無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：今年1月份以來,從習(xí)近平總書記到其他幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志都一致要求全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這是依據(jù)當(dāng)前形勢提出的具有戰(zhàn)略意義的要求,對于統(tǒng)一全黨思想與行動、同心同德地戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)與困難,對于帶領(lǐng)全黨全國人民全面建成小康社會、完成“兩個一百年”目標(biāo),有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。作為法律監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān),我們一定要積極響應(yīng),切實(shí)增強(qiáng)這“四種意識”,特別是大局意識,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持依法治國基本方略,以黨和國家工作大局為重,以最廣大人民利益為念,切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。具體到基層檢察機(jī)關(guān),筆者認(rèn)為,就是要自覺樹立大局意識,始終把檢察工作放在大局中來謀劃、布局和推進(jìn),積極探索服務(wù)大局的新做法。

一、準(zhǔn)確理解大局意識的概念和內(nèi)涵

《現(xiàn)代漢語詞典》對“大局”和“意識”的解釋是,“大局”是指整個形勢,整個局面;“意識”指人腦對客觀事物的反映。簡單的說,大局意識,就是顧全大局的意識。唯物辯證法認(rèn)為,大局處于統(tǒng)帥的決定地位,局部從屬于整體,大局的性能狀態(tài)及其變化會影響到局部的性能狀態(tài)及其變化。在實(shí)際工作中,大局意識體現(xiàn)的是一種崇高的政治覺悟、良好的道德情操、無私的奉獻(xiàn)精神以及可貴的團(tuán)隊(duì)意識。要做到:對于一個國家、一個集體、一個單位而言,樹立大局意識,就是要顧全國家的、集體的、單位的整體利益。就是要一事當(dāng)前,先從國家的、集體的、單位的整體利益著想。它要求個人心里時(shí)刻裝著國家、集體和單位的工作,以全局的長遠(yuǎn)利益和需要為重,以集體和他人為重,要按這個要求來分清輕重緩急,知道什么是需要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的,什么是要堅(jiān)決反對和擯棄的。樹立大局意識,要運(yùn)用唯物辯證法聯(lián)系的觀點(diǎn),考慮到局部利益。在大局和局部的關(guān)系中,大局固然起著決定的作用,但局部也不是可有可無的,反過來也同樣會影響全局。古人云:“不慮于微,始成大患;不防于小,終虧大德”。因此,辦事情就要從整體著眼,尋求最優(yōu)目標(biāo),搞好局部,使整體功能得到最大發(fā)揮。樹立大局意識,還要注意到大局是一個動態(tài)過程,不是一成不變的,而是不斷發(fā)展變化的;大局又是具體的,不同情況有著不同要求。當(dāng)前,隨著形勢發(fā)展變化,特別是司法改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,新情況新問題層出不窮,各種挑戰(zhàn)與危險(xiǎn)更加嚴(yán)峻,更需要強(qiáng)化大局意識,自覺地顧全大局、維護(hù)大局,確保改革順利進(jìn)行。樹立大局意識,不只是單純的理論,而是要變成實(shí)踐,落實(shí)在行動上,落實(shí)在每一項(xiàng)具體工作中。要善于從全局高度、用長遠(yuǎn)眼光觀察形勢,分析問題,善于圍繞黨和國家的大事認(rèn)識和把握大局。正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣,必須牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。

二、新形勢下樹立大局意識的重要性

黨的十八大、十八屆三中全會以及全國政法工作會議都分別對司法改革提出了目標(biāo)和要求,當(dāng)前,檢察改革正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革涉及到各種關(guān)系的調(diào)整,不可避免地要產(chǎn)生各種矛盾,而且司法改革也對檢察干警的思想產(chǎn)生了深刻影響,這種影響既有正面的,也有負(fù)面的,在這樣的形勢下,我們必須要樹立大局意識,把檢察改革置于黨和國家的整個格局中進(jìn)行,增強(qiáng)工作的主動性、針對性和預(yù)見性,保障改革的順利進(jìn)行,更好地推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。

1、大局意識是唯物辯證法的根本要求

唯物辯證法要求把世界看作相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,因而要求用整體性的觀點(diǎn)來觀察事物。不能像形而上學(xué)那樣,只見樹木,不見森林。辯證法強(qiáng)調(diào)在研究個別事物時(shí),不要忘記它同整體以及整體中其他部分之間的關(guān)系,隔斷聯(lián)系,就看不清任何一個最簡單的事物;拋開整體,就弄不明組成它的各個部分。黑格爾講得好,“割下來的手就失去了它的獨(dú)立的存在,就不像原來長在身體上時(shí)那樣,它的靈活性、運(yùn)動、形狀、顏色等等都改變了,而且它就腐爛起來了,喪失了它的整個存在。只有作為有機(jī)體的一部分,手才獲得它的地位”。

