無憂保工傷保險早報：李軍今年45歲，卻有22年奮戰(zhàn)在東臺市檢察院民事行政檢察科。因為長年在基層和老百姓打交道，他特別“會說話”，只言片語便讓采訪氛圍活絡了起來。他也特別“能說話”，三個小時的交流，口若懸河。面前茶杯的水，他喝了一杯又一杯?！?2年了，時間跑得太快了！”李軍抿了口茶，感慨道。

從國營商場工人到東臺市檢察院民行科科長，李軍的22年，與民行檢察“相依相偎”共同成長；從成立之初主要辦理民事、行政抗訴案件，到增加執(zhí)行監(jiān)督、公益訴訟，民行科的二十二年，實現(xiàn)了職能的更新升級?！翱傆腥藛栁?，怎么還在民行？我想說，牽手了二十二年，哪能說分手就分手！”在他看來，見證民行和社會的發(fā)展，是一種幸運也是一種幸福。

初相識

李軍的名字里有個“軍”字，這是因為父親李榮勝曾經(jīng)當過兵。后來，父親轉(zhuǎn)業(yè)至東臺市檢察院，任法紀科科長。7年時間里，該科辦理了75件各類法紀案件，李榮勝主辦的就有32件。1994年7月，父親因病去世，李軍在院領導的關心下，從國營商場調(diào)入東臺市檢察院。

剛進院，李軍很不適應，法律對他來說猶如天書。“周圍同事對我有的投來同情的眼光，有的抱著觀望的態(tài)度，這增加了我的心理壓力。”與民行初相識，李軍有點懵。

當時的李軍是法律門外漢，但他所在的民行科已經(jīng)是塊金字招牌。東臺檢察院民行科于1988年11月成立，是當時全省檢察系統(tǒng)第一批試點單位和省院聯(lián)系點。讓李軍頗有自豪感的是，1991年，民行科辦理了全國首例行政抗訴案件，獲得了成功改判，并被收入最高人民檢察院民行抗訴經(jīng)典案例。

李軍至今還記得自己主辦的第一個案子。那是一件因農(nóng)村建房引發(fā)的損害賠償糾紛案。1999年,村民老呂建新房，交給包工頭老尹承建，哪知在建房過程中，工人老王摔傷了。老王進行訴訟，法院判決老呂和老尹共同

承擔賠償責任。老呂不服，提起申訴，李軍接手該案?！爱敃r司法實務中，對房主是認定雇傭責任還是承攬責任，爭議比較大?！崩钴姼嬖V。接下來，他查閱了大量資料、案例，一條條列舉出承攬與雇傭之間的區(qū)別?！氨景钢?，老呂將建房一事承包給具有農(nóng)村建房資格的老尹，由老尹安排工人、設備、工程進度、交付勞動成果，這符合承攬法律關系，建筑安全理應由他承擔?！卑缸幼罱K成功抗訴。

“對農(nóng)民來說，建房是件大事，有時需多方借貸才能實現(xiàn)。建房出事，對農(nóng)民打擊很大。而包工頭承包建房除去成本，是有頗高收益的，從權利義務對等角度，也應由其承擔責任?！边@起案件的辦理，讓李軍懂得，外人看來的民行小案子，之于當事老百姓卻是“大案”；處理案件時應讓法律規(guī)則與民情社情相通，達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

要想擁有深厚的法律功底、準確地把握民生民情，堅持學習是必走之路。1998年、2005年李軍先后取得法律專業(yè)自學考試?？?、本科文憑，2009年11月，以總分420分的成績通過國家司法考試，創(chuàng)造了鹽城檢察系統(tǒng)司考成績新記錄?！皽蕚渌痉荚嚂r，我一年沒看過電視。”回憶起過往，李軍表示，“男人嘛，總要有點夢想，總要有點成就感?！?/p>

李軍身高一米八，會打籃球任院隊小前鋒，還善打乒乓球，愛“動起來”的他，也是個坐得住的人。東臺市檢察院政治處副主任張國柱透露：“李科長在辦公室經(jīng)常一坐就是十幾個小時。他不光懂民法，刑法也學得很棒，公訴科的同事遇到問題也會向他請教?！?/p>

深相愛

李軍在民行檢察22年，總共辦過800多件案子。李軍告訴，每個時期接觸的案子都與當時的經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關?！吧鲜兰o90年代，國企改制涉及職工權益的勞動爭議糾紛案件很多；2000年左右隨著《合同法》

