無憂保工傷保險早報：時間：2007年4月25日，10:0011:30

地點：勞動保障部新聞發(fā)布廳

主持人：信長星

內(nèi)容：通報一季度勞動保障工作、一季度勞動力市場供求、第九批新職業(yè)等情況，回答提問

信長星：女士們、先生們，各位朋友，大家上午好。很高興和大家見面，也真誠地歡迎各位光臨勞動保障部一季度例行新聞發(fā)布會。

信長星：尹成基先生是勞動和社會保障部辦公廳副主任，是另一位新聞發(fā)言人。劉康先生是勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任。翟燕立先生是勞動和社會保障部信息中心副主任。

信長星：今天新聞發(fā)布會主要通報四方面內(nèi)容：第一，通報勞動保障部新聞發(fā)布的實施辦法。第二，通報今年一季度勞動社會保障的主要工作進展情況。第三，發(fā)布第九批新職業(yè)。第四，發(fā)布一季度部分城市勞動力市場職業(yè)供求狀況。

信長星：我先向大家通報一下勞動保障部實施定時定點進行新聞發(fā)布的有關(guān)情況。根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室的要求，勞動保障部從今年起將進一步改進和加強新聞發(fā)布工作，實行定時定點新聞發(fā)布制度。

信長星：第一，部里的新聞發(fā)布會基本上分為兩類：一類是例行的季度新聞發(fā)布會，每個季度舉行一次。第二類是專題新聞發(fā)布會。例行季度性新聞發(fā)布會主題一般是上個季度或者上年的勞動社會保障情況，一般在每個季度第一個月的20日上午10時舉行。如果遇到休息日或者節(jié)假日，時間順延，順延到下一個第一個工作日。比如7月20日上午10時我們會舉行第二季度新聞發(fā)布會。專題新聞發(fā)布會根據(jù)需要臨時舉行。除了兩類新聞發(fā)布會之外，作為新聞發(fā)言人也會采取其他方式，比如接受專訪或者聯(lián)合采訪、集體采訪的方式向大家通報情況。

信長星：第二，勞動保障部新聞發(fā)布廳，設(shè)在主樓216會議室，也就是這里。第三，新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人主持發(fā)布，新聞發(fā)言人由我和尹成基先生擔(dān)任。第四，新聞發(fā)布會采取幾種不同的方式發(fā)布，一種是新聞發(fā)言人發(fā)布；第二是由新聞發(fā)言人與部屬有關(guān)單位負責(zé)人共同發(fā)布；第三是部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布，新聞發(fā)言人主持。

信長星：第五，新聞發(fā)布會的發(fā)布內(nèi)容主要包括四個方面：一是介紹新頒布的勞動保障方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章或出臺重大政策以及法律法規(guī)和相關(guān)政策措施的執(zhí)行情況。二是勞動保障工作的進展情況，包括就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等方面的情況。每個季度都會對勞動力供求狀況作出分析，季度的發(fā)布也包括勞動力供求信息的情況。三是針對勞動保障方面的相關(guān)熱點，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點問題通報情況，闡明我們的主張。四是通過媒體向公眾介紹的信息。

信長星：第六，無論是季度發(fā)布會還是專題新聞發(fā)布會，都會在新聞發(fā)布會前的3個工作日，在勞動保障政府網(wǎng)站上預(yù)告發(fā)布會的時間和主題，通知安排時間來參加我們的新聞發(fā)布會。如果遇到特殊情況，需要立即召開新聞發(fā)布會的，我們會及時通過其他方式通知媒體參加。

信長星：需要提醒的是，從這次開始允許境外媒體參加新聞發(fā)布會，但考慮到時間因素，如果翻譯，內(nèi)容信息量太少了，所以新聞發(fā)布會不設(shè)翻譯，這可能會對境外媒體采訪有一些困難。作為新聞發(fā)言人，我和尹成基先生會盡量放慢語速，盡量少引用一些典故、縮略語等，照顧境外媒體。

