無憂保工傷保險早報：以快遞小哥為代表的網約工，已成為一個新興職工群體。然而，他們的權益維護始終是一個難題。本報曾刊發(fā)《申城十萬快遞大軍“使命必達”的背后》、《烈日下的焦灼與無奈》等多篇報道，直指快遞員工真正能與企業(yè)簽訂勞動合同、合法繳納社會保險的數量極低，職工權益嚴重受損。

在本屆兩會上，多位委員為快遞小哥發(fā)聲，呼吁出臺專項規(guī)定予以規(guī)范，加大監(jiān)管力度解決其勞動保障難題。而人力資源和社會保障部相關負責人透露，怎樣完善制定“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式”下勞動用工制度和社會保障制度已列入今年議事日程，將會通過完善政策來更好維護這部分職工的勞動權益。

工資收入“明升實降”

不簽合同不繳社保成常態(tài)

在總工會界別聯組會上，全國政協委員、中國國防郵電工會主席楊軍日表示，快遞業(yè)職工隊伍不斷壯大，現在已經超過300萬人?！笆濉睍r期，還將以每年新增20萬就業(yè)崗位的速度發(fā)展，但是目前快遞職工的合法權益方面存在諸多問題。

“首先是工資收入明升實降?！睏钴娙毡硎?，從2016年開始，幾大快遞公司紛紛上市，全國快遞業(yè)務量連續(xù)3年增速超過45%，業(yè)務收入連續(xù)3年超過35%。原來快遞員每天派送量是30到80件左右，現在為80到200件，但連續(xù)3年工資平均增長只有5%。與業(yè)務量的增加相比，收入“明升實降”。再加上快遞業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)存在惡性競爭，進一步壓縮了一線職工的工資增長空間，“在調查中，有的快遞職工說，工作量天天往上漲，工資年年踏步走。”

其次，勞動安全衛(wèi)生條件比較差?？爝f員一般住在簡陋的地方，防火防暑等條件差。再加上電動車安全性能較差，時有安全事故發(fā)生。

三是用工不規(guī)范。楊軍日指出，往往一家企業(yè)采取多種用工方式，有的是合同工、有的是派遣工、有的是臨時用工，職工勞動合同簽訂率低。特別是一些非公快遞加盟企業(yè)幾乎不簽勞動合同，繳納社會保險覆蓋面極窄；快遞業(yè)的工會組織不健全，多數職工尚未加入工會組織。

四是職業(yè)發(fā)展空間小?！?015年快遞業(yè)列入了國家職業(yè)發(fā)展大綱，但作為新業(yè)態(tài)，職級如何評定，職級與利益如何掛鉤，還有待進一步規(guī)范?！睏钴娙毡硎?，快遞員也認為自己“吃青春飯，拼體力壯”。好多快遞員將其作為進城務工的第一個跳板，認為這個職業(yè)“有市場沒前途”。

全國政協委員、民革中央副主席高小玫指出，絕大多數互聯網平臺企業(yè)并不為網約工繳納社會保險，僅少數為其購買意外傷害保險，網約工群體的權益保障事實上被“懸空”。

此外，近年來，企業(yè)與網約工之間的用工勞動爭議逐漸涌現。高小玫調研發(fā)現，目前涉及網約工勞動爭議的勞動仲裁、司法訴訟案猛增，訴求集中在要求確認勞動關系、獲得工傷待遇、繳納社會保險等。

根據全國總工會日前針對“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式”下職工隊伍現狀的調研結果顯示，“三新”職工普遍存在就業(yè)者收入不穩(wěn)定、社會保障權益缺失、職業(yè)安全和健康風險較高等問題?；ヂ摼W新業(yè)態(tài)就業(yè)的高彈性、對網絡客戶的高依賴度，加上“底薪+提成”工資結構帶來的較高不確定性，造成該群體工資離散度相對較高，部分職工收入較低，網約工普遍存在收入和客戶不穩(wěn)定的隱患。來自人社部的數據也顯示，全國約有1億人沒有參加養(yǎng)老保險，主要是靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員和中小企業(yè)從業(yè)人員。

