無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：對話人

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海

北京律師王莉莉

河北律師王學(xué)山

新疆律師陽清波

《法制日報(bào)》韓丹東潘從武

用人平臺法律觀念不足

:近年來,網(wǎng)約車司機(jī)駕車送客人時與他人車輛發(fā)生碰撞難理賠、送餐員送餐途中遭遇事故難維權(quán)等事件時有發(fā)生。簡單梳理不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)“網(wǎng)約工”與平臺間發(fā)生糾紛時,他們的權(quán)益很難得到保障。

劉俊海:“網(wǎng)約工”是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”誕生的一類新型勞動就業(yè)群體,但目前對“網(wǎng)約工”和委托企業(yè)之間是否存勞動合同關(guān)系這一問題,存在不同的意見和觀點(diǎn),所以導(dǎo)致很多企業(yè)都沒有給“網(wǎng)約工”繳納社會保險(xiǎn),甚至沒有兌現(xiàn)勞動法和勞動合同法里規(guī)定的勞動者的權(quán)利。

王學(xué)山:根據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì),2016年我國通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的勞動者人數(shù)已達(dá)6000萬人,市場交易額3.45萬億元。預(yù)計(jì)到2020年,分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)有望超過1億人,其中全職參與人員約2000萬人。

“網(wǎng)約工”合法權(quán)益受到侵害的主要原因,我認(rèn)為并非是勞動法律法規(guī)不健全,而是用人平臺及“網(wǎng)約工”的法律觀念不足。一方面,用人平臺忽視勞動法律規(guī)范的強(qiáng)制作用,忽視對“網(wǎng)約工”社會保險(xiǎn)特別是工傷保險(xiǎn)的繳納,合同契約意識淡??；另一方面,“網(wǎng)約工”的自我依法保護(hù)能力差,法治意識缺位。

勞動關(guān)系該如何界定

:據(jù)了解,大多數(shù)平臺都沒有與“網(wǎng)約工”簽訂勞動合同。在實(shí)踐中,有的被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,有的被認(rèn)定為勞動關(guān)系?！熬W(wǎng)約工”與平臺之間的法律關(guān)系應(yīng)如何界定?

劉俊海:首先應(yīng)該鼓勵企業(yè)和“網(wǎng)約工”訂立勞動合同。其次,沒有訂立勞動合同但實(shí)際上形成了勞動關(guān)系的,要按照勞動合同法處理。如果雙方明確約定屬于勞務(wù)合同關(guān)系的,按照勞務(wù)合同約定以及相關(guān)法律法規(guī)處理。

王莉莉:勞動法律規(guī)范是工業(yè)時代的產(chǎn)物,產(chǎn)生的時代背景與分享經(jīng)濟(jì)沒有任何關(guān)系,當(dāng)時的立法也不可能預(yù)計(jì)到互聯(lián)網(wǎng)及分享經(jīng)濟(jì)能產(chǎn)生巨大深刻影響。勞動法的調(diào)整對象是勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系。一般來說,勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)理解為用人單位與勞動者之間依法所確立的勞動過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

“網(wǎng)約工”與平臺之間的關(guān)系,客觀上可以設(shè)計(jì)為勞動關(guān)系,也可以設(shè)計(jì)為勞務(wù)關(guān)系。設(shè)計(jì)為勞務(wù)關(guān)系可以規(guī)避勞動權(quán)利義務(wù),極大地降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),但是從實(shí)際來說又具有不合理性。

網(wǎng)約平臺以自己的統(tǒng)一品牌,其實(shí)就是統(tǒng)一名義招攬消費(fèi)者、勞動者,卻不承擔(dān)維護(hù)公共利益、維護(hù)勞動者利益、維護(hù)消費(fèi)者利益等義務(wù),這明顯是不合理的。

不過,由于互聯(lián)網(wǎng)平臺具有共享經(jīng)濟(jì)的特征,所有參與者利用的是碎片化的時間、資源共同完成任務(wù)、分享收益,挑戰(zhàn)了勞資雙方固定性從屬認(rèn)定。所以,具體是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系,不能一概而論,應(yīng)該具體問題具體分析。