信長星：定時定點新聞發(fā)布制度剛剛啟動，之所以按季度發(fā)布，第一，這個事情剛剛起步。第二，勞動保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要是按季度進行的，這樣數(shù)據(jù)比較全面準確。當(dāng)然，我們會在這個基礎(chǔ)上增加一些專題新聞發(fā)布來彌補季度新聞發(fā)布會時間跨度太長的問題。做好這項工作，我們還需要進一步努力，不斷改進。勞動保障工作切實關(guān)系民生問題，群眾非常關(guān)心，輿論界也非常關(guān)心。

信長星：我們真誠希望新聞界的朋友能夠客觀地、準確地報道新聞發(fā)布會上發(fā)布的信息。我們將努力健全和完善勞動保障新聞發(fā)布制度，推進政務(wù)信息公開透明和及時發(fā)布。我們愿意和新聞界的朋友加強溝通和了解，相互信任，共同做好勞動保障新聞發(fā)布工作。

信長星：我作為勞動保障部的新聞發(fā)言人已經(jīng)有不少時間了，和大家已經(jīng)建立了相互信任、相互配合的密切合作關(guān)系。借此機會，我要衷心感謝新聞媒體朋友們多年來對勞動和社會保障問題的關(guān)注，你們的關(guān)心、關(guān)注和支持，是我們做好工作的一個重要動力，也是我們獲得信息來源的重要渠道。其實許多方面的情況，有些情況我們了解，不了解，有些情況可能看到的更具體、更詳實，特別感謝你們提出的各種意見和建議，你們的建議是我們完善政策的重要參考，你們的監(jiān)督和批評是我們改進工作的一面鏡子。

信長星：我們真誠希望同廣大新聞媒體朋友們一道，共同致力于解決好黨和政府高度關(guān)注、職工群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、農(nóng)民工等方面的問題，扎扎實實地推進各項工作不斷取得新進展、新實效。下面請尹成基先生通報2007年一季度勞動保障工作情況。

尹成基：各位上午好。剛才長星同志把新聞發(fā)布的安排做了全面介紹。在這里我補充兩點，第一，希望大家對我們新聞發(fā)布的安排，包括場所、功能設(shè)置提出意見和建議，我們好改進。第二，勞動保障工作政策性很強，進行這方面的報道要特別注意準確、全面、依據(jù)事實。因為這個關(guān)注度非常高，涉及到的服務(wù)對象是一個龐大的群體。

尹成基：下面我把一季度勞動保障工作情況向大家做一下介紹。第一，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。一季度，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人，完成全年900萬人的30%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，完成全年目標任務(wù)500萬人的24%。其中就業(yè)困難人員再就業(yè)34萬人，完成全年目標任務(wù)100萬人的34%。一季度總的就業(yè)情況好于往年，這和全國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展是密切相關(guān)的。

尹成基：第二，高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要發(fā)布。為進一步加大高技能人才工作力度，落實人才強國戰(zhàn)略，勞動保障部制定發(fā)布了《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，明確提出要加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，全國技能勞動者總量達到1.1億人，高級工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中，技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

尹成基：第三，開展全國職業(yè)技能鑒定質(zhì)量普查。2006年下半年，我部組織開展了職業(yè)技能鑒定所質(zhì)量普查工作。在對全國職業(yè)技能鑒定所質(zhì)量普查進行總結(jié)和評估的基礎(chǔ)上，評出優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定所129家；對條件不完善、相關(guān)規(guī)章制度不健全、存在一定問題的145家職業(yè)技能鑒定所要求進行限期整改；對違規(guī)違紀、長期不鑒定、造成不良影響或由于機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)破產(chǎn)等原因不再開展技能鑒定工作的114家職業(yè)技能鑒定所予以撤銷。有關(guān)名單已在勞動保障部政府網(wǎng)上公布。

