無憂保工傷保險早報：3月6日，省司法廳召開全省“法潤江蘇2018春風行動”動員部署會。

去年12月以來，全省各級司法行政機關按照省司法廳黨委統(tǒng)一部署，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展“法潤江蘇情系民工”專項行動，有效維護了農民工合法權益，受到社會各界和人民群眾的廣泛好評。

站上新起點，奮進新時代。為認真貫徹中央和省委、省政府及省委政法委服務保障民生的決策部署，進一步深化“法潤江蘇”品牌，推進新時代司法行政服務群眾實現(xiàn)新發(fā)展，3月6日，省司法廳召開全省“法潤江蘇2018春風行動”動員部署會，決定從3月上旬起到5月底，全省司法行政系統(tǒng)將以進城務工人員、農村農民、困難群眾、特殊人群等為重點，深入開展形式多樣的公益法律服務，進一步提升人民群眾的法治獲得感和滿意度，奮力書寫新時代法治惠民新答卷。

今天，本版推出5家單位在全省“法潤江蘇2018春風行動”動員部署上的交流發(fā)言，供各地學習借鑒。

強化節(jié)假日法律宣傳服務提升百姓法治獲得感

□常州市司法局局長張加林

近年來，我們按照省廳“法潤江蘇春風行動”部署要求，積極整合各類法律服務資源，重點針對村居群眾、困難群體等開展優(yōu)質、高效、貼心的法律服務，取得了良好的社會效果。尤其是2017年，我們結合實際，緊扣“三八”“五一”等節(jié)點，創(chuàng)新推出“三節(jié)四時普法行”活動，依托12348法律服務隊，深入開展巡回服務，《人民日報》《江蘇法制報》等媒體多次報道常州法律服務工作，“法潤江蘇春風行動”已成為常州叫得響的法治惠民品牌工程。下一步，我們將按照省廳部署，在做優(yōu)“節(jié)假日”法律宣傳服務上下功夫，在做大公共法律服務供給率上花力氣，不折不扣完成各項目標任務，不斷提升“法潤龍城”的品牌含金量。

堅持系統(tǒng)思維，拓展節(jié)假日法律宣傳服務覆蓋面。以深化“三節(jié)四時普法行”活動為抓手，進一步強化組織協(xié)調，持續(xù)發(fā)力，以點的突破帶動面的提升，努力形成對重要時間節(jié)點、節(jié)假日及基層節(jié)場廟會的時間空間及重點群體的全覆蓋。目前，已初步排定公共法律服務52項重點活動計劃表，涵蓋三八節(jié)、司法日、助殘日、勞動節(jié)、兒童節(jié)等各類紀念日、節(jié)假日、主題日，涉及婦女兒童、農民、殘疾人等各個年齡階段及職業(yè)群體，融入“三大一實干”“陽光扶貧”等各項市委重點活動。尤其在“48”司法日，我們將聯(lián)動開展大型綜合性宣傳服務活動，在提供優(yōu)質服務的同時，深度推介司法行政職能，提高社會知曉率、關注度和影響力，努力推動宣傳服務由群眾“被動接受”到“主動尋求”的轉型升級。在各類活動中，通過明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，做到“事前有指導、事中有報道、事后有反饋”，讓公共法律服務春風吹遍龍城大地。

堅持問題導向，增強節(jié)假日法律宣傳服務精準度。法潤龍城更需要精準滴灌、精準施策。我們將緊扣“以人民為中心”理念，優(yōu)化公共法律服務的供給方向、內容和模式，提高針對性。立足問需于民，通過“企業(yè)體檢”走訪、12348法律服務隊巡訪、法潤民生微信群問策、“三官兩師”進村居等途徑，依托市社情民意收集研判中心開展需求研判，掌握群眾、企業(yè)的服務需求。立足匯聚聯(lián)動，在建好公益媒體、十一大花節(jié)、微信矩陣等平臺的基礎上，按照“七五”普法規(guī)劃實施綱要，督促57個部門落實責任清單，科學設定目標，強化部門協(xié)同，推出一批以節(jié)假日為重點，接地氣、措施實、有力度的服務項目。立足個性需求，根據對象、地區(qū)的不同特點，指導各地各部門不斷創(chuàng)新平臺、改進方式，積極研發(fā)適銷對路的法律服務產品。開發(fā)五大類各100門以案釋法課程，在市、轄市兩級公共法律服務中心設立心理咨詢室，不斷滿足群眾的個性需求。

