無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：上海寶臨電氣公司的員工宿舍里都裝有空調(diào)。

找工容易好工難求，不少打工者考慮的首先是酬勞和福利，太高太低的工作他們都不愿意做，太高的辛苦，太低的掙不了錢(qián)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，上海的流動(dòng)人口管理政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重。同時(shí)，大量維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的政策出臺(tái)，也加快了流動(dòng)人口融入上海社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，由于解決了流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題和加強(qiáng)了來(lái)滬人員享受的政治平等權(quán)利，上海的社會(huì)發(fā)展因流動(dòng)人口的融入而得以迅速加快。

外來(lái)人口從被限制到接納

上海是長(zhǎng)江三角洲的核心城市，時(shí)報(bào)特派選取上海作為此次《透視農(nóng)民工流向》的重點(diǎn)城市。駐守上海多天，深入多個(gè)部門(mén)及企業(yè)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人口及用工情況。

上世紀(jì)90年代實(shí)行限制性管理

從上海市公安、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)字顯示，1988年上海市流動(dòng)人口有106萬(wàn)人，1993年迅速增長(zhǎng)到251萬(wàn)人，1997年略微減少到237萬(wàn)人，2000年上升到387萬(wàn)人，2003年達(dá)到499萬(wàn)人，2005年底進(jìn)一步增長(zhǎng)到581萬(wàn)人。而在20世紀(jì)90年代上海對(duì)待外來(lái)人員其實(shí)還是以限制性的管理政策和措施為主，主要目的是控制流動(dòng)人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子，維持社會(huì)治安。對(duì)流動(dòng)人口的限制性政策在20世紀(jì)90年代表現(xiàn)最為突出。比如，1991年上海市發(fā)布了收容遣送管理?xiàng)l例，把盲流收容后遣送回原籍。這些人要被送到收容中心，然后遣返回鄉(xiāng)。但是，這種定期清理的制度成本巨大，效果有限，因?yàn)閾?jù)估計(jì)70%的盲流人員在遣返后不久又返回了城市。

21世紀(jì)以來(lái)轉(zhuǎn)為管理和服務(wù)并重

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)流動(dòng)人口管理政策從嚴(yán)格控制為主向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了大量維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的政策措施，加快了流動(dòng)人口融入上海社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。因?yàn)樵瓉?lái)的限制性政策到了20世紀(jì)末，已經(jīng)越來(lái)越受到批評(píng)，并且也越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是有關(guān)政策出現(xiàn)了“限制”向“容忍”，從“流動(dòng)”向“融入”的轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還不徹底。2002年上海市推出了流動(dòng)人口居住證制度，把流動(dòng)人口子女納入了上海市教育發(fā)展總體規(guī)劃中，以公辦學(xué)校為接納外來(lái)人口就學(xué)的主要渠道；上海市計(jì)劃生育部門(mén)還和一些流動(dòng)人口比較多的流出地政府部門(mén)簽訂了計(jì)劃生育雙方服務(wù)和管理的協(xié)議；上海市有關(guān)部門(mén)近年來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，保護(hù)外來(lái)建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。由于新政策的調(diào)整和落實(shí)，上海的流動(dòng)人口數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)，從2000年以來(lái)，流動(dòng)人口總數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)了200萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度達(dá)到50％以上，并且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭還有加速的趨勢(shì)。

多項(xiàng)讓外來(lái)人口安心落戶(hù)的制度措施

居住證制度

來(lái)滬人員申領(lǐng)居住證后，可以享有社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等多項(xiàng)權(quán)利和待遇。

在2002年引進(jìn)人才居住證制度的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)擴(kuò)大到所有來(lái)滬人員。居住證是公民身份的重要證明，來(lái)滬人員通過(guò)申領(lǐng)居住證后，可以享有社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等多項(xiàng)權(quán)利和待遇。

綜合保險(xiǎn)制度

為外來(lái)人員提供了養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)。從2005年4月1日起又為參加人員提供每月20元的日常藥費(fèi)補(bǔ)貼。