王學(xué)山:首先,法律并未禁止達(dá)到退休年齡后且正在享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動者繼續(xù)從事有償勞動,此類人群成為“網(wǎng)約工”后,網(wǎng)約平臺與“網(wǎng)約工”之間就屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系,因?yàn)槠錈o法再重新繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),與建立勞動關(guān)系必須依法繳納社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性規(guī)范相沖突,故只能界定為勞務(wù)關(guān)系。

其次,除了上述情況的“網(wǎng)約工”,在職人員利用休息日、節(jié)假日從事“網(wǎng)約工”的,都應(yīng)該屬于勞動關(guān)系。根據(jù)勞動法第二十條和勞動合同法第十二條規(guī)定,從期限上講,“網(wǎng)約工”與網(wǎng)約平臺之間屬于“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同”；從“網(wǎng)約工”取得勞動報(bào)酬的特點(diǎn)來看,符合勞動法第三十七條規(guī)定的“計(jì)件工資制”；從用工性質(zhì)上看,屬于勞動合同法第五章第三節(jié)所規(guī)定的“非全日制用工合同”。

綜上所述,從“網(wǎng)約工”與網(wǎng)約平臺關(guān)系的法律特征上看,二者之間的關(guān)系以勞動關(guān)系為主,以勞務(wù)關(guān)系為例外。

進(jìn)一步健全相關(guān)法律

:就現(xiàn)狀而言,“網(wǎng)約工”如果被侵權(quán),應(yīng)該如何維權(quán)?

劉俊海:如果“網(wǎng)約工”的權(quán)利受到侵害,“網(wǎng)約工”有權(quán)利要求相關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如果訂立有勞動合同,就按照勞動合同的規(guī)定來處理；如果沒有訂立勞動合同,但事實(shí)上形成了勞動合同關(guān)系的,也應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動法和勞動合同法的規(guī)定來保護(hù)“網(wǎng)約工”的權(quán)利。

王莉莉:“網(wǎng)約工”作為共享經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)物,一旦發(fā)生侵權(quán)案件,需就具體案情作出具體分析。應(yīng)就具體案情分析平臺與“網(wǎng)約工”之間的用工關(guān)系是屬于勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系,這種歸屬的定性會直接關(guān)系維權(quán)的途徑和方式方法。如果是勞動關(guān)系,受勞動合同法調(diào)整,按照勞動爭議的途徑來解決；如果是勞務(wù)關(guān)系,受民法調(diào)整,按照民事爭議的途徑來解決。

陽清波:對于網(wǎng)約行業(yè)勞動者的權(quán)益保護(hù)問題,要區(qū)分全職與兼職,分析公司與勞動者之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系,對本質(zhì)上具有勞動關(guān)系屬性的就業(yè)行為,可以以勞動或勞務(wù)合同予以確定。

:如今,“網(wǎng)約工”和平臺間的勞動關(guān)系不明朗,出現(xiàn)侵權(quán)事件后維權(quán)難,如何從根本上保障“網(wǎng)約工”的權(quán)益?

劉俊海:我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度上、從源頭上等多個方面強(qiáng)化企業(yè)的法定義務(wù)和社會責(zé)任。善待“網(wǎng)約工”,不僅是企業(yè)的道德義務(wù)、社會責(zé)任,也是法定的義務(wù)。希望企業(yè)能進(jìn)一步提高勞動法律意識,樹立對勞動法及相關(guān)法律法規(guī)的信仰和敬畏,也希望相關(guān)部門進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系,把相關(guān)規(guī)定說得更直接、更明確。

王莉莉:分享經(jīng)濟(jì)改變的不僅是經(jīng)營模式,法律關(guān)系也需要進(jìn)行調(diào)整。建議相關(guān)部門作出更加詳細(xì)的規(guī)定,盡量避免操作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

王學(xué)山:只有從根本上、從源頭上加強(qiáng)對于網(wǎng)約平臺的依法監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,才能從制度上給予“網(wǎng)約工”法律制度上的保障?？梢杂捎嘘P(guān)部門制定出臺適用于網(wǎng)約平臺與“網(wǎng)約工”管理的具體規(guī)章,而不是各部門各行的單一適用的規(guī)范。在勞動法和勞動合同法基礎(chǔ)上盡快制定規(guī)章加以明確,方能從根本上保障“網(wǎng)約工”的合法權(quán)益。

陽清波:應(yīng)把保障靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益在法律層面加以落實(shí),讓他們在面臨勞動糾紛時能夠進(jìn)行清晰的身份認(rèn)定。

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