堅持創(chuàng)新驅動，提升節(jié)假日法律宣傳服務實效性。以“共建共治共享”為主線，創(chuàng)新機制方式，提高群眾對法治的獲得感和滿意度。瞄準主體多元化，成立非公經濟法律風險防范研究會、知識產權保護聯(lián)盟，推廣“百姓議事堂”運作經驗，督促引導400余個社會組織在節(jié)假日不空轉、起作用。全面整合律師、公證、調解等服務資源，充實12348法律服務隊的服務內容，為群眾提供既專業(yè)又綜合的法律服務。瞄準手段智能化，加快8個“智慧法務”團隊建設，利用大數(shù)據手段做好研判分析。加大“12348法網”宣傳力度，指導駐場人員優(yōu)質高效服務。瞄準受眾精準化，突出地域特色、群體特點，整合“李建國”“阿湯哥”等新媒體力量，定向開發(fā)節(jié)假日法治動漫微電影，不斷提高宣傳服務的滲透力和實效性。

擴大法律援助覆蓋面不斷滿足人民群眾新期待

□鹽城市司法局局長李從洋

多年來，我局始終把法律援助作為一項重要的民生工作，法律援助范圍不斷擴大，法律援助質量穩(wěn)步提升，便民惠民措施有效落實，法律援助已成為司法行政部門聚焦富民、服務民生的重要品牌。2017年，全市共辦理法律援助案件7985件，其中農民工討薪案件4260件，為受援群眾挽回經濟損失7366萬元。免費接待群眾法律咨詢近5萬人次，受援群眾滿意率達98%以上，受到了人民群眾的廣泛好評。我們將按照省廳“法潤江蘇2018春風行動”要求，全力推進法律援助工作，不斷滿足人民群眾對法律援助新期待。

集中力量，認真實施“法律援助惠民工程”。今年，市政府連續(xù)十二年將“法律援助惠民工程”列入“為民辦實事”項目，明確提出“全市辦理法律援助案件不少于7500件，未達到最低工資標準的群眾均可申請法律援助”。制訂出臺《關于落實市政府2018年度為民辦實事法律援助項目實施方案》，細化各地的具體任務、經費投入、時序進度、工作要求等。建立健全法律援助工作責任制，完善工作目標考核考評體系。實行月督查、季考核的辦法，對于連續(xù)2個月未完成任務的，要向各縣政府和司法局通報，并責成作出情況說明，確保市政府為民辦實事法律援助項目保質保量完成。

強化監(jiān)管，全力提高法律援助辦案質效。認真貫徹落實省司法廳、省質監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《法律援助案件質量評估規(guī)范》，建立健全法律援助案件質量評估機制，全力推進法律援助標準化建設。嚴格執(zhí)行受理、審查、指派、承辦等各項制度，完善法律援助線上服務功能，降低當事人辦事成本。嚴格審查承辦人資質，加強訴訟類案件質量監(jiān)管，從源頭預防案件瑕疵的發(fā)生。深化法律援助“名優(yōu)工程”，指派優(yōu)秀律師參與法律援助案件辦理、窗口值班、法律咨詢等工作，實現(xiàn)受援人利益最大化。深入開展法律扶貧活動，建立法律扶貧檔案，提供個性化法律服務。全年力爭個案回訪率達100%，受援群眾滿意率達98%以上，非訴訟案件控制在2%以下。

降低門檻，擴大法律援助覆蓋面和惠及面。根據市委辦、市政府辦《關于完善法律援助制度的實施辦法》要求，進一步放寬法律援助經濟困難標準，擴大法律援助范圍，執(zhí)行將法律援助范圍從現(xiàn)行的2倍最低生活保障群體擴大到最低工資收入群體。加強與法院、檢察院、公安局的協(xié)調溝通，推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點，在濱海、響水兩地開展政府購買專職律師服務法律援助工作。發(fā)揮法院、看守所法律援助工作站作用，規(guī)范律師值班制度，引導符合條件的當事人申請法律援助。開通農民工法律援助“綠色通道”，簡化農民工等重點對象申請法律援助審查程序，積極化解涉及拖欠農民工工資、工傷事故、勞動爭議等矛盾糾紛。

