無憂保工傷保險早報：廣西壯族自治區(qū)梧州市人民檢察院控申科科長蘇偉忠

□蘇偉忠耐心傾聽黃某的滿腹委屈，多次給他端茶倒水，幫助黃某上衛(wèi)生間，中午和傍晚從飯?zhí)么騺盹埐?，親自喂給黃某吃。

□路上，有一段100多級的石階，蘇偉忠和同事費了九牛二虎之力，慢慢地，一級一級地將黃某連同其輪椅抬上石階。

□我們在工作中一定要在心靈上架起一座通達來訪人的心橋，向來訪者傾注一份真摯的暖意。做到這一點，再難纏的矛盾與問題都可以妥善解決，讓上訪人口服心服。

他有教師的仁愛細致，有法律人的專業(yè)理性，7年控申科工作經(jīng)歷，讓他對法理情有了更深切的領(lǐng)悟和理解。

“若不是碰到邁不過去的坎兒，誰會沒事來檢察院求助？我們?nèi)绻笱苋煟堑荒転樗麄兣艖n解難，還會讓矛盾一步步加深?！睆V西壯族自治區(qū)梧州市檢察院控申科科長蘇偉忠說，對所有的群眾來訪，他都會報以同理心，“試想一下，如果你的父母兄弟攤上這事兒，你會怎么處理？”

正是源于這種同理心，蘇偉忠接待每一位上訪人時，態(tài)度都特別溫和。一些矛盾，也在他堅持不懈的溫和說理、耐心調(diào)解和多方奔走中得到化解。

給輪椅上的上訪人喂飯

1995年，蘇偉忠從一名教師轉(zhuǎn)行進入藤縣檢察院，后由于能力突出，調(diào)入梧州市檢察院。22年來，他先后在院辦公室、公訴、反貪、控申等多個部門工作，無論在哪個崗位，他的工作態(tài)度都是一以貫之的恪盡職守、孜孜以求。

“到檢察機關(guān)來上訪的人，多半是遇到了難事，我們的職責就是依法、用心解決他們的難事。”蘇偉忠對自己的職責有精準的理解。

2008年，梧州市蝶山區(qū)農(nóng)民工黃某在一酒店安裝LED廣告牌時，不慎從高空跌落，導致頭部、頸部、腰部受重傷，經(jīng)鑒定構(gòu)成一級傷殘，終身需要坐輪椅。黃某被認定為工傷，法院判決廣告公司及其法定代表人張某賠償黃某35萬元。然而，該公司不久即倒閉，張某也無力一次性拿出所有賠償款，在法院的調(diào)解下，雙方達成協(xié)議：張某先行賠償黃某5萬元，以后每月支付500元，每年年底再支付一定數(shù)額的賠償款。可是，張某在首次賠償5萬元后，經(jīng)常會因經(jīng)濟能力跟不上，不能及時給付賠償款，導致黃某家人多次將坐著輪椅的黃某送到法院或檢察院，然后不管不問。

2015年12月的一天，黃某家人再次將黃某滯留在梧州市檢察院門口，蘇偉忠知悉后，立即將黃某推進檢務(wù)接待大廳，認真傾聽其訴求，深入了解他的真實想法，然后耐心地釋法說理，引導黃某依法維權(quán)，并有針對性地提出了一些解決問題的方法。

“意氣用事是解決不了問題的。所有矛盾，最后都要回到法治軌道內(nèi)解決?！蹦翘欤K偉忠從早上8點多到晚上8點，一直陪著輪椅上的黃某。對黃某的遭遇，他打心底同情，但要幫助其拿到賠償款，又不是打幾個電話說幾句好話就能解決的。

蘇偉忠耐心傾聽黃某的滿腹委屈，多次給他端茶倒水，幫助黃某上衛(wèi)生間，中午和傍晚從飯?zhí)么騺盹埐?，親自喂給黃某吃。天氣寒冷，午休時，蘇偉忠還將自己的毛毯拿來給黃某蓋上，以免黃某受涼。

與此同時，蘇偉忠積極和黃某親屬、當?shù)卮逦?、?zhèn)政府和法院聯(lián)系、溝通，邀請他們前來共同解決黃某訴求。在蘇偉忠的協(xié)調(diào)和努力下，法院表示愿意加大督促張某及時支付賠償款力度，并為黃某辦理國家司法救助；鎮(zhèn)政府和村委答應(yīng)從低保、節(jié)日慰問等方面對黃某加大幫扶力度；鎮(zhèn)司法所稱愿意為黃某長期免費提供法律服務(wù)。

