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近日,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了署名文章《你太累了,歇一歇吧》,把“過(guò)勞死”問(wèn)題再次推向社會(huì)輿論的“風(fēng)浪口”,引起人們的普遍關(guān)注。正如該文所言:職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,就業(yè)壓力不小,勞動(dòng)強(qiáng)度常常挑戰(zhàn)人們的體力極限。腰酸背痛、失眠、健忘等癥狀的頻出,無(wú)不顯示著我們可能患上了“過(guò)勞癥”。過(guò)勞之下,常有悲劇,近些年不時(shí)有人因勞累引發(fā)疾病離世。然而,現(xiàn)行法律對(duì)“過(guò)勞死”是否屬于工傷,在實(shí)踐中存在認(rèn)定上的模糊,勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)察力度也普遍不足,等等。

“過(guò)勞死”現(xiàn)象及問(wèn)題有其復(fù)雜的系統(tǒng)性原因。在全面提振就業(yè)質(zhì)量、依法保障勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)”權(quán)利的時(shí)代背景下,“過(guò)勞死”現(xiàn)象及問(wèn)題的解決不應(yīng)停留在一般描述層面,而應(yīng)從法律尤其是社會(huì)法視角全面分析,認(rèn)真對(duì)待,依法建立健全治理“過(guò)勞死”的制度體系。

在勞動(dòng)用工市場(chǎng)化背景下,市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源成為普遍用工模式,按勞分配原則把人力資源市場(chǎng)化不斷推向極致。表面上看,人力資源供需雙方可以自主決定勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量,并根據(jù)勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量配置相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。這里就需要深入討論如下問(wèn)題:一方面,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的決定機(jī)制是什么?勞動(dòng)力供需雙方在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)決定中的自治邊界究竟在哪里?另一方面,要回答好前面的問(wèn)題,又必須進(jìn)一步思考在勞動(dòng)法范疇中,勞動(dòng)者與用人單位之間權(quán)利義務(wù)的邊界在哪里?雙方在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)決定機(jī)制中還需要受法律和政策的哪些管制?可以說(shuō),上述問(wèn)題是勞動(dòng)法理論界面臨的一個(gè)共同難題。因?yàn)槔碚撋胁怀墒?制度層面也就難以形成理性、可行的規(guī)則方案,實(shí)踐層面就更難以落地了。

實(shí)際上,“過(guò)勞死”問(wèn)題應(yīng)主要納入勞動(dòng)法范疇予以通盤考慮。在勞動(dòng)法視野中,勞動(dòng)者和用工單位雙方權(quán)利義務(wù)不像民法所規(guī)定的那樣,依意思自治就能夠生成權(quán)利義務(wù),勞動(dòng)法中雙方權(quán)利義務(wù)有其特殊性。大體上看,這種權(quán)利義務(wù)可以歸類為主要涉及雙方之間的權(quán)利義務(wù)與主要涉及社會(huì)公共利益乃至國(guó)家利益層面的權(quán)利義務(wù)。比如,勞動(dòng)報(bào)酬主要關(guān)乎勞動(dòng)者自身利益,社會(huì)保險(xiǎn)則主要涉及整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的利益。因此,對(duì)于主要涉及勞動(dòng)者和用工單位層面的權(quán)利義務(wù),國(guó)家法律與政策管制相對(duì)較少,這個(gè)層面的權(quán)利義務(wù)主要體現(xiàn)了自治;對(duì)于主要涉及社會(huì)乃至國(guó)家層面的權(quán)利義務(wù),法律與政策則給予相對(duì)多的管制,該層面的權(quán)利義務(wù)主要彰顯社會(huì)公共利益以及國(guó)家利益。

只有把“過(guò)勞死”納入勞動(dòng)法這一主要法律范疇,才能獲得對(duì)其更為理性的研判。基于前述,我們不難歸結(jié):判斷“過(guò)勞死”的前提是“過(guò)勞”。對(duì)過(guò)勞的判斷則取決于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的決定,而勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的決定在勞動(dòng)法語(yǔ)境中不僅要尊重勞動(dòng)者和用工單位自治,也要考慮社會(huì)乃至國(guó)家層面的利益。進(jìn)一步講,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不僅要尊重用人單位的合理需要,并尊重勞動(dòng)者根據(jù)按勞分配獲得必要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的合理需要,還要考慮勞動(dòng)者及用人單位都應(yīng)承擔(dān)必要社會(huì)責(zé)任的需要,即用人單位與勞動(dòng)者不僅要滿足自身需要,還應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的可持續(xù)人力資源供給的客觀需要。從這個(gè)意義上看,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適度,且國(guó)家應(yīng)當(dāng)基于不同領(lǐng)域、行業(yè)、單位、崗位和勞動(dòng)者自身特殊情況等,建立健全具有指導(dǎo)意義的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度體系,方為源頭治理和治本之策。

有人說(shuō),面對(duì)日益激烈的就業(yè)和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng),勞動(dòng)者不僅要應(yīng)對(duì)職場(chǎng)“叢林法則”,還要具備相當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)。從市場(chǎng)化就業(yè)的一般價(jià)值取向和運(yùn)行模式來(lái)看,自愿勞累似乎不應(yīng)求全責(zé)備。筆者認(rèn)為,說(shuō)勞累大多出自自愿,難以自圓其說(shuō)。

從道德層面來(lái)看,勞動(dòng)盡管承載了生存保障,但也關(guān)乎一個(gè)人的應(yīng)有尊嚴(yán)。勞動(dòng)者需要通過(guò)勞動(dòng)獲得生存依據(jù),同時(shí)也需要通過(guò)體面勞動(dòng)獲得自我價(jià)值和社會(huì)尊重。因此,勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)適度,用人單位不能憑借優(yōu)勢(shì)地位任意拔高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

從勞動(dòng)法和社會(huì)政策層面來(lái)看,囿于我國(guó)勞動(dòng)立法標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于“剛性”“一刀切”、用人單位習(xí)慣性用工、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素疊加影響,勞動(dòng)者往往面臨為了爭(zhēng)取一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)而不得不降低勞動(dòng)待遇的艱難選擇。另外,過(guò)高的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也是勞動(dòng)者被動(dòng)勞累的一個(gè)不可忽視的因素。比如,為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,降低用工成本,用人單位往往基于績(jī)效考核對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施相應(yīng)的薪酬制度。但是,由于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)目前尚主要處于自治階段,面對(duì)過(guò)高的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)者往往不得不加點(diǎn)、加班等,陷入被動(dòng)勞累之境地。

“過(guò)勞死”盡管有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素之影響,但無(wú)論從人向往美好生活的本性來(lái)看,還是從法律與政策治理的應(yīng)有要求來(lái)看,“過(guò)勞死”表明了勞動(dòng)法依然未能破解特殊權(quán)利義務(wù)觀背景下勞動(dòng)者和用工單位雙方自治與法律和政策管制的各自邊界之困局。在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則治理尚不健全的情形下,法律與政策管制缺失或不到位,市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的替代性作用不斷被放大,就成為人力資源市場(chǎng)的必然邏輯。

“過(guò)勞死”揭示的既有基本權(quán)利的依法保障問(wèn)題,也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要人力資源的持續(xù)供給問(wèn)題,既有勞動(dòng)者和用工單位自治問(wèn)題,也有共擔(dān)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。因此,治理“過(guò)勞死”的根本出路是依法建立健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度體系,依法管控勞動(dòng)者和用工單位自治,依法救濟(jì)過(guò)度勞動(dòng)背后勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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