2、大局意識是檢察改革順利進(jìn)行的政治保障

最高人民檢察院檢察長指出,檢察改革是我國政治體制改革的重要組成部分,政治性、政策性、法律性都很強(qiáng),必須準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)。隨著改革的不斷深入,還會出現(xiàn)新的問題、新情況,由于每個人的思想認(rèn)識和理論修養(yǎng)不同,個人閱歷和經(jīng)驗(yàn)不同,對黨中央決策和司法改革的精神理解都不可能一致,但是,只要擁有大局意識,準(zhǔn)確把握人民群眾對檢察工作新要求新期待,在思想上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致,行動上堅(jiān)決執(zhí)行上級的方針政策,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,按黨章辦事,按黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事,按黨的規(guī)章制度辦事,顧大局、識大體,檢察改革就能有條不紊的進(jìn)行。

3、大局意識是檢察政治思想工作的重要內(nèi)容

政治思想工作是檢察工作的生命線,每一個細(xì)節(jié)都會影響到全局工作的開展。這就要求必須要用強(qiáng)有力的思想政治工作來占領(lǐng)檢察干警的思想陣地,引導(dǎo)干警把思想統(tǒng)一到共同目標(biāo)上來、提升干警大局意識,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn),引導(dǎo)干警在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,既要調(diào)動干警服務(wù)大局的意識,又要切實(shí)讓干警在具體工作中時(shí)時(shí)裝著大局、辦事顧全大局、工作服務(wù)大局,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體檢察工作與中心工作大局共同進(jìn)步的良好局面。

4、大局意識是充分發(fā)揮檢察職能的必然要求

黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,對全面推進(jìn)依法治國作出了總部署,吹響了新號角,是新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。檢察機(jī)關(guān)是全面推進(jìn)依法治國的重要實(shí)踐者,最主要的任務(wù)是充分發(fā)揮打擊刑事犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等多種檢察職能,進(jìn)一步規(guī)范司法行為,營造良好的法治環(huán)境,保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。因此,作為基層檢察機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé),主動服從、服務(wù)于黨和國家大局,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

三、基層檢察機(jī)關(guān)如何增強(qiáng)大局意識

紅旗渠精神是中華民族精神的象征。作為紅旗渠精神發(fā)源地的河南省林州市,現(xiàn)如今形成了紅旗渠紅色旅游與太行大峽谷綠色生態(tài)旅游“紅”、“綠”交相輝映的秀美城市,目前,縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名位居全省前10強(qiáng)。作為林州市檢察院的檢察長,怎樣做好各項(xiàng)檢察工作,服務(wù)大局,不辜負(fù)黨的重托和人民的期望,是李樹旗檢察長一直在思考的問題。

意識引導(dǎo),為檢察工作服務(wù)大局注入“思想動力”

近年來,林州市檢察院自覺把檢察工作置于黨委政府工作大局中去思考、去推進(jìn),樹立正確的執(zhí)法觀、政績觀,轉(zhuǎn)變思想,真抓實(shí)干,找準(zhǔn)檢察工作與社會發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),在服務(wù)大局中彰顯檢察工作價(jià)值。為此,院黨組引導(dǎo)干警不斷轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,找準(zhǔn)位置,在服務(wù)大局中謀劃、推動檢察工作,彰顯檢察工作價(jià)值。

1、用“講政治、懂規(guī)矩”指明“方向”。

要求每位干警“三要三不能”。一要都要做政治上的明白人,自覺同黨中央保持一致,同院黨組保持一致,決不能歪曲和變通。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動,通過開展以“弘揚(yáng)紅旗渠精神”為主題的文化大講堂、組織干警到烈士陵園緬懷先烈、開展“重走為民路,感悟扁擔(dān)精神”等活動,引導(dǎo)干警提高政治意識,增強(qiáng)干警服務(wù)大局、服務(wù)群眾的主動性。二要做到聽招呼、講規(guī)矩、守制度,令行禁止,行令暢通,絕不能亂評亂議、口無遮攔、造謠生事、傳播小道消息。在司法實(shí)踐中,特別是辦案一線,有的干警依然認(rèn)為服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的“額外負(fù)擔(dān)”,在思想上存在糊涂認(rèn)識,實(shí)際工作中不能把檢察工作與黨委全局工作很好地結(jié)合起來,不能很好的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過“檢察長講黨課”、邀請紅旗渠干部學(xué)院教授講國情、市情等舉措,教育引導(dǎo)全體干警,認(rèn)識到檢察工作是黨委工作的重要組成部分,服務(wù)黨委政府工作大局是職責(zé)所系、使命所然。三要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)矩,絕不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

