無憂保工傷保險早報：我省經(jīng)營類事業(yè)單位改革備受社會各界關(guān)注。6月5日，從省編辦了解到，我省近日出臺《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》，進一步明確改革方式、所涉人員安置、國有資產(chǎn)處置管理等。

《實施意見》明確，支持多種形式的轉(zhuǎn)企改制。有關(guān)單位可根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展需要和行業(yè)特點，采取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉(zhuǎn)企改制。有關(guān)單位可積極引入各類投資主體，通過控股、參股、收購、兼并等方式，推進公司制股份制改革。

推進經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使其建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，有利于提高國有資本運營效率。對轉(zhuǎn)企改制的單位，我省將給予5年過渡期，在過渡期內(nèi)適當(dāng)保留原有稅收等方面的優(yōu)惠政策。

如何妥善安置人員？《實施意見》要求，對提前退休的人員，轉(zhuǎn)企改制前的單位應(yīng)按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)支付的養(yǎng)老金和各項社會保險費。辦理提前退休的，單位和個人不再繳納住房公積金，已繳納的住房公積金可憑退休證提取，同時注銷個人賬戶。未達到提前退休條件的人員，參加轉(zhuǎn)企改制的，單位應(yīng)與其簽訂勞動合同；不參加轉(zhuǎn)企改制的，可由主管部門安排到所屬相同經(jīng)費渠道事業(yè)單位，保留原事業(yè)性質(zhì)人員基本工資待遇；也可辭聘另謀職業(yè)。參加轉(zhuǎn)企改制人員，在原單位的工作年限，合并計算為新用人單位工作年限。撤銷、優(yōu)化整合單位的在編人員，由主管部門負(fù)責(zé)安置。

做好社會保障銜接。劃入經(jīng)營類但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；已參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待轉(zhuǎn)企改制到位后，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。轉(zhuǎn)企改制單位繼續(xù)聘用人員和解聘人員，按規(guī)定參加企業(yè)職工各項社會保險，原單位要按政策辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，相關(guān)費用從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。轉(zhuǎn)企改制前已離休人員所需的基本待遇，所有人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，分流人員所需的經(jīng)濟補償金，也從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。

我省強調(diào)，這項改革過程中，要嚴(yán)格處置管理國有資產(chǎn)。要全面清理、核對和查實轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)，準(zhǔn)確核查債權(quán)債務(wù)。轉(zhuǎn)企改制單位的債權(quán)債務(wù)，原則上由轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)承接。穩(wěn)步將經(jīng)營類事業(yè)單位國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系；具備條件的，進入國有資本投資運營公司或者其他國有企業(yè)。涉及國有資產(chǎn)出售的，按規(guī)定程序，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過公開競價方式處置。撤銷和整合并入其他事業(yè)單位的，其財務(wù)資產(chǎn)管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革，還要加強黨的建設(shè)。轉(zhuǎn)企改制單位與原主管部門脫鉤過程中，要及時理順黨組織隸屬關(guān)系，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，正常開展黨組織活動；脫鉤后，要平穩(wěn)有序銜接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終。黨建工作總體要求和黨組織機構(gòu)設(shè)置等，要寫入轉(zhuǎn)企改制企業(yè)的章程。

我省要求，經(jīng)營類事業(yè)單位改革要做好與行業(yè)體制改革、行政審批制度改革等的銜接。分類中未劃入經(jīng)營類的事業(yè)單位，開展的競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動，要剝離或與其他經(jīng)營類事業(yè)單位整合。省編辦主任俞軍介紹，省編辦負(fù)責(zé)確定省屬經(jīng)營類事業(yè)單位改革名單，督促各相關(guān)單位上報改革方案，按程序撤銷事業(yè)單位建制，收回事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人。主管部門落實好改革的主體責(zé)任，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定改革方案，統(tǒng)籌安排組織實施工作。省編辦還將會同省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳等，對改革進度和實施結(jié)果進行專項督查，確保改革任務(wù)落實到位。改革要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)突擊花錢、突擊進人等情況。本報徐冠英

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