無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：從一開始的欠薪問題,到后來的社保問題,再到現(xiàn)在的社會(huì)融合等問題,農(nóng)民工是孫潔長期關(guān)注的群體。農(nóng)民工在不同時(shí)期遇到的社會(huì)問題,成為孫潔建議和提案的主線。今年全國兩會(huì)上,孫潔提交了兩份關(guān)注農(nóng)民工的提案,一份是《關(guān)于加強(qiáng)患?jí)m肺病農(nóng)民工醫(yī)療救治和工傷保險(xiǎn)的建議》,另一份是《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策的提案》。

3月11日觀看了十三屆全國人大一次會(huì)議憲法修正案草案的投票過程,感到莊嚴(yán)、神圣,觸景生情,不由得聯(lián)想起十屆全國人大二次會(huì)議閉幕式上我做總監(jiān)票人的情景?，F(xiàn)在回想起來,當(dāng)時(shí)的情景仍歷歷在目,仿佛就在昨天。

2004年3月14日下午的神圣經(jīng)歷,對(duì)于時(shí)任第十屆全國人大代表的我來說,是我生命中一個(gè)具有特殊意義而又永遠(yuǎn)難忘的莊嚴(yán)時(shí)刻——在人民大會(huì)堂舉行的十屆全國人大二次會(huì)議閉幕會(huì)上,我作為總監(jiān)票人,親身經(jīng)歷并見證了代表投票表決《中華人民共和國憲法修正案》的全過程。

閉幕會(huì)前兩天,大會(huì)各代表團(tuán)選舉出了35位監(jiān)票人。之后通過推選,產(chǎn)生了我和另一位來自青海的總監(jiān)票人。在閉幕式上,我按照要求,聲音嘹亮地宣讀了驗(yàn)票箱和計(jì)票系統(tǒng)報(bào)告書、投票結(jié)果報(bào)告書和計(jì)票結(jié)果報(bào)告書,并在兩份報(bào)告書和“待確認(rèn)是否有效票”確認(rèn)書上莊嚴(yán)地簽上自己的名字。翻閱過往的報(bào)紙,《人民之聲報(bào)》記錄了我當(dāng)時(shí)的感受,“這一天的經(jīng)歷,孫潔銘刻在心”。

作為一個(gè)社保學(xué)者出身的全國人大代表,我從2003年到2007年提交全國人大的,都是與社會(huì)保障制度建設(shè)相關(guān)的議案和建議案。趕巧的是,2004年春節(jié)期間我就準(zhǔn)備了盡快建立農(nóng)民工社保體系的建議案。當(dāng)時(shí),許多企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資,欠薪問題比較突出,而農(nóng)民工的社會(huì)保障問題基本處于真空地帶。企業(yè)逃避社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),而農(nóng)民工因?yàn)榱鲃?dòng)性太大而無法參保社會(huì)保險(xiǎn),也無法獲得相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。我覺得只有致力于憲法和法律法規(guī)的不斷完善和有效實(shí)施,強(qiáng)化法律的剛性制約手段,讓農(nóng)民工同享憲法賦予的各種權(quán)利,才是有效解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題的關(guān)鍵所在。

令我感到欣慰的是,在2004年憲法修正案草案第十四條中增加一款:“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”;并在第三十三條增加一款:“國家尊重和保障人權(quán)”。這些內(nèi)容的增加影響深遠(yuǎn)。應(yīng)該說,農(nóng)民工社會(huì)保障問題在2004年修憲之后得到實(shí)質(zhì)性改善。

自2004年以后,國家加快了社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。我于2005年向十屆全國人大三次會(huì)議提交了“關(guān)于探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議”,2007年提交了“關(guān)于出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》若干問題的政策建議”,并有幸受邀列席2007年12月舉行的十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議,參加了《社會(huì)保險(xiǎn)法》的首次審議。

目前,我國已經(jīng)搭建起完善的社會(huì)保障體系,覆蓋全民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的保障功能,城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施使廣大民眾在改革開放不斷深化、人口老齡化進(jìn)程不斷加快的今天,深切感受到獲得感、幸福感和安全感,維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

我國社會(huì)保障體系受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的影響,目前還存在統(tǒng)籌層次低、共濟(jì)能力較差、保障水平參差不齊等問題。如今每年的政府工作報(bào)告里關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)容越來越具體、越來越細(xì)致,養(yǎng)老保險(xiǎn)金“十三連調(diào)”、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移與實(shí)時(shí)結(jié)算,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度越來越大,大病保險(xiǎn)覆蓋日益擴(kuò)大,工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步改革等具體民生政策,牽動(dòng)著國家領(lǐng)導(dǎo)人的神經(jīng);總理在答問的時(shí)候,對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療就業(yè)這樣的民生問題總是如數(shù)家珍、侃侃而談。政府在民生方面承擔(dān)著越來越多、越來越重要的責(zé)任。這表明我國的民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長同步進(jìn)行,廣大民眾越來越能充分享受改革開放所帶來的紅利與成果。

2018年第五次修憲,意義深遠(yuǎn)。與此次憲法修正案草案同時(shí)發(fā)生的是,我們從站起來、富起來到強(qiáng)起來,中華民族偉大復(fù)興的歷程清晰可見。作為一個(gè)學(xué)者出身的民意代表,我有幸見證了兩次修憲對(duì)民生福祉所帶來的改善,深切感受到了政府為人民謀福利、提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感方面所付出的努力。如今,我國進(jìn)入了新時(shí)代、踏上新征程、翻開了新篇章,我們要維護(hù)憲法作為國家根本法的權(quán)威地位,更好發(fā)揮憲法治國安邦總章程的作用。

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