無憂保工傷保險早報：今年社保擴(kuò)圍邁出第一步。近日,人社部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)通知,將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障,明確提出,杜絕“未參保,先開工”甚至“只施工,不參保”的現(xiàn)象。有關(guān)專家表示,根據(jù)人社部的相關(guān)部署,繼廣大農(nóng)民工之后,靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員將成為2018年社保擴(kuò)圍的下一個重點。

當(dāng)前農(nóng)民工的社保參?，F(xiàn)狀是,部分農(nóng)民工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險,多數(shù)則是在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。與此同時,農(nóng)民工工傷和失業(yè)保險的參保率較低。正如專家指出的,從工傷保險來看,農(nóng)民工有一半是在30至50歲之間,是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱,一旦傷殘又無保障的話,他們的家庭將遭遇“滅頂之災(zāi)”;從失業(yè)保險來看,外出農(nóng)民工平均就業(yè)時間是10個月,就業(yè)流動性很高,具有明顯的季節(jié)性、周期性特征。所以,將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障,以及統(tǒng)一農(nóng)民工失業(yè)保險參保辦法,對于促進(jìn)農(nóng)民工勞動權(quán)益保障,具有非常積極的意義。

需要看到的是,此次人社部等部門聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)通知明確提出,切實做到“先參保,再開工”,杜絕“未參保,先開工”甚至“只施工,不參?！钡默F(xiàn)象。這也即意味著,工程建設(shè)項目不給農(nóng)民工繳納工傷保險,將不準(zhǔn)開工。對于工程項目建設(shè)單位來說,工程建設(shè)項目不能開工,無疑意味著重大的損失。所以,明確規(guī)定工程建設(shè)項目不繳工傷保險不準(zhǔn)開工,可以起到倒逼工程項目建設(shè)單位積極為農(nóng)民工繳納工傷保險的效用。

其實,不為農(nóng)民工繳納工傷、失業(yè)保險的,不單有部分工程項目建設(shè)單位,也有部分國有單位,不少民營企業(yè)、小微企業(yè)也存在不為勞動者繳納養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。究其原因,勞動者相對用人單位與企業(yè)來說處于弱勢地位,還因為部分地方勞動監(jiān)察不夠嚴(yán)格,未能對部分用人單位與企業(yè)不為勞動者繳納社保行為,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,實施嚴(yán)厲的處罰。

2018年我國將全面實施全民參保計劃,重點針對中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、未參保居民等群體擴(kuò)大參保覆蓋范圍。這對于提高勞動者整體社會保障水平來說,無疑極有必要。考慮到部分用人單位存在不為勞動者繳納或少繳納社保以降低成本的動機(jī),實施社保擴(kuò)圍、推進(jìn)全民參保工作,顯然需要大力加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力度,對違法者實施重罰,如此才會有利于社保擴(kuò)圍與全面參保工作更為扎實地推進(jìn),真正讓廣大中小微企業(yè)勞動者、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群,享受到應(yīng)有的社會保障,勞動權(quán)益獲得切實的維護(hù)。

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