上海的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)從2002年9月1日開(kāi)始正式施行，它是專(zhuān)門(mén)針對(duì)外來(lái)從業(yè)人員的一種社會(huì)保險(xiǎn)，其中包括“老年補(bǔ)貼”、工傷和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，從2005年4月1日起又為參加人員提供每月20元的日常藥費(fèi)補(bǔ)貼。

開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)

他們可以在上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)獲取培訓(xùn)信息，也可自主選擇參加上海市有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)向非上海生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工等人員全面開(kāi)放。他們可以在上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)獲取培訓(xùn)信息，也可自主選擇參加上海市有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，還可以自主申報(bào)參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定，合格后可獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上，本地人員和來(lái)滬人員已經(jīng)可以享受同樣的待遇。

完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育制度

全市建立了10家流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦分娩點(diǎn)，實(shí)行順產(chǎn)800元。由政府出資，把來(lái)滬人員子女納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。

為了解決部分困難外來(lái)孕婦的分娩問(wèn)題，全市建立了10家流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦分娩點(diǎn)，實(shí)行順產(chǎn)800元甚至更低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免她們到衛(wèi)生條件差的私人診所分娩，保障生育安全。

并且上海已經(jīng)由政府出資，把來(lái)滬人員子女納入兒童免疫保健服務(wù)范圍，并建立了包括流動(dòng)人口在內(nèi)的公共衛(wèi)生防控體系，積極預(yù)防和控制突發(fā)性、傳染性疾病。

外來(lái)工子女入學(xué)“兩免”

2006年開(kāi)始實(shí)施“兩免” 政策，受惠對(duì)象也包括持有居住證的農(nóng)民工子女。

上海市確定了“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)就學(xué)為主”的解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的基本方針。目前有40多萬(wàn)流動(dòng)人口適齡兒童在上海市接受中小學(xué)教育。2006年開(kāi)始實(shí)施“兩免” 政策，受惠對(duì)象也包括持有居住證的農(nóng)民工子女。

享受政治平等權(quán)利

企業(yè)吸納來(lái)滬人員加入工會(huì)組織，來(lái)滬人員子女參加市、區(qū)縣統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)組織活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀來(lái)滬人員。

上海市還積極探索使來(lái)滬人員享受政治平等權(quán)利，如很多企業(yè)已經(jīng)吸納來(lái)滬人員加入工會(huì)組織，來(lái)滬人員子女參加市、區(qū)縣統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)組織活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀來(lái)滬人員，為來(lái)滬人員提供法律援助，等等。

上海勞工月薪高過(guò)粵企中層

據(jù)廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)中心最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在廣東，規(guī)模企業(yè)的招工情況較為樂(lè)觀(guān)。在對(duì)廣州市374家200名員工以上規(guī)模企業(yè)的抽樣調(diào)查中，原在廣州的外來(lái)務(wù)工人員回流率達(dá)到了90%，只有那些企業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、工人權(quán)益得不到保障的企業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，滬杭地區(qū)的企業(yè)多在員工的福利方面“大作文章”，同時(shí)也為員工提供了更高的薪水，“人心政策”做得更到位。

上海 一般技工月薪可達(dá)六千元

一般的技術(shù)工人如果當(dāng)月高產(chǎn)的話(huà)最高也能拿到五六千元的工資？這比在廣州一個(gè)普通企業(yè)的中層干部的工資不相上下！當(dāng)在上海寶臨電氣采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到這樣一個(gè)數(shù)字不禁瞪圓了雙眼。而在正常收入的情況下，工人平均月薪1500元左右，相比起公司辦公室的普通文員平均月薪1200元，公司對(duì)這些工人還是有所側(cè)重。

企業(yè)：上海寶臨電氣

人心政策

在公司做滿(mǎn)5年的員工公司會(huì)視其工種和職位免息貸款或者低于銀行利息貸款供員工在上海買(mǎi)房子落地生根。同時(shí)，對(duì)工作能力強(qiáng)和有潛力的員工在進(jìn)入公司一定年限后由公司安排保送深造。

公司福利

1.公司在員工正式進(jìn)入公司工作開(kāi)始就為員工購(gòu)買(mǎi)綜合保險(xiǎn)，費(fèi)用由公司全部負(fù)擔(dān)，而對(duì)有資格辦理上海居住證的員工公司為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，費(fèi)用按照勞動(dòng)部門(mén)的規(guī)定支付。