尹成基：第四，社會保障體系進一步完善。1-3月，各級勞動保障部門努力擴大各項社會保險覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，強化社會保險基金管理，社會保障體系建設(shè)取得了積極進展。一是確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果繼續(xù)得到鞏固。1-3月，全國共發(fā)放參保離退休人員基本養(yǎng)老金1360億元，各地上報無拖欠。二是2006年國務(wù)院批準的8省做實個人賬戶試點工作穩(wěn)步推進。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過，試點工作將全面啟動。四是各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大。3月底，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到18963萬人、16209萬人、11193萬人、10407萬人和6632萬人，分別比去年底增加197萬人、477萬人、7萬人、139萬人和173萬人。五是社會保險基金收入持續(xù)增長。1-3月，養(yǎng)老保險基金收入1525億元，同比增長29.6%；醫(yī)療保險基金收入449億元，同比增長18.6%；失業(yè)保險基金收入94億元，同比增長17.5%；工傷保險基金收入31億元，同比增長34.8%；生育保險基金收入16.1億元，同比增長23.0%。六是積極整改社?；饘徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，加強全國社會保障基金投資運營的監(jiān)督，對企業(yè)年金基金管理機構(gòu)開展檢查，探索完善企業(yè)年金監(jiān)管制度辦法。

尹成基：第五，勞動關(guān)系工作進一步加強。各級勞動保障部門積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。一是繼續(xù)全面推進勞動合同三年行動計劃，分類制定了建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)勞動合同示范文本。二是進一步規(guī)范中央企業(yè)用工管理，繼續(xù)做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制勞動關(guān)系處理工作，共審核5家中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制方案，涉及職工19097人。三是積極開展勞動爭議案件處理工作，及時處理了一大批勞動爭議案件。四是勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進，迄今全國共建立了272個勞動爭議仲裁院。

尹成基：第六，勞動保障法制建設(shè)取得重要成果。積極推進依法行政，法制建設(shè)得到進一步加強。一是立法工作取得新成果。積極配合全國人大和國務(wù)院法制辦做好《勞動合同法》等重要法律的起草和修改審議工作?！毒蜆I(yè)促進法》已通過全國人大常委會一審，正在面向社會公布征求意見。二是加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。各級勞動報保障部門積極開展日常監(jiān)察，會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民工工資支付情況和清理整頓勞動力市場秩序等專項檢查活動，用人單位拖欠和克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資的違法現(xiàn)象及職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動得到遏制。三是進一步推進依法行政。全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政爭議案件處理工作。

尹成基：第七，農(nóng)民工工作取得明顯進展。各級勞動保障部門繼續(xù)積極推進農(nóng)民工工作，取得了明顯進展。一是組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和督查工作。據(jù)對27個省市的不完全統(tǒng)計，此次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。同時加快建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，全國大部分省份建立了工資保證金制度，并開始發(fā)揮積極的效應(yīng)。二是農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)持續(xù)增加。繼續(xù)實施高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動。3月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)分別為2680萬人和2410萬人，比上年底分別增加143萬人和43萬人，一些產(chǎn)煤大省的大中型煤礦已基本實現(xiàn)全部參保。三是積極開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。春節(jié)過后，組織開展了“春風(fēng)行動”，普遍對農(nóng)民工實施免費就業(yè)服務(wù)，并對農(nóng)民工實行職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼，進一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。積極推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，積極推動建立多種形式的跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。

尹成基：下一步，勞動保障部門將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，突出重點，整體推進，繼續(xù)抓好各項政策措施的落實，扎實推進各項工作，推進制度創(chuàng)新，努力完成各項工作目標任務(wù)。

尹成基：第一，努力完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。一是全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策措施，千方百計促進勞動者就業(yè)。總結(jié)推廣各地做好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)經(jīng)驗，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，健全再就業(yè)援助制度。二是依托高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟開展網(wǎng)上招聘活動，暢通就業(yè)渠道，并通過開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動”，促進登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。三是繼續(xù)抓好東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。四是督促尚未完成并軌任務(wù)的地區(qū)在上半年全面完成任務(wù)，妥善解決并軌遺留問題。五是聯(lián)合有關(guān)方面舉辦“2007民營企業(yè)招聘周”活動，以全國100個大中城市為重點，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工提供有效的就業(yè)信息和服務(wù)。