全國總工會的調研還顯示，職工戶外勞動保護和企業(yè)外勞動保護基本處于自發(fā)狀態(tài)，面臨較長勞動時間、較高勞動強度和更多職業(yè)健康風險等問題。勞動安全保護措施的缺位，使得職工戶外勞動安全風險增加。而在高勞動安全風險下，互聯網新業(yè)態(tài)從業(yè)者中參加商業(yè)醫(yī)療保險的僅占27%，參加職工醫(yī)療互助活動的僅25.6%。

加強行業(yè)規(guī)范自律

構建靈活就業(yè)社保體系

楊軍日建議，加大源頭參與，加強行業(yè)規(guī)范和自律。推進各級政府有關部門、工會、行業(yè)協會建立三方聯席會議制度，就落實快遞暫行條例出臺實施意見，適時研究快遞職工隊伍建設和工會工作等問題，相互通報相關工作情況，就快遞業(yè)發(fā)展改革的全局性政策性問題，特別是涉及職工切身利益的問題進行溝通和協調。推動政府有關部門制定快遞業(yè)勞動定額定員標準，促進快遞業(yè)在公平的規(guī)則下有序競爭。制定快遞業(yè)勞動保護指導意見，對快遞企業(yè)生產經營場所、生產設備、勞動保護、安全保障等進行規(guī)范，更好地保障一線快遞職工合法權益。

其次，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，注重改善從業(yè)環(huán)境，建議國家郵政管理部門把建立工會組織和職代會制度、簽訂集體合同納入對快遞企業(yè)的監(jiān)管，在履行行業(yè)監(jiān)督管理中加快對快遞企業(yè)從業(yè)人員依法簽訂勞動合同的引導，加大勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查的力度，指導和幫助快遞企業(yè)工會積極開展工會勞動法律監(jiān)督建議書的工作。對那些重大的違反勞動法案件公開曝光，探索建立譴責制度。

高小玫提出，管理部門在現有條件下，可以“專項規(guī)定”的形式有所作為。即針對網約工的特點，制訂相應的勞動標準，就工作時間、勞動強度、勞動保護等問題出臺指導性規(guī)范。

同時，高小玫建議，明確網約工以靈活就業(yè)人員的身份參保繳費；借鑒非全日制就業(yè)的社保模式，確定平臺企業(yè)的工傷保險繳費義務，根據網約工就業(yè)特點確定合理的繳費標準；要求平臺企業(yè)繳納欠薪保障基金；適時制定靈活就業(yè)人員失業(yè)保險規(guī)定，逐步構建全國統一的靈活就業(yè)人員社會保險體系。

已列入今年議事日程

完善“三新”用工社保制

據不完全統計，上海靈活就業(yè)人員已超過150萬。今年上海兩會期間，市總工會重點關注相關人群的勞動權益問題，提交了《加強新業(yè)態(tài)企業(yè)就業(yè)形態(tài)法律研究落實新型用工模式下職工權益保障》的提案，建議政府部門盡快出臺相應政策與社會保障制度，引導此類企業(yè)規(guī)范用工；要適當擴大非標準勞動關系的范圍，將一些具有部分勞動關系特征的就業(yè)形態(tài)納入非標準勞動法律保護框架。同時允許地方出臺政策分類適用部分勞動標準，就薪酬構建、勞動時間等進行適度規(guī)范、給予基本保障。對于屬于非標準勞動關系范圍的勞動者，可建立與其工作行業(yè)相對應的必要社會保險制度。

據悉，今年全國總工會的重點工作之一，就是把握新時代社會主要矛盾的變化，分析不平衡不充分發(fā)展在職工隊伍、勞動關系和工會工作中的特征表現，掌握新技術條件、新生產方式、新企業(yè)組織形式下職工權益實現狀況。

人社部副部長邱小平則透露，按照國務院指示，怎樣完善制定“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式”下勞動用工制度和社會保障制度已列入今年議事日程，將會通過完善政策來更好維護這部分職工的勞動權益。

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