2、用“講團(tuán)結(jié)、重協(xié)調(diào)”規(guī)范行為。

一個地方、一個單位只要注重團(tuán)結(jié),心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,就會戰(zhàn)勝一切困難,就會把各項(xiàng)工作干好,就會出成績。否則的話,不團(tuán)結(jié),互相拆臺,互相爭斗,結(jié)果往往是兩敗俱傷,工作上不去,干部出不來。因此,要求每位干警保持“清醒頭腦”,一定要把團(tuán)結(jié)放在重要位置,始終樹立“一盤棋”思想,說話做事處處以大局為重,自覺維護(hù)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)共事局面。同時(shí)還要重視“協(xié)調(diào)配合”。無論是領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間,還是科室與科室之間,在工作中,就要自覺做到相互協(xié)作,相互配合,多溝通交流,多做穿針引線的工作,多搞鋪路架橋的服務(wù),自覺維護(hù)機(jī)關(guān)集體威信。

3、用“講原則、敢擔(dān)當(dāng)”促進(jìn)有為。

檢察干警既要在大是大非的政治考驗(yàn)面前,旗幟鮮明、挺身而出,又要在履行法律監(jiān)督職責(zé)中,面對各種誘惑、干擾甚至是威逼恐嚇時(shí),敢于挺直腰桿、秉公執(zhí)法、剛正不阿,敢于同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,堅(jiān)持不辦關(guān)系案、人情案、金錢案。面對復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境,檢察干警必須敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,以大無畏的擔(dān)當(dāng)精神促進(jìn)司法公正,切實(shí)維護(hù)好法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

求真務(wù)實(shí),為發(fā)展大局搭建“服務(wù)平臺”

只在思想上樹立了大局意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須要把這種大局意識落實(shí)到行動上。毛澤東在《實(shí)踐論》里強(qiáng)調(diào)“人的認(rèn)識一點(diǎn)也離不開實(shí)踐”,“離開實(shí)踐的認(rèn)識是不可能的”。因此,把大局意識付諸到行動上,就要自覺擺正中央與地方、局部與整體、上級與下級、組織與個人的關(guān)系,做到小局服從大局,地方服從中央,下級服從上級,個人服從組織。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)責(zé)任在肩。面對艱巨的經(jīng)濟(jì)下行壓力,林州檢察院既立足本職、又胸懷全局,著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1、緊扣黨委工作重心,靠前布局。林州紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家中西部地區(qū)首個縣域國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名位居河南省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前十位。林州市檢察院緊緊圍繞市委十三屆五次全會厘定的發(fā)展思路,及時(shí)出臺《林州市人民檢察院關(guān)于服務(wù)林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。依托派駐檢察室聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門,共同搭建服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的有效平臺,成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室,在服務(wù)和履職中創(chuàng)造性地開展工作,推動整個檢察工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中。院黨組成員每季度輪流到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談?wù){(diào)研、聽取意見、解決難題,先后協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門聯(lián)合辦公,現(xiàn)場解決了5大類17項(xiàng)問題。整合“民行檢察便民服務(wù)站”、“檢企聯(lián)絡(luò)員”、網(wǎng)上申訴受理平臺、法律宣傳服務(wù)周等服務(wù)形式,打造園區(qū)企業(yè)“一站式服務(wù)”平臺。堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查走訪,深入廠區(qū)和職工,做好調(diào)查摸底工作,強(qiáng)化對涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)案件的訴訟監(jiān)督,依法妥善辦理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類經(jīng)濟(jì)糾紛中的民事申訴案件。如在辦理某企業(yè)與職工牛某工傷保險(xiǎn)待遇糾紛一案的過程中,干警遠(yuǎn)赴上海查明案件事實(shí),保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。每年組織召開一次企業(yè)家座談會,不定期召開“民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會”,安排經(jīng)驗(yàn)豐富的“檢企聯(lián)絡(luò)員”及時(shí)調(diào)解企業(yè)職工間矛盾糾紛,充分發(fā)揮檢察職能,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)與職工利益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和諧、健康發(fā)展。