尹成基：第二，加快完善社會保障體系。一是堅持做到按時足額支付各項社會保險待遇，認真落實今年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。二是繼續(xù)做好完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作。指導(dǎo)有關(guān)省份切實做好做實個人賬戶試點工作，督促各地加快省級統(tǒng)籌步伐，積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是繼續(xù)加強擴面征繳工作。繼續(xù)以非公有制經(jīng)濟組織人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。加強征繳稽核工作，確保應(yīng)收盡收，增強基金的支撐能力。四是繼續(xù)做好基金審計的整改糾正工作，積極開展基金安全教育和培訓(xùn)，貫徹落實要情報告制度。五是繼續(xù)做好工傷保險、生育保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等項工作。

尹成基：第三，加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。按照國務(wù)院的部署，今年將啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，在有條件的省份選擇一、兩個市，進行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的試點。試點地區(qū)凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。國務(wù)院將建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。我部將會同有關(guān)部門做好試點的相關(guān)準備工作，確保試點工作順利進行，努力解決好廣大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題。

尹成基：第四，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系。一是督促指導(dǎo)各地抓緊建立健全解決企業(yè)拖欠職工工資問題工作協(xié)調(diào)機制，開展企業(yè)工資歷史拖欠的調(diào)查摸底和認定工作，制定適合本地特點的政策措施。二是指導(dǎo)各地及時調(diào)整最低工資標準，并組織開展落實情況的專項檢查。三是進一步推進集體協(xié)商和集體合同制度，健全勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)機制。四是突出重點，分類推進，繼續(xù)實施勞動合同三年行動計劃，加強勞動合同管理，積極推動各地建立和完善勞動用工備案制度，務(wù)求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)和農(nóng)民工比較集中的建筑、餐飲等行業(yè)勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。五是繼續(xù)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。六是進一步完善勞動爭議調(diào)處機制。

尹成基：第五，加強勞動保障法制建設(shè)。一是進一步加強立法工作。繼續(xù)配合全國人大常委會做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議處理法》等法律草案的修改論證工作，積極配合國務(wù)院法制辦做好《社會保險法》的審核修改工作。二是健全監(jiān)察體制，加大執(zhí)法力度。抓好常規(guī)檢查和專項檢查，不斷加大對勞動保障違法行為的打擊力度。以推進網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化“兩網(wǎng)監(jiān)察”執(zhí)法模式為突破點，逐步建立覆蓋所有人單位的勞動保障動態(tài)監(jiān)管機制。加強監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。三是加強依法行政工作。完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督，推動各項業(yè)務(wù)工作依法協(xié)調(diào)開展。四是繼續(xù)抓好勞動保障普法宣傳工作。

尹成基：第六，繼續(xù)做好各項農(nóng)民工工作。一是進一步建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是嚴格執(zhí)行最低工資和小時最低工資制度，推動農(nóng)民工工資水平提高。三是通過制訂和推行規(guī)范的勞動合同文本、加強指導(dǎo)和監(jiān)督、加強宣傳等措施，推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。四是著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極完善向農(nóng)民工開放就業(yè)服務(wù)，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。五是通過進一步加大力度、完善制度、加強服務(wù)，繼續(xù)推進農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險的工作。六是加強農(nóng)民工工作宣傳活動，積極營造關(guān)愛農(nóng)民工的社會輿論氛圍，協(xié)同有關(guān)部門舉辦好“黨中央、國務(wù)院和農(nóng)民工心連心”文藝演出活動。

翟燕立：我現(xiàn)在發(fā)布一下2007年一季度部分城市勞動力市場職業(yè)供求狀況。求人倍率是我們在發(fā)布稿里反復(fù)提及的指標。求人倍率是指企業(yè)需求的人數(shù)除以求職人數(shù)。分子是求人，分母是求職。求人倍率越大反映需求旺盛，求人倍率越小反映勞動力供給越多。

