無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長田成平在原自治區(qū)主席馬啟智、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長馬清貴的陪同下，檢查調(diào)研寧夏勞動(dòng)力市場建設(shè)等工作情況。

就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基，和諧勞動(dòng)關(guān)系是安國之策。自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社保和維權(quán)三大民生問題為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)保障事業(yè)步入了又好又快的發(fā)展軌道。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一路放歌鑄輝煌

2002年以來，我們緊緊抓住國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施新一輪積極的就業(yè)政策的戰(zhàn)略機(jī)遇，先后出臺(tái)了76件促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策文件；實(shí)行各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)完善社會(huì)保障體系和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大資金投入力度，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、著力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位；通過鼓勵(lì)自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款支持范圍，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)等措施，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)從2002年的3.6萬人，增長到2006年的6.1萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)25.8萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，低于國家5%的控制指標(biāo)。

鐵桿莊稼枝繁葉茂。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從2002年短期外出務(wù)工的40萬人次，增長到2006年半年以上穩(wěn)定輸出的77萬人，增長了近1倍，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)207.4萬人次；勞務(wù)收入從2002年的6億元，增長到2006年的33億元，增長了4倍多，累計(jì)總收益達(dá)90.7億元。

勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提高。2002年以來，全區(qū)共培訓(xùn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力15萬多人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到64%；從2003年起，開始對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能和專業(yè)技能培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力25萬人，其中有4.5萬人考取了國家《職業(yè)資格證書》。

一大批技能人才脫穎而出。通過大力推行國家職業(yè)資格證書制度，全區(qū)共有14.7萬人次取得職業(yè)資格證書，其中，高級(jí)技師86人，技師2186人，高級(jí)工2.48萬人，中級(jí)工6.97萬人，初級(jí)工5.06萬人。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作格局形成。全區(qū)42個(gè)街道、188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、308個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)力市場、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供了無差別的就業(yè)服務(wù)。

社會(huì)保障體系日臻完善

社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)在制度的框架下基本做到了廣覆蓋，并且開始向非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民拓展，社?；鹬文芰M(jìn)一步增強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)的保障、促進(jìn)效果顯著。

到2006年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到72萬人、73萬人、38萬人、24萬人、18萬人，基金征繳收入分別達(dá)到23億元、8億元、1.3億元、0.3億元、0.1億元，基金征繳總規(guī)模達(dá)到33億元。尤其是加大了非公經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年的59萬人增長到2006年的72萬人，增長了13萬人，基金征繳收入從10億元增長到23億元，增長了13億元；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)從41萬人增長到73萬人，增長了32萬人，基金征繳收入從1.5億元增長到8億元，增長了6.5億元。

離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放率為100%。離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)95%，其中納入社區(qū)管理的人員占企業(yè)退休人員總數(shù)的42%。

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸系統(tǒng)建成并投入使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)指紋信息采集試點(diǎn)在煤炭行業(yè)率先啟動(dòng)；開通了“6188666”養(yǎng)老保險(xiǎn)語音查詢系統(tǒng)；啟動(dòng)了“五險(xiǎn)統(tǒng)一”征繳試點(diǎn)工作，今年起按照"統(tǒng)一征繳，分步實(shí)施，逐步到位，全面推行"的原則，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)一票征收試點(diǎn)。

十項(xiàng)惠民措施造福千家萬戶

從2002年起，自治區(qū)財(cái)政籌集4億多元資金，積極穩(wěn)妥地解決了276戶國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌和歷史遺留問題。其中，有6.4萬人領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，有5萬人實(shí)現(xiàn)了基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，4.3萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

從2002年起，全區(qū)累計(jì)注入小額貸款擔(dān)保資金1.25億元，使1.48萬名下崗失業(yè)人員通過小額擔(dān)保貸款支持實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

從2002年起，有4.6萬名下崗失業(yè)人員享受了稅費(fèi)減免，社保補(bǔ)貼、再就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員辦理社保補(bǔ)貼1370.3萬元。

從2004年起，連續(xù)3年由自治區(qū)財(cái)政出資5899萬元，購買了9000個(gè)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員中的4050人員再就業(yè)。

從2006年起，用5年時(shí)間，為全區(qū)5萬戶城鄉(xiāng)貧困家庭和零就業(yè)家庭每戶安排1名有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員，開展平均6個(gè)月的技能培訓(xùn)，并使其中90％以上的受訓(xùn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

外出務(wù)工人員人均收入從2002年的1500元，增長到2006年底的4285元，增長了近2倍。農(nóng)民務(wù)工收入在山區(qū)占到農(nóng)民人均純收入的30%以上，部分縣達(dá)到40%以上，在川區(qū)也達(dá)到了20%。

從2002-2006年，連續(xù)五次調(diào)整了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，全區(qū)企業(yè)離休人員月平均離休費(fèi)達(dá)到了2448元，退休人員月平均養(yǎng)老金達(dá)到了985元，高于全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平，全區(qū)共有16.6萬名企業(yè)離退休人員按月按時(shí)足額領(lǐng)取了養(yǎng)老金。2005年提高了企業(yè)退休人員取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從101元增加到701元，人均增加600元。

2006年，自治區(qū)財(cái)政籌資2億多元，解決了國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

兩次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加100元，由原來全區(qū)平均每月320元提高到420元；兩次調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員人均月增加65元，由原來全區(qū)平均每月210元提高到275元，基本生活得到有效保障。

建立了勞動(dòng)保障政務(wù)服務(wù)大廳，將勞動(dòng)保障廳對(duì)外辦理的28項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入大廳，受理、辦理和回復(fù)工作均由大廳負(fù)責(zé)，方便了老百姓辦事。

勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

到2006年底，全區(qū)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同職工為82.8萬人，已簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)為68.3萬人，勞動(dòng)合同簽訂率為82.5%。35.2萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到60.2%。2006年，全區(qū)各類用人單位普遍實(shí)行了勞動(dòng)用工登記制度，新招收轉(zhuǎn)入和解除終止勞動(dòng)關(guān)系職工備案率均達(dá)到70％以上。

五年來，共受理勞動(dòng)爭議案件3160余件，結(jié)案率達(dá)90%以上。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共為12萬名農(nóng)民工討回被拖欠的工資3億多元，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

建立了最低工資保障制度和工資指導(dǎo)線制度，職工收入水平有較大幅度提高，2006年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21239元，比上年增加4028元，增長23.4%，是2002年平均工資11723元的1.81倍,年均增長15.32%。

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