2.每年為特殊工種的工人和女工安排一次免費(fèi)體檢保障身體健康。

3.員工宿舍從2003開(kāi)始已經(jīng)全部安裝了分體式空調(diào)，員工可自由使用，同時(shí)宿舍內(nèi)還配備有電視機(jī)和洗衣機(jī)供員工使用。宿舍一樓是飯?zhí)?，中餐免費(fèi)，早餐和晚餐由公司補(bǔ)貼。

4.今年5月后，公司260畝的工業(yè)園就要落成，其中劃出了30畝為員工的生活區(qū)，里面的設(shè)施將會(huì)比現(xiàn)在更加一應(yīng)俱全，其中包括還會(huì)在宿舍內(nèi)建造套房和供雙職工居住的一室一廳等不同房間。

簡(jiǎn)介：1993年在上海成立，當(dāng)初只有二三十人的小工廠(chǎng)如今是擁有230畝工業(yè)園700多名工人的大企業(yè)。包括老板在內(nèi)85%以上是來(lái)自全國(guó)各地的外地人。

杭州 五險(xiǎn)齊全尊重打工者身份

企業(yè)：“農(nóng)夫山泉”

與杭城一些私營(yíng)企業(yè)不同，農(nóng)夫山泉并沒(méi)有冷冷地稱(chēng)其為“民工”，而是稱(chēng)他們?yōu)椤罢絾T工”或者“合同工”。廠(chǎng)工會(huì)給每個(gè)員工購(gòu)買(mǎi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的“五險(xiǎn)”。

公司福利

1.廠(chǎng)工會(huì)給每個(gè)員工購(gòu)買(mǎi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的“五險(xiǎn)”，這些福利讓他們心里踏實(shí)，干活也賣(mài)力，自然人員流動(dòng)性也不高。

2.每年即便有人離職了，也多是跟著老鄉(xiāng)去到別的城市或地區(qū)，幾乎不會(huì)因?yàn)榇鰡?wèn)題而離開(kāi)。

3.生產(chǎn)基地對(duì)學(xué)歷較低的農(nóng)民工定下的基本工資在700元/月至1500元/月之間，每天還有5元至7.5元不等的餐貼。而廠(chǎng)里的福利食堂飯菜可口、價(jià)格低廉，早餐僅1.5元，午餐、晚飯3元，下夜班的工人還可在食堂吃到免費(fèi)的夜宵?！盎旧厦總€(gè)工人都能從每月餐貼中小賺一筆”。

簡(jiǎn)介：位于浙江省千島湖境內(nèi)的生產(chǎn)基地，有一批從事現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助和流水線(xiàn)操作的農(nóng)民工。他們多來(lái)自安徽、江西、浙江、湖北等千島湖周邊地區(qū)。

廣東 大企業(yè)不會(huì)感覺(jué)到“招工難”

廣東的所謂招工難，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)遇到的難題，大企業(yè)一般都不存在這個(gè)問(wèn)題。在順德，雖然很多企業(yè)都抱怨招工難，可像格蘭仕、美的這樣的大企業(yè)，卻并沒(méi)有因民工短缺而造成大的影響。

格蘭仕集團(tuán)因?yàn)榭照{(diào)新基地投入生產(chǎn)，今年將分階段招收萬(wàn)余名員工，其中開(kāi)春后擬追招空調(diào)、微波爐、小家電生產(chǎn)員工3000名。大年初八、初九兩天，前來(lái)廠(chǎng)部應(yīng)聘的各地人員已經(jīng)超過(guò)了3000名。此外，在順德的大良勞動(dòng)力市場(chǎng)，在一塊“美的生活電器事業(yè)部”的招聘牌前，看到聚集了不少人在詢(xún)問(wèn)、應(yīng)聘。

廣州廣船國(guó)際有限公司也計(jì)劃招聘100多員工，該企業(yè)承諾新進(jìn)廠(chǎng)員工拿到手的就有1500元／月，加上單位為員工繳納的各項(xiàng)社?；?、住房公積金等，大約有2100元／月，此招一出，應(yīng)聘者果然多了不少。

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