翟燕立：一季度，全國103個城市勞動力市場職業(yè)供求信息主要表現(xiàn)出以下七方面特征。

翟燕立：一、總體而言，勞動力的供給仍大于需求。103個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約338.5萬人，進入勞動力市場的求職者約347萬人。求人倍率約為0.98。在本季度與上季度相同的85個城市中，本季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加了31萬人和14.7萬人，各增長了11和4.9個百分點；而與2006年第一季度相同的88個城市相比，本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)基本持平。

翟燕立：二、從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位。本季度一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為2.6%、34.7%和62.7%。與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了3.4個百分點。

翟燕立：三、66.7%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，其用人需求比重分別為26.4%、17.5%、13.0%和9.8%。與上季度和2006年同期相比，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的需求比重分別下降了2.8和1.6個百分點。

翟燕立：四、從用人單位性質(zhì)看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達96.9%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占77.4%。其中，私營企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為28.3%、20.4%和11.1%；國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為7.0%；港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重為5.2%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為7.2%；個體經(jīng)營的用人需求比重為10.1%。

翟燕立：五、在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為54.1%。其中，新成長失業(yè)青年占21.2%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占18.2%，其他失業(yè)人員占14.7%；外來務(wù)工人員的比重為29.8%，其中本市農(nóng)村人員占16.8%，外埠人員占13%。與上季度和去年同期相比，新成長失業(yè)青年的求職比重分別增長了1.9和2.3個百分點；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的求職比重分別下降了4.3和2.7個百分點；本市農(nóng)村人員的求職比變化不大；外埠人員的求職比重分別下降了3.6和4.3個百分點。

翟燕立：六、勞動力市場中高技能人才依然供不應(yīng)求。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率較大，分別為3.36、2.2和2.07。

翟燕立：七、全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，機械冷加工人員、電子元件制造人員、餐廳服務(wù)人員、推銷展銷人員、裁剪縫紉人員等職業(yè)的用人需求較大。而營業(yè)人員、財會人員、社會中介服務(wù)人員、美容美發(fā)人員等職業(yè)的用人需求相對較小。

翟燕立：2007年一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析報告將在勞動和社會保障部政府網(wǎng)站、中國勞動力市場網(wǎng)站上公開發(fā)布，供社會各界查閱。

信長星：職業(yè)結(jié)構(gòu)變化的加快是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀反映，也是社會進步、社會變遷的重要標志。1999年頒布了中華人民共和國職業(yè)分類大典，當(dāng)時把我們國家社會職業(yè)歸納為八大類1838個職業(yè)。從1999年到現(xiàn)在，八年時間里先后發(fā)布了八批新職業(yè)，今天我們發(fā)布了第九批。到現(xiàn)在為止，社會職業(yè)總量已經(jīng)達到1989個。下面請劉康先生具體介紹一下這次新職業(yè)的情況。

劉康：大家上午好。我受勞動和社會保障部委托在此向社會發(fā)布第九批新職業(yè)信息。近期，我部組織專家對部分新職業(yè)申報材料進行了審核，初步確定衡器裝配調(diào)試工等十個新職業(yè)，并且在網(wǎng)上進行了公示，廣泛聽取了社會各界的意見，今天正式向社會發(fā)布。

劉康：衡器裝配調(diào)試工，主要是指對衡器產(chǎn)品進行裝配、調(diào)試及維護的人員。汽車玻璃維修工，主要是指使用專業(yè)工具和設(shè)備對汽車玻璃進行拆卸、更換、安裝、修補及其他維修工作的人員。工程機械修理工，主要是指使用相關(guān)檢測儀器、檢修機具和診斷設(shè)備等對工程機械主機、總成件及主要零配件進行診斷、維修和保養(yǎng)的人員。安全防范系統(tǒng)安裝維護員，主要是指從事安全防范系統(tǒng)安裝調(diào)試、維護維修的人員。助聽器驗配師，主要是指根據(jù)聽力障礙者的聽力損失狀況和心理需求制定聽力放大方案，使用助聽器驗配專用設(shè)備和軟件，為其選擇和調(diào)試合適的助聽器，并進行效果評估和后續(xù)聽力康復(fù)服務(wù)的人員。