的施行，涉及企業(yè)承包、租賃的合同糾紛案件增加；近幾年，老百姓對生態(tài)、食品安全的關注度越來越高，這類案件數(shù)量呈上升趨勢?！?/p>

2012年，李軍辦理了一起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛案。這起案件的辦理，讓李軍“一舉成名”，案件入選省檢察院民事行政典型案例，他被省檢察院記二等功一次。在此案中，老周因外出務工，遂將自己二輪承包時獲得的1.5畝承包地交由同村村民老焦代種，2004年重新簽訂土地承包合同時，村組干部與老焦簽訂了承包合同。2008年涉案土地被征用，對于征地補償款的歸屬，雙方產(chǎn)生爭議，老焦訴至法院。鹽城中院認定老焦為承包權人，老周不服提出申訴。李軍成為案件承辦人。

了解案情后的李軍，認識到本案的重要性。一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛所涉法律眾多、政策性強，十分考驗辦案人的專業(yè)素養(yǎng)；另一方面，和該案當事人相類似的農(nóng)戶，在當?shù)赜?0多戶，本案處理好，對解決這一類案件將起到示范作用。

接下來，李軍將整個人鉆進了案子里。他赴東臺市農(nóng)委了解土地流轉(zhuǎn)歷史沿革，到村委會老舊的資料堆內(nèi)尋找土地流轉(zhuǎn)歸戶清冊，研究農(nóng)村土地承包相關法律法規(guī)，厘清民商事合同與農(nóng)村土地承包合同之間的異同......下了一番苦功后，李軍對該案的認定有了方向。

1998年土地二輪承包時由于《農(nóng)村土地承包法》還未制定，村民二輪延包土地并不簽合同，只是在村組的相關賬冊中予以記載，這是由于歷史原因造成的，不能作為認定老周未取得承包權的依據(jù)?！傲硗?，村干部證實，2004年與老焦的承包合同屬于錯誤登記?！崩钴娮鞒隽讼蚴「咴禾嵴埧乖V的審查決定，認定老周具有承包權。最后在法院的調(diào)解下，老焦與老周達成了調(diào)解協(xié)議。

兩村民同歸于好了，不過李軍的工作還在繼續(xù)。之所以能夠憑著這起案件聲名鵲起，也是因為李軍辦案中“多走了一步”?！霸谌〉妙I導同意后，我以東臺市檢察院的名義向該村村委會和市委農(nóng)工辦發(fā)出了檢察建議，建議對類似情況全面調(diào)查，完善土地承包合同，做好矛盾調(diào)處工作?！崩钴姼嬖V，市委農(nóng)工辦在全市范圍內(nèi)啟動了土地流轉(zhuǎn)專項檢查，順利消除了百余戶農(nóng)民土地糾紛隱患。

隨著全面依法治國不斷推進，民行檢察科的職能也在不斷更新?！奥男新氊熤邪l(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以督促有關行政機關履行職責或提起訴訟?！?015年，李軍從公訴科了解到，在一起交通肇事案件中，犯罪嫌疑人駕駛車輛造成交通事故，泄露的有毒有害物質(zhì)造成農(nóng)田大面積嚴重污染。農(nóng)田遭損害該由誰買單？如何與環(huán)保部門形成合力讓東臺老百姓享受“天藍地綠水凈”？深受觸動的李軍，覺得自己應該做些什么。接下來，李軍與東臺市環(huán)保局積極聯(lián)系，在鹽城市檢察系統(tǒng)率先依法支持環(huán)境公益訴訟，法院責令當事人賠償生態(tài)修復費用10余萬元。

2015年3月，李軍又有了大動作，他牽頭相關職能科室成立生態(tài)環(huán)境保護檢察室，自己兼任主任?！皺z察室成立后，我們開展了環(huán)保非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，督促8家企業(yè)履行義務?！闭f這話時，李軍臉上充滿了笑容。

在民行科，尋找案源是一大難題，在他看來，要想有所作為，必須主動覓食，而不是等待喂食。今年一月份，科里內(nèi)勤在與公訴科同事聊天過程中得知一件父母出賣三名親生女兒的案件線索。當這對夫妻被判刑后，三個女孩的去向成了一道難題。李軍了解情況后，敏銳地意識到存在訴訟監(jiān)督的必要?！叭齻€女孩是未成年人，理應由未檢科介入，但本案涉及對民政局的督促履職和支持起訴，這兩個職能只有民行科才有，所以我們與未檢科聯(lián)系，兩部門共同介入此案。”