完善制度，提升法律援助服務能力和水平。全面推行法律援助首問負責制、一次性告知制、限期辦結制、休息日值班制、服務承諾制等制度，采取明查暗訪、電話抽查等形式，定期檢查窗口人員履行職責情況。發(fā)揮法律援助在公共法律服務體系中的主力軍作用，主動融入公共法律服務中心建設，配齊配強工作人員和辦公設備，提高法律援助機構的接待和服務能力。依托村居法律顧問、12348法律服務隊，摸排受援群體的法律援助需求，實現(xiàn)法律援助精準化。對行動不便的殘疾人、老年人、特殊病患者等，推行電話預約和上門服務，樹立法律援助的良好社會形象。

精準服務“三農”以“春風行動”提升法治惠民質效

□宿遷市司法局局長徐乃生

去年以來，我們緊扣宿遷扶貧攻堅和富民增收的實際需要，以省廳部署的“法潤江蘇春風行動”為契機，創(chuàng)新“扶貧+法律服務”新模式，牽頭聯(lián)合市直12個部門，部署開展以“律師誠心利民、公證暖心便民、法援愛心護民”為主要內容的“法律惠民壟上行”三大行動，動員法律服務人員深度對接“三農”，開展法治宣傳、解答法律咨詢，呼應群眾法律訴求。經過近一年的實踐，全市1461個村重新完善法律顧問制度，全部建立法律顧問微信群，進群服務對象達15萬人；辦理涉農公證5000多件，占辦證總數(shù)的1/4；并于年初提請市委市政府將法律援助確定為“法訪文保收”新五件為民辦實事之首，全年辦理法律援助案件超過5000件，涉農受援人占66.9%。2017年，全市500多名司法行政工作人員、1000多名法律服務工作者、6000多名調解員進村入戶走訪群眾近20余萬戶，解答法律咨詢、代寫法律文書、提示法律風險3萬多人次，惠及群眾8萬余名。

下一步，我們將緊密結合省廳部署，全面落實“法潤江蘇2018春風行動”，緊扣“三大攻堅戰(zhàn)”，突出精準扶貧，持續(xù)深入推進“法律惠民壟上行”三大行動，主動服務村民，大力推進涉農公益性法律服務，通過法律扶貧實現(xiàn)法律惠民、法律富民目標，聚力打造宿遷“春風行動”法治惠民品牌。

開展精準普法，深化涉農法治宣傳教育。深入開展“法律惠民壟上行”三大行動、“進企入戶”大走訪等活動，通過12348公共法律服務平臺、普法網、微博微信及書面調查問卷等途徑，全面征集涉農法律需求。整合12348法律服務隊、律師、公證、基層法律服務、人民調解等司法行政法律服務資源，主動問需、即時送法。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，主動與人社、民政、工商、公安、法院、環(huán)保等部門加強溝通協(xié)調，廣泛開展涉農專題法治宣傳活動，全方位、多層次、立體式開展涉農法治宣傳，助力春播春種。深入村居開展“法律進農村”主題活動，以“五個一”形式，即開展一次送法下鄉(xiāng)、贈送一本法律書籍、舉辦一場法律知識講座、開展一次法律風險體檢、建好一個法治宣傳欄，將法律送到農村、送到農民身邊，提高貧困群眾的法治意識。

創(chuàng)新特色主題，打造涉農法律服務品牌。結合宿遷“三農”特點，創(chuàng)新法律服務方式，延伸法律服務觸角，按照“一家一特色、一縣一品牌”宗旨，努力為廣大農村、農民及低收入戶提供精準便利法律服務。市局聯(lián)合宿城區(qū)局，結合轄區(qū)城鎮(zhèn)化建設加快的特點，確定“介入農村征地拆遷，為城鎮(zhèn)化建設服務”主題，由土地房屋征收工作法律服務團牽頭，提供優(yōu)質高效征地拆遷類法律服務。沭陽縣局針對花卉種植產業(yè)，泗陽縣局針對農業(yè)科技企業(yè)，確定“介入科技創(chuàng)新驅動，為農業(yè)轉型升級服務”主題，健全法律服務綠色通道，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。泗洪縣局確定“介入集體資產轉讓、確權、租賃等領域，為農業(yè)結構調整服務”主題，針對該縣推出的“漁民上岸”工程，主動為洪澤湖漁民上岸提供便捷的法律服務。宿豫區(qū)局結合轄區(qū)涉及農業(yè)補助等小額繼承，孤巢老人贍養(yǎng)問題，確定“介入農村家事調解，為農村法治建設服務”主題，將法律服務送到老百姓的身邊。