劉康：豆制品工藝師，主要是指從事豆制品產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)，生產(chǎn)工藝制定以及生產(chǎn)過程控制等工作的人員?；瘖y品配方師，主要是指根據(jù)市場需求，使用符合化妝品安全標準的日用化工原料，進行化妝品配方設(shè)計的人員。紡織面料設(shè)計師，主要是指根據(jù)消費市場需求及流行趨勢的變化，從事紡織面料色彩、紋樣、質(zhì)地、風(fēng)格等設(shè)計的人員。主要是指生殖健康咨詢師，主要是指在生殖健康領(lǐng)域為個人、家庭或群體提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健等方面信息，開展生殖健康教育，診斷生殖健康水平，幫助人們制訂生殖保健促進計劃并協(xié)助落實的人員。婚姻家庭咨詢師，主要是指為在戀愛、婚姻、家庭生活中遇到各種問題的求助者提供咨詢服務(wù)的人員。

劉康：我部正在研究論證中的新職業(yè)主要有：玻璃分析檢驗員、乳品評鑒師、助聽器制作師、堅果炒貨工藝師、色彩搭配師、廚政管理師。勞動保障部建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，迄今已發(fā)布9批共96個新職業(yè)，新職業(yè)的確立和信息發(fā)布是一項非常嚴肅的工作，新職業(yè)一經(jīng)確立將被列入中華人民共和國職業(yè)分類大典。

信長星：下面歡迎提問。

中央電視臺：一季度全國新增就業(yè)267萬，這267萬人的去向？今天發(fā)布的十個新職業(yè)突出特點是什么？職業(yè)分類1989個，還有一些消亡，消亡的職業(yè)有哪些？

信長星：一季度新增就業(yè)267萬人，再就業(yè)120萬人，4050人員再就業(yè)34萬人。這三個數(shù)據(jù)都好于去年同期。這267萬人新增就業(yè)崗位到底是哪些職業(yè)，占多少。坦率地講，目前還沒有詳細的統(tǒng)計。詳細的職業(yè)分布一般會在年底反映出來。但是可以根據(jù)現(xiàn)有的分析做一個推斷，我想根據(jù)103個城市職業(yè)供求信息分析可以判斷出這種趨勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)依然是就業(yè)主渠道。從企業(yè)類型來看，非公有制企業(yè)依然是就業(yè)主渠道。在三類產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占62.7%，雖然比去年有所下降，但依然是用人主體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面變化值得關(guān)注的是，第二產(chǎn)業(yè)用人需求明顯回升，比上年底回升了3.4個百分點。在企業(yè)用人需求里面，93%的用人需求是各類非公有制性質(zhì)企業(yè)。

信長星：第二個問題是新職業(yè)的特點。這十個職業(yè)里面依然是服務(wù)業(yè)居多數(shù)，這實際上反映了第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟高速增長背景下持續(xù)發(fā)展這樣一個態(tài)勢。這些職業(yè)大體可以分為兩類：一類是生產(chǎn)服務(wù)類職業(yè)。比如機械工程維修工、化妝品配方師等。第二類是生活服務(wù)類。比如生殖健康、婚姻家庭咨詢師、助聽器調(diào)配師等等。

信長星：第三個問題是消亡的職業(yè)?，F(xiàn)在還沒有哪個職業(yè)從職業(yè)分類大典里說這些職業(yè)不存在了，但有的職業(yè)是明顯萎縮的。比如倒退十年，當(dāng)時很熱的一個職業(yè)，就是BP機傳呼臺服務(wù)員，但是這個職業(yè)從它的誕生到萎縮用了很短的時間?，F(xiàn)在是不是徹底消亡了，我不敢說，但基本上是趨于消亡的狀態(tài)。