4月13日，民行科向民政部門發(fā)出督促履職檢察建議書，要求民政部門承擔起保護未成年人權益保護的責任。4月24日，東臺市民政局向東臺市法院提起訴訟，要求撤銷這對夫妻的監(jiān)護權。8月18日，該案公開宣判，三名女孩的監(jiān)護人被指定為民政局。

長相守

李軍的老家在農(nóng)村，即便舉家搬到市區(qū)生活，他也常帶著妻兒回老家看看。作為民行人，李軍經(jīng)常要到老百姓中走一走、看一看、嘮一嘮。因為是土生土長的東臺人，在接訪大廳，他總是用一口流利的東臺話與來訪者交談。他的徒弟王玲玲是南通人，李軍讓她趕緊學東臺話，以方便與當?shù)厝私涣鳌＠钴姷牧硪晃煌降芡蹼p鳳告訴：“跟群眾溝通，師傅都是深入淺出，從不用專業(yè)術語，而是用群眾能聽得懂的語言向他們解釋?！?/p>

好奇他與群眾打成一片的秘訣，他呵呵一笑表示“秘訣很簡單”，一是“拉近距離”。在與老百姓面對面時，他總是先給對方倒一杯水，如果對方抽煙，便給其遞一根煙；到村里走訪，他與前來咨詢的老大爺坐在一條長凳上，拉著對方的手說，“有啥難事，您慢慢說”。

另外便是“辦好實事”。2011年，在下鄉(xiāng)進行法律宣傳時，一位老鄉(xiāng)向他反映，自己打工的工資被拖欠了。原來，在當?shù)赜?3名農(nóng)民工為拿回6萬多元勞動所得，多次到有關部門申請未果。得不到回應的老鄉(xiāng)們，群情激憤，打算上訪。聽到這一情況，李軍迅速與地方黨委政府取得聯(lián)系，之后牽頭組織鄉(xiāng)政府、法院、欠款工程隊會面協(xié)調(diào)，“為了能讓老鄉(xiāng)早點拿到錢，我們來來回回協(xié)調(diào)了五六次?！惫Ψ虿回撚行娜?，經(jīng)過李軍兩個多月的奔波，23名農(nóng)民工終于拿到了早在七八年前就該發(fā)給他們的薪水。

李軍還向講起了戈老伯的故事。在這一案件中，一位檢察官對于弱勢群體的悲憫之心，愈加清晰。2015年4月，72歲的戈老伯懷揣控告書，向李軍訴說了自己的難事。2010年，戈老伯的兒子小戈在下班途中與小繆發(fā)生交通事故，經(jīng)搶救后無效死亡，對此法院判決用工單位給付工傷保險金等40余萬元?？赡弥袥Q書申請執(zhí)行的戈老伯發(fā)現(xiàn)，判決竟無法執(zhí)行。原來，早在2011年4月，其子所在的用人單位已被投資人老張轉(zhuǎn)讓給了內(nèi)弟小王并變更了企業(yè)名稱，被申請執(zhí)行的企業(yè)主體早已不復存在。

戈老伯的年歲已大，聽力不好，李軍有情況與他聯(lián)系，用電話總是說不清。于是，他便趕到距離東臺三十多公里的戈老伯的家，面對面和他交流?！斑@個案子持續(xù)了一年多，我到他家大概去了八九趟?！?/p>

戈老伯生活困難，李軍迅速啟動司法救助程序。要拿到救助金，需要戈老伯到村里開家庭困難證明手續(xù)、書寫申請材料、到相關部門申請報批等，想到他腿腳不好，李軍和徒弟王玲玲便包辦了這一系列“跑腿之事”?！案昀喜鹤右呀?jīng)是個打擊了，我們幫他去村委會、院里樓上樓下地跑，也讓他心里暖一些。”

2015年5月25日，李軍將這筆司法救助金交到戈老伯手上，他俯下身貼著戈老伯的耳朵說：“這些錢不算多，但能幫你一點是一點，你放寬心，這個案子我們一定會認真辦到底的?！鄙聿陌〉母昀喜E著身子，嘴唇顫動著，卻半天說不出一句話來。去年7月初，東臺法院對該案作出判決，由老張與更名的企業(yè)共同向戈老伯承擔賠償責任。拿到判決書后，戈老伯握住李軍的手，老淚縱橫。

采訪當天，李軍穿著深藍格子襯衫，這襯得他的皮膚更加黝黑。“我經(jīng)常要在外面跑，我想我這輩子都白不起來了。”

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