2、研究判斷地方特點(diǎn),有的放矢。工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)是林州目前的重要支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)更是傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),2015年全市二級資質(zhì)以上建筑企業(yè)達(dá)133家,完成稅收達(dá)10個億。針對林州建筑業(yè)從業(yè)人員廣、財(cái)政收入比重大的特點(diǎn),專門出臺了《林州市檢察院關(guān)于服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》。以“法律五進(jìn)”活動為契機(jī),大力開展“依法、誠信”為主題的送法進(jìn)企業(yè)活動。制定實(shí)施了黨組成員、中層干部分包企業(yè)制度,定期深入走訪建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,組織召開建筑企業(yè)家、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理座談會,一手掌握實(shí)際情況,主動為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和秩序。同時(shí)針對房地產(chǎn)稅費(fèi)征管領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)、造成大量稅費(fèi)流失的情況,對開發(fā)商、建筑商和稅務(wù)工作人員開展專項(xiàng)警示教育。為國家追回稅款3800余萬元,促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的依法經(jīng)營,健康發(fā)展。

3、針對社會發(fā)展難點(diǎn),重拳出擊。針對環(huán)境污染的嚴(yán)峻局面,在嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪、查辦污染治理環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的同時(shí),強(qiáng)化檢察建議作用,堵塞監(jiān)管漏洞,提升環(huán)境治理軟實(shí)力。推動構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、犯罪嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。如查辦的林州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原中隊(duì)長原某某、曹某某瀆職一案中,發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門在排污費(fèi)征收方面管理混亂,林州市檢察院及時(shí)提出檢察建議,督促環(huán)保部門完善相關(guān)管理制度,促進(jìn)依法行政。

反腐倡廉,為發(fā)展大局打造“清廉公正環(huán)境”

十八大以來,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯,歪風(fēng)邪氣得到遏制,清風(fēng)正氣不斷上升。但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。檢察機(jī)關(guān)是打擊職務(wù)犯罪的中堅(jiān)力量,要堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭推向深入,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,從而為發(fā)展大局打造清廉的政務(wù)環(huán)境。

1、拓寬舉報(bào)渠道,打擊涉農(nóng)貪腐。林州檢察院在抓好控申舉報(bào)工作的同時(shí),積極發(fā)現(xiàn)整理互聯(lián)網(wǎng)、電子社交平臺等新媒介上,群眾反映強(qiáng)烈的村級干部職務(wù)犯罪案件線索,加大對人民利益的損傷最直接的“蒼蠅式”腐敗的查辦力度。2015年共查辦12件14人社會保障、糧食補(bǔ)貼等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,其中,查處村支兩委人員職務(wù)犯罪案件6件9人,牢固樹立了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的良好形象,受到老百姓交口稱贊。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪,堅(jiān)持源頭治理。緊緊圍繞黨委、政府中心工作,在查辦職務(wù)犯罪案件的同時(shí),認(rèn)真貫徹“懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,結(jié)合執(zhí)法辦案,認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防專項(xiàng)工作,共進(jìn)行警示教育宣講18次,受理犯罪檔案查詢8600余次。在惠農(nóng)扶貧、棚戶區(qū)改造和衛(wèi)生系統(tǒng)大型醫(yī)療設(shè)備采購等民生領(lǐng)域開展預(yù)防調(diào)查3次,參與工程招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督110余次。結(jié)合交易中心開展專項(xiàng)檢查,對不符合相關(guān)規(guī)定的3家企業(yè)取消中標(biāo)資格,真正起到監(jiān)督預(yù)防作用。通過深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出檢察建議,促使發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞,推動社會管理創(chuàng)新和體制機(jī)制完善。

3、開展專項(xiàng)調(diào)查,切實(shí)保障民生。開展專項(xiàng)調(diào)查活動,加大對基層站所和社會團(tuán)體、組織履職情況的排查力度,督促依法履職37件。如對衛(wèi)生部門在履行基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能中存在不完善、不到位、甚至虛假服務(wù)等情形開展了專項(xiàng)調(diào)查。先后協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、村委會人員等10余人實(shí)地走訪2個鎮(zhèn),9個行政村,240余戶群眾進(jìn)行摸底調(diào)查。并組織專業(yè)人員對兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院五年來的相關(guān)醫(yī)療檔案進(jìn)行檢查及財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行審計(jì),為國家挽回惠民資金650余萬元。

作者：河南省林州市人民檢察院檢察長李樹旗

河南省林州市人民檢察院政研室主任王曉玲

買房，搖號，落戶，孩子入學(xué)都受社保影響，無憂保作為業(yè)界領(lǐng)先的個體社保自助繳納平臺推出全國社保代繳服務(wù)，保你社保不斷繳。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515