信長星：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進程的加快，特別是隨著科學(xué)技術(shù)進步的加快，職業(yè)變化是歷史上前所未有的，新職業(yè)的產(chǎn)生、傳統(tǒng)職業(yè)的一些萎縮，這反映出勞動力市場的不確定性，新職業(yè)變化帶來勞動力市場的不確定性增強。這種不確定性表現(xiàn)在幾方面：第一，新職業(yè)產(chǎn)生，舊的職業(yè)消亡。第二，使得現(xiàn)有職業(yè)里，各種企業(yè)占的比例不斷變化。第三，雖然這個職業(yè)還存在，占的比重還很大，但是對職業(yè)的需求完全不一樣了。過去一次教育、一次培訓(xùn)可以終身受益，當(dāng)然現(xiàn)在仍然會受益，但是必須不斷地接受職業(yè)能力、職業(yè)知識，勞動力市場的不確定性對職業(yè)培訓(xùn)提出了新的要求及必須實行終身教育、終身培訓(xùn)，必須不斷學(xué)習(xí)新的技能才能適應(yīng)勞動力市場的需求。

新華社經(jīng)濟參考報：有一個問題針對最近輿論比較關(guān)注的肯德基、麥當(dāng)勞低薪待遇大學(xué)生兼職工的事件，勞動保障部對這個問題怎么看？是否會采取一些措施介入或者調(diào)查這起事件？大學(xué)生兼職小時工是否受到勞動法和最低工資標準等國家有關(guān)政策的保護？

信長星：你提到的問題也是最近新聞媒體比較關(guān)注的問題，勞動和社會保障部對這個問題也是高度關(guān)注。此前已經(jīng)責(zé)令廣東省勞動和社會保障部門對這個問題進行了專項檢查，我想檢查的結(jié)果你已經(jīng)看到了。廣東省勞動保障廳已經(jīng)對外發(fā)布。對于檢查發(fā)現(xiàn)存在的侵害勞動者權(quán)益問題，勞動保障部門將依照現(xiàn)行法律法規(guī)嚴肅處理，今后不論對哪類企業(yè)都會始終堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實維護勞動者的合法權(quán)益。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，今后也是這樣。

信長星：至于在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)是可以不簽勞動合同的，法律有關(guān)規(guī)定是這樣的。但是我們認為，從企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任看，不論哪一種務(wù)工形式，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的狀況不斷改進人力資源管理，改善勞動者的勞動報酬和勞動條件。客觀講，勞動法實施以來，勞動力市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化。就業(yè)形式、就業(yè)方式越來越趨于多元化、多渠道、多樣性。對于新的變化，由此帶來的新的問題，勞動保障部門將會加強調(diào)查研究，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，進一步完善有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策，更好地保障勞動者的合法權(quán)益。

新京報：13月份對企業(yè)年金管理機構(gòu)開展檢查，請問檢查主要針對哪些方面？在檢查中發(fā)現(xiàn)哪些問題？八省做實個人賬戶的實際情況請介紹一下。

尹成基：我們國家的企業(yè)年金以前叫補充養(yǎng)老保險，2001年遼寧試點規(guī)范成為企業(yè)年金。90年代初我國一些企業(yè)建立了企業(yè)年金制度。到去年底，全國已經(jīng)有24000多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加的人數(shù)將近1000萬人。基金規(guī)模到2006年底已經(jīng)達到900多億元，最近這兩年發(fā)展比較快，說明企業(yè)更加注重為職工提供多層次的保障。通過檢查，基本上把情況摸清楚了。對于企業(yè)年金的管理、運營，勞動保障部下發(fā)了部令，有了規(guī)范辦法。下一步將針對企業(yè)年金需求的變化研究、規(guī)范、配套一些制度，比如制定企業(yè)年金集合計劃，就是有一些規(guī)模比較小的用人單位要求為職工建立年金，然而總量比較小，可以采用集合的方式，幾十家用人規(guī)模比較小的單位成立一個聯(lián)合的組織，委托規(guī)模比較大的投資機構(gòu)進行管理。再有就是細化企業(yè)年金的領(lǐng)取、申領(lǐng)辦法。另外，完善監(jiān)管規(guī)則。這是從制度上下一步要進一步完善的。

