出科學(xué)確定監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、充實(shí)監(jiān)察員隊(duì)伍的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力量。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，在縣級以上勞動保障部門建立監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并把工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，改善工作條件，改進(jìn)辦案手段，擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍，形成強(qiáng)有力的監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。 五、加強(qiáng)勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè) 各級勞動保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平。當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)、社會保障能力建設(shè)和勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)三個(gè)系統(tǒng)工程，是落實(shí)勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的重要保障措施。目前，其中的一些項(xiàng)目已經(jīng)審批立項(xiàng)并初步落實(shí)預(yù)算，個(gè)別項(xiàng)目正抓緊做好爭取立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作。各級勞動保障部門要抓緊做好全面立項(xiàng)和落實(shí)預(yù)算的工作，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。各地要進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)充項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，協(xié)調(diào)落實(shí)地方投入，盡早啟動實(shí)施。已經(jīng)開始實(shí)施的項(xiàng)目，切實(shí)抓好工作落實(shí)，盡快見效。要通過三大系統(tǒng)工程的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并依托基層網(wǎng)絡(luò)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助、社會保險(xiǎn)事務(wù)辦理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作；利用立法對公共就業(yè)服務(wù)和社保機(jī)構(gòu)的規(guī)定，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)功能和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要加快金保工程建設(shè)步伐，按照“統(tǒng)一建設(shè)，應(yīng)用為先，體制創(chuàng)新”的原則，建好用好一期工程，抓緊籌備啟動二期工程，并適應(yīng)勞動保障工作全面推進(jìn)、服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、制度完善和公共服務(wù)能力提升、工作向基層延伸的需要，逐步實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的“全覆蓋”，進(jìn)一步提升執(zhí)行政策、宏觀決策和對公眾服務(wù)的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作。根據(jù)勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展的需要，抓緊實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力統(tǒng)計(jì)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、勞動保障工作社區(qū)直報(bào)調(diào)查等工作，積極探索完善勞動保障抽樣調(diào)查工作，探索調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率的銜接辦法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)為決策提供服務(wù)。三是加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。各地要繼續(xù)通過開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)基層工作人員能力建設(shè)，各項(xiàng)工作力求精益求精，不斷提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。六、加強(qiáng)宣傳工作，積極營造良好的社會輿論氛圍 近年來，勞動保障宣傳工作確實(shí)取得了長足進(jìn)步，正面宣傳在加強(qiáng)，輿論環(huán)境在改善，對推動勞動保障制度改革和事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。但是，也要看到，與勞動保障工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的重要地位相比，同廣大職工群眾對勞動保障工作的關(guān)注程度相比，我們的聲音還需要更強(qiáng)一些，宣傳的聲勢還需要更大一些，輿論引導(dǎo)也還需要更及時(shí)一些。上半年發(fā)生的一些涉及勞動保障領(lǐng)域的突發(fā)事件也充分表明，抓好輿論宣傳，我們的工作就會更加主動，否則，就有可能會疲于應(yīng)付，以致造成不良影響。各級勞動保障部門必須高度重視宣傳輿論工作，納入黨的宣傳思想工作總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用社會資源，整合勞動保障系統(tǒng)的宣傳力量，構(gòu)建勞動保障宣傳格局，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)涉及民生重大問題的宣傳，為勞動保障制度改革和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會氛圍。當(dāng)前的重點(diǎn)：一是精心組織做好《勞動合同法》等法律法規(guī)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳。要加強(qiáng)宣傳部門與業(yè)務(wù)部門的配合，分工協(xié)作，形成合力，共同做好宣傳策劃工作。全面宣傳我國實(shí)行勞動合同制度以來取得的成績，重點(diǎn)宣傳制定頒布《勞動合同法》的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和法律規(guī)定，使用人單位和勞動者增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。為集中加強(qiáng)宣傳工作，部里將會同有關(guān)部門在全國開展《勞動合同法》知識競賽和宣傳月活動，各地要根據(jù)部里的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定工作方案，精心組織實(shí)施。要大力宣傳黨和政府關(guān)于醫(yī)療保障工作的政策措施，使政策為群眾所理解、所接受，使改革成為廣大群眾積極參與的生動實(shí)踐。在開展宣傳活動過程中，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在全社會形成積極向上、生動和諧的輿論氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式，既充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒快速、形象、直觀的優(yōu)勢，又采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式。二是加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，明確新聞發(fā)布的工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。對于勞動保障工作的進(jìn)展情況，定時(shí)、定點(diǎn)對外發(fā)布。對于重大的工作部署和制度改革，及時(shí)全面對外發(fā)布。對于突發(fā)事件，要統(tǒng)一口徑，既做到及時(shí)發(fā)布，事件查處進(jìn)展第一時(shí)間公布，事件最終處理結(jié)果及時(shí)告訴公眾，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)；又做到客觀全面發(fā)布，既坦承存在的問題，又表明政府的立場、查處的決心和整改的措施。三是加強(qiáng)輿情分析。各級勞動保障部門要把加強(qiáng)輿情分析作為了解群眾呼聲和檢驗(yàn)工作實(shí)效的重要手段，逐步建立健全輿情信息的收集機(jī)制、公眾情緒和心理監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)研究對策，推動和改進(jìn)工作，正確引導(dǎo)輿論。去年下半年開始，部里成立了輿情分析小組，抽調(diào)專人每天搜集、整理和分析輿情，尤其是搜集互聯(lián)網(wǎng)對勞動保障重大政策措施和涉及勞動保障領(lǐng)域突發(fā)事件的反映，為決策提供參考。各地也要建立相應(yīng)的機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出矛盾和問題，提高輿論引導(dǎo)的針對性和有效性。四是主動接受輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，是人民群眾借助新聞傳媒對我們的工作實(shí)施民主監(jiān)督，是表達(dá)公民意愿的重要渠道。坦誠面對媒體、主動接受監(jiān)督是政府部門自信的表現(xiàn)。要自覺地接受輿論監(jiān)督，正確對待和認(rèn)真處理輿論監(jiān)督中反映的問題，以此來檢驗(yàn)和改進(jìn)我們的工作。同時(shí)，對少數(shù)背離事實(shí)的誤報(bào)和炒作，應(yīng)及時(shí)客觀地予以澄清，防止誤導(dǎo)公眾。七、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體性事件的處置工作 當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是著力抓好政策和工作落實(shí)。要進(jìn)一步提高各級勞動保障部門依法行政的能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，完善工作制度，使勞動保障政策落實(shí)到每一項(xiàng)工作中，落實(shí)到每一個(gè)勞動保障服務(wù)對象身上，逐步將群眾信訪、群體性事件和突發(fā)事件處置納入法制化軌道。二是加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警工作。各級勞動保障部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，定期分析排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)事件苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。要針對不穩(wěn)定因素制訂應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是切實(shí)做好矛盾糾紛化解和處置工作。要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮勞動保障部門的整體合力，建立健全反應(yīng)靈敏、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在初始階段。四是認(rèn)真落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員的勞動保障政策。各級勞動保障部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督促檢查，加大排查力度，不折不扣地落實(shí)再就業(yè)扶持、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)等各項(xiàng)政策，做到不漏人、不漏項(xiàng)、不拖延，切實(shí)維護(hù)好部分軍隊(duì)退役人員的合法權(quán)益。

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