經(jīng)過蘇偉忠不懈努力，黃某終于同意回家。那天，蘇偉忠和同事親自送黃某回家，路上，有一段100多級的石階，蘇偉忠和同事費了九牛二虎之力，慢慢地，一級一級地將黃某連同其輪椅抬上石階。蘇偉忠的舉動讓黃某大為感動，到家后他不停道謝。

在有關(guān)部門的共同努力下，黃某的基本生活有了穩(wěn)定保障，此后他再也沒有上訪。

把信訪變成信服

控申工作面對的情況復(fù)雜，蘇偉忠告訴我們，要化解調(diào)停矛盾，在工作中除了耐心釋法，還要注重講理說情。

2010年，家住藤縣的吳某向當?shù)胤ㄔ禾崞痣x婚訴訟，一審法院判決準予他和妻子離婚，妻子用于賭博所欠債務(wù)由其個人清償，夫妻共有房產(chǎn)歸吳某所有，吳某補償妻子7萬元。吳某妻子不服，向梧州市中級法院提出上訴。接到二審法院的案件受理通知書后，吳某沒有理會，獨自一人到廣東打工，多年未回。后來，在吳某沒有到庭的情況下，二審法院作出缺席判決，認為沒有證據(jù)證明吳某妻子所借債務(wù)系用于賭博等個人非法活動，因此其所欠20多萬元債務(wù)系夫妻共同債務(wù)，改判債務(wù)由二人共同承擔。2015年春節(jié)，吳某回家，看到二審判決書，認為判決極不合理，便向梧州市檢察院和廣西壯族自治區(qū)高級法院同時提出控告申訴。

由于該案歷時較長，兩年來經(jīng)歷了梧州市檢察院的受理、中止審查、恢復(fù)審查、作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定等多個環(huán)節(jié)。這期間，吳某多次到梧州市檢察院上訪，態(tài)度偏激。

接待吳某的依然是蘇偉忠。他耐心、熱情地傾聽其陳述，不厭其煩地解答有關(guān)法律程序等相關(guān)問題，指點其如何正確地申訴、求助、維權(quán)，在作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定后，蘇偉忠和民行部門案件承辦人共同對吳某進行了釋法說理，解釋目前證據(jù)并不能證實其妻所借債務(wù)系用于賭博等個人非法活動，因此二審法院改判該債務(wù)由二人共同承擔是正確的，不符合檢察機關(guān)的抗訴條件，同時告知吳某，如果今后找到能夠證實這筆債務(wù)系其妻用于賭博的證據(jù)，他可以再向法院或檢察院遞交，屆時法院或檢察院經(jīng)審查后認為符合條件的，會依法啟動再審或抗訴程序。

經(jīng)過吳偉忠耐心解釋，吳某對梧州市檢察院的決定表示理解。

“雖然最后的處理結(jié)果沒有如我所愿，但我仍然要感謝檢察官，尤其要感謝蘇偉忠科長。我相信，在你們的法律監(jiān)督下，我的權(quán)益、法律的尊嚴一定能得到維護！”近日，吳某特意給梧州市檢察院寄來一封感謝信。

“對于群眾的上訪，他總是想方設(shè)法地積極化解，勇于‘啃’硬骨頭，把‘信訪’引向‘信法’，讓‘信訪’變成‘信服’，最后將無數(shù)矛盾化于無形?！币晃煌抡勂鹛K偉忠，由衷地表示感佩。

2006年7月的一天，廖某與鄰居覃某因建房界址問題引發(fā)糾紛，雙方發(fā)生口角后，廖某等人持械進入覃某家中，將覃某及其母親梁某打傷，后鑒定為輕微傷。公安部門以廖某涉嫌非法侵入住宅立案偵查，但案發(fā)后，廖某一直外逃，直至2012年春節(jié)才向公安機關(guān)投案自首。岑溪市檢察院審查案件后，認為廖某行為情節(jié)輕微，危害不大，作出不起訴決定。覃某、梁某對此不服，向梧州市檢察院提出申訴。

蘇偉忠是案件承辦人，他了解到案發(fā)后梁某、覃某母子倆一直在村、鎮(zhèn)、縣、市進行控告申訴，屬于典型的老上訪戶。為了真正化解矛盾，他當面或通過電話方式與雙方當事人溝通了幾十次，最終決定采取在當?shù)卮逦_答復(fù)的形式宣布辦理結(jié)果。那天，他邀請了人民監(jiān)督員、律師、派出所民警、村干部代表參加了公開答復(fù)會，將辦案過程呈現(xiàn)在陽光之下。

