無憂保工傷保險早報:新華社北京３月８日電　根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉。為此，十屆全國人大五次會議關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案規(guī)定，十一屆全國人大代表于２００８年１月選出。在３月８日舉行的十屆全國人大五次會議第二次全體會議上，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁受常委會委托，作了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明?！「魇^(qū)市應選代表名額與十屆相同按照選舉法規(guī)定，全國人大代表的名額不超過３０００人；各省、自治區(qū)、直轄市應選全國人大代表的名額，由全國人大常委會按農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。十屆全國人大代表選舉產(chǎn)生以來，我國人口總數(shù)略有增加，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也有一定變化，但總體上變化不大。盛華仁說，十屆全國人大代表名額的分配已經(jīng)考慮了方方面面的情況，依法照顧了人口特少的地區(qū)、人口特少的民族和各方面代表人士比較集中的地區(qū)的代表名額，比較合理可行。為保持各地代表名額的相對穩(wěn)定，決定草案規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市應選的十一屆全國人大代表的名額與十屆全國人大代表的名額相同。為保持代表的名額的連續(xù)性，決定草案規(guī)定，中國人民解放軍應選十一屆全國人大代表２６５人。這個數(shù)字與第九屆、第十屆相同。 香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣省應選代表名額與十屆相同盛華仁說，鑒于各省、自治區(qū)、直轄市應選的十一屆全國人大代表名額與十屆相同，不重新進行分配，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省應選代表名額，也與十屆相同。決定草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)應選代表３６人；澳門特別行政區(qū)應選代表１２人，代表產(chǎn)生辦法由全國人大另行規(guī)定。臺灣省暫時選舉代表１３人，由在各省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍的臺灣省籍同胞中選出；代表產(chǎn)生辦法由全國人大常委會規(guī)定；依法應選的其余名額予以保留。人口特少的少數(shù)民族至少有一名代表盛華仁說，根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，為保證少數(shù)民族、歸僑在全國人大中都有適當名額的代表，五屆至九屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定都明確規(guī)定，少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的１２％左右，人口特少的民族至少應有一名全國人大代表；應選舉歸僑代表３５人。決定草案仍采用了同樣的規(guī)定。這就是說，我國５６個民族在最高國家權(quán)力機關(guān)中都有自己的代表。　首次規(guī)定婦女代表比例不低于２２％盛華仁說，選舉法規(guī)定，全國人大和地方各級人大代表中，應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。五屆、六屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定沒有涉及婦女代表的比例問題。從七屆開始，只對婦女代表比例作出原則性規(guī)定，如婦女代表的比例“不低于”或“應高于”上一屆的比例。但從十屆全國人大代表選舉結(jié)果來看，婦女代表比例只達到２０．２４％，比九屆低了１．５８個百分點。為落實選舉法的有關(guān)規(guī)定，決定草案規(guī)定，第十一屆全國人大代表中婦女代表比例不低于２２％。據(jù)介紹，這是全國人大第一次對婦女代表的比例作出明確規(guī)定，有利于切實保障我國婦女的政治權(quán)利。,首次規(guī)定應有農(nóng)民工代表盛華仁說，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。值得重視的是，近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少。尤其引人注意的是，我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應有適當名額的代表。針對這些情況，決定草案規(guī)定，來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上一屆。決定草案還專門規(guī)定：“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應有農(nóng)民工代表?！薄“咽艿饺罕娦刨嚨膬?yōu)秀分子選為全國人大代表盛華仁說，選舉十一屆全國人大代表，是我國社會主義民主政治建設過程中的一件大事。各選舉單位要緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚民主，認真依法辦事，把模范遵守憲法和法律，同人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務，受到群眾信賴的優(yōu)秀分子，選舉為全國人大代表。

　新華網(wǎng)北京３月８日電　第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案８日提請十屆全國人大五次會議審議。根據(jù)草案的有關(guān)表述，中國將首次在不斷壯大的農(nóng)民工隊伍中產(chǎn)生全國人大代表。

全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁８日在向十屆全國人大五次會議第二次全體會議作草案說明時說，“我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應有適當名額的代表”。全國人大常委會有關(guān)方面負責人表示，到現(xiàn)在為止，全國人大代表中還沒有農(nóng)民工。據(jù)了解，有全國人大代表曾經(jīng)做過農(nóng)民工，但在當選人大代表時，已是其他身份。人大代表具有廣泛代表性，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。盛華仁說，值得重視的是，近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少。

決定草案規(guī)定，“來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上一屆”；“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應有農(nóng)民工代表”。

從河南省到北京打工、創(chuàng)辦了北京打工青年藝術(shù)團的孫恒說：“這真是個好消息，說明國家對農(nóng)民工這個群體越來越重視了。每個利益群體都應有自己的代表，這是和諧社會的一個重要標志?！?

但令他擔心的是，如何在選舉過程中對農(nóng)民工群體進行準確界定，確保選出的代表真正代表農(nóng)民工利益。涉及９億農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是中國黨和政府工作的重中之重。中國目前約有農(nóng)民工２億人。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，今后還會有更多農(nóng)民到城市務工。上海的全國人大代表彭鎮(zhèn)秋說：“中國近些年越來越重視對農(nóng)民工各項權(quán)益的保障。農(nóng)民工的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，欠薪問題，醫(yī)療保險、工傷保險等各種社會保障，子女就學問題等都受到了關(guān)注，一些問題正逐步解決?！彼f，農(nóng)民工選出自己的全國人大代表，在中國的最高權(quán)力機關(guān)中發(fā)出自己的聲音，有利于在國家的立法進程和政策制定中進一步表達自己的利益訴求，更有力地保障自己的各項權(quán)益。

中國人民大學教授、憲法學專家韓大元說，以前在深圳等地曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民工當選地方人大代表的情況，這次明確規(guī)定農(nóng)民工的全國人大代表名額問題，應當是“中國民主政治發(fā)展的標志性事件”。

他認為，這是中國選舉理念的重大變化，也是對農(nóng)民本身的憲法權(quán)利的一種保護，是對憲法原則和憲法理念的回歸。

從２００６年開始，中國取消了中央國家機關(guān)招錄公務員不準農(nóng)民報考的規(guī)定。正在進行的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中，流動人口的選舉權(quán)與被選舉權(quán)也得到了重視。草案規(guī)定，第十一屆全國人民代表大會代表于２００８年１月選出。按選舉法規(guī)定，全國人大代表的名額不超過３０００人。

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