尹成基：第二，目前正在做的就是把原來不規(guī)范的企業(yè)年金管理移交到勞動保障部認定有資格的機構(gòu)來管理，這個工作部里已經(jīng)作出部署，現(xiàn)在正在推進。第三，我們還將開展第二批管理機構(gòu)資格認定工作，根據(jù)市場發(fā)展需要，再增加一些企業(yè)年金的管理機構(gòu)，以滿足企業(yè)的需要。

尹成基：關(guān)于做實個人賬戶情況，黨中央、國務(wù)院對這項改革試點非常重視，2001年遼寧試點啟動，到2004年，擴大到吉林和黑龍江兩省。2006年決定再增加8個省，這8個省考慮了東部、中部和西部不同發(fā)展地區(qū)的分布。另外，對于中西部地區(qū)，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付，對做實個人賬戶帶來的當(dāng)期發(fā)放基金不足給予補助，補助辦法和東北三省是一樣的。另外，按照要求，這八個省起步是從3%做實，今年有一部分省已經(jīng)計劃將做實的比例再提高一個百分點?？傮w進展還是比較順利的。

中國婦女報社：新職業(yè)發(fā)布里面有一個婚姻家庭咨詢師，哪個單位和機構(gòu)對他們進行資格認證、培訓(xùn)方面的工作，這個職業(yè)前景如何？

劉康：新職業(yè)發(fā)布之后對職業(yè)活動進行分析，對技能各方面進行總結(jié)，在這個基礎(chǔ)上制定國家職業(yè)標準。依據(jù)國家職業(yè)標準開展相關(guān)培訓(xùn)。現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，只要具備相應(yīng)的條件培訓(xùn)機構(gòu)都可以開展，但是在這方面首先應(yīng)該從全國婦聯(lián)系統(tǒng)，從事這方面工作的一些專業(yè)人群里先行進行培訓(xùn)。

劉康：應(yīng)該說無論是生殖健康咨詢還是家庭婚姻咨詢師，都是屬于生活服務(wù)類的職業(yè)。隨著目前我們以人為本社會理念的形成，還有人們生活水平的不斷提升，社會關(guān)系的和諧，這個職業(yè)肯定有很好地前景。

中國社會報：國家財政如何對“十一五”期間高技能人才培訓(xùn)予以保障？投入資金有沒有預(yù)算？另外，八省做實個人賬戶試點，目前中央財政給予了多少補貼？

尹成基：去年，中央財政轉(zhuǎn)移支付對八省因做實個人賬戶形成的統(tǒng)籌基金缺口進行補助，對這八個省當(dāng)中的中西部六個省，總共給予補助是50億元，現(xiàn)在已經(jīng)撥付到地方。這部分資金是去年年底四季度開始補助的，這些省以協(xié)議的方式委托給社會保障理事會來運營。

劉康：關(guān)于高技能人才培養(yǎng)，我們在規(guī)劃當(dāng)中提出了一系列政策措施，中央、國務(wù)院專門發(fā)布了關(guān)于高技能人才工作的意見，對于意見當(dāng)中的保障措施，特別是資金這塊明確了說法，包括中央財政和各級財政，要拿出補貼的這些錢，比如用于公共實訓(xùn)基地建設(shè)、高技能人才培訓(xùn)補貼等方面。對于企業(yè)來說，要保證職工教育經(jīng)費的1.5%到2.5%，絕大部分是用在高技能人才培養(yǎng)上。再就是金融機構(gòu)通過貸款等方式支持這項工作。

中國審計雜志：這次提出加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，試點地區(qū)選擇有什么樣的標準？個人和財政比例是什么樣？這樣的試點是不是我們國家醫(yī)療改革的一個嘗試？

尹成基：從范圍來看，各個省都可以選擇一到兩個城市進行試點。在這個基礎(chǔ)上，國家還會選擇一部分城市作為國家的重點聯(lián)系試點城市。1998年開始城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險制度改革，城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險制度上還有缺失。這次試點的重要意義就是在制度上對于居民的基本醫(yī)療保險作出了安排。這在當(dāng)前形勢下也是非常必要的。因為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國各地通過試點在加快推進，城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險問題顯得更加迫切，這也是我們到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系目標的一個內(nèi)容。

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