公開答復(fù)會上，蘇偉忠從法律角度詳細解釋了檢察機關(guān)作出不起訴決定的理由，繼之又引用清代“三尺巷”的典故，逐句解釋“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”故事背景，引導雙方當事人從遠親不如近鄰的角度思考問題。最后，雙方態(tài)度緩和下來，各退讓一步，廖某主動表示愿意賠償覃某和其母親梁某經(jīng)濟損失1.5萬元，覃某、梁某也同意原諒廖某。雙方還就建房界址問題，達成一致意見。

一起當初看起來不可能緩和的鄰里怨仇，最后以雙方握手言和的方式化解。蘇偉忠終于松了一口氣。事后，覃某感慨地對蘇偉忠說：“真的很感謝蘇偉忠科長！您費了很多心力，還用通俗易懂的小故事講出大道理，讓我們心服口服！”

失明的被害人感受到光亮和溫暖

蘇偉忠不僅善于解開上訪人心結(jié)，對于困難當事人，他總是懷揣仁心大愛。

2008年2月，林某因感情問題與男友陳某發(fā)生爭執(zhí)，其間失控的陳某瘋狂地手持水果刀將林某刺成重傷，導致其雙目失明。后法院以故意傷害罪判處陳某有期徒刑十五年。雖然陳某受到法律制裁，但林某的經(jīng)濟損失一直沒能得到賠償。

后來，林某與鄰村的甘某結(jié)婚并生下兩個孩子。一家人處境艱難，全家僅靠甘某一人耕種1畝水田和每月300多元農(nóng)村低保金維持生活，家中房屋還是上世紀五六十年代所建的泥磚瓦房，如今已成危房。

蘇偉忠得知林某情況后內(nèi)心受到極大觸動，多次前往林某家中、村委、鎮(zhèn)政府，詳細調(diào)查了解林某情況。在蘇偉忠的多方奔走呼吁下，自治區(qū)、梧州市、蒼梧縣三級檢察院啟動對林某的聯(lián)合救助，為其發(fā)放救助金11萬元，幫助協(xié)調(diào)解決了林某的戶口遷移、農(nóng)村低保、殘疾補助、危房改造、精準扶貧、心理輔導等問題。如今，林某逐漸從被傷害的巨大陰影中走出來，家中舊房已被推倒重建，一家人很快就能住進新房。

2016年11月29日，廣西壯族自治區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長劉繼勝和梧州市檢察院檢察長黃昱等一行專程來到林某家中，為其發(fā)放救助金。想起自己的遭遇，林某幾度哽咽。曾經(jīng)以為，余下的人生會在黑暗和貧困中度過，沒想到蘇偉忠給她送來了光亮，檢察院給了她溫暖和關(guān)愛。她不停地道謝，并送上了一面繡著“人民檢察為人民，三級救助解民憂”的錦旗，表達全家人的感激之情。

“天天跟帶著負面情緒的人甚至無理取鬧的人打交道，會不會很疲憊？久而久之，態(tài)度會不會變得敷衍應(yīng)付？”我們問他。

“會感到疲憊，但我會警惕這種情緒，然后設(shè)身處地想想，那位上訪人如果就是我的親人或者朋友，我會怎么辦？這樣一想，想為他們解決矛盾和困難的動力就又上來了。”蘇偉忠的回答特別平實。

該院有關(guān)負責人介紹，7年來，經(jīng)蘇偉忠辦理的接訪案件有700余件，接訪過程中，他始終堅持“一聲問候，一個笑臉，一杯熱茶”的工作方式，讓來訪人感受到溫暖和誠意，“他辦理的刑事申訴、國家賠償案件有40多件，國家司法救助案件13件，發(fā)放救助金40多萬元，綜合解決了被救助人其他方面的困難，有效促進了社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

2010年以來，梧州市檢察院連續(xù)三次獲得全國、全區(qū)檢察機關(guān)“文明接待示范窗口”稱號。

蘇偉忠個人也拿了不少榮譽，僅2010年以來就先后獲得“廣西打黑除惡先進個人”“梧州市執(zhí)行‘三個力’先進個人”等多種稱號。這些稱號的背后，蘊含著蘇偉忠怎樣的理念？

“控申工作雖然只是檢察機關(guān)職能的一部分，卻是檢察機關(guān)直接面對群眾的窗口，是構(gòu)建檢察公信力的重要平臺。所以，我們在工作中一定要在心靈上架起一座通達來訪人的心橋，向來訪者傾注一份真摯的暖意。做到這一點，再難纏的矛盾與問題都可以妥善解決，讓上訪人口服心服?！碧K偉忠說。

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