提供優(yōu)質產品，優(yōu)化涉農法律服務網絡。以服務“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為重點，組織實施基層治理“333工程”，進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，維護基層和諧穩(wěn)定。整合司法行政工作職能，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居法律服務中心，實行一站式、一廳式窗口服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心與司法所一體化辦公，及時解答群眾法律咨詢，提供基礎性、公共性法律服務。加快推進鄉(xiāng)村公共法律服務信息化建設，推廣應用12348法網，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣無人律師事務所，利用微信、手機客戶端等新興媒體，逐步實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村組四級聯(lián)通，引導城市優(yōu)質法律服務資源通過網絡咨詢、答疑、培訓等形式，直接服務農村地區(qū)。抓牢抓實“一村居一顧問”,探索建立法律顧問掛職村居副主任機制，確保村居法律服務微信群建成率達100%，并充分發(fā)揮作用。開展脫貧致富法律護航，組織12348法律服務隊為基層扶貧對象戶開展“法律體檢”。大力開展“公共法律服務村居行”活動，促進村居依法管理、規(guī)范自治，做優(yōu)服務產品，做實服務品牌，做精服務內容，為我市實現(xiàn)精準脫貧貢獻司法行政的力量和智慧。

“延陵季風”播撒公益法律服務種子

□江陰市司法局局長章見良

2017年，江陰市司法行政系統(tǒng)按照省廳統(tǒng)一部署，進一步完善公共法律服務體系建設，加大公益法律服務力度，通過開展“春風行動”等系列活動，有效增強群眾的法治獲得感。全市共組建市、鎮(zhèn)兩級12348法律服務隊18支，組織巡回法治宣傳和法律服務等公益活動212場，為行動不便的困難群眾提供上門服務164次，辦理法律援助案件1660件，受到群眾點贊。下一步，我們將按照省廳部署和2018春風行動方案，以公共法律服務體系建設為龍頭，積極打造“延陵季風”德法惠民品牌，將公益法律服務提高到一個新水平。

用好12348江陰法網，積極為進城務工人員服務。由局12348指揮協(xié)調中心牽頭，通過印送聯(lián)系卡，在工地及務工人員集居地、小區(qū)樓道等場所張貼二維碼，在兩臺一報開設專欄專題等，集中宣傳推廣12348法網。充分利用互聯(lián)網覆蓋廣泛、便捷高效的優(yōu)勢，整合網上調解室、江陰普法網站、江陰“法潤暨陽”微信微博平臺等法治宣傳、法律咨詢、矛盾調解在線服務，開發(fā)微信群服務平臺，打造務工人員生活法律“掌中寶”。全面規(guī)范市、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務網絡，對接市智慧城市網格化成果，建立由城市網格員、調解志愿者等為主的聯(lián)動機制，加強日常信息的抓取和處置，為遍布全市企業(yè)、工地、單位的近千名網格員提供精準及時的“網格法務”，確?！耙挥行枨?，就近反應”。發(fā)揮社會組織和法律服務隊伍的積極性和創(chuàng)造性，組織走基層律師服務團，以巡回調解、流動課堂等形式，通過講法治課、以案釋法、面對面交流、建立微信群等，在外來務工人員、企業(yè)集中地，打好休息日、午休等時段的時間差，為他們提供勞動合同審查、法律風險防范等法律服務，擴大法律服務的精準度和有效性。

著眼鄉(xiāng)村、企業(yè)特點，開展“延陵季風”系列活動。江陰稱延陵古邑，是春秋時代德行高超的季札躬耕之地，德法同行，延澤至今。順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以每個季度為階段，開展系列普法宣傳和公共法律服務村居行活動，將“48”司法日、勞動節(jié)等節(jié)日文化和法治文化相融合，組織法治燈謎、普法演講、趣味運動會等群眾性法治文化活動，加大普法和法律服務的參與性和共享性。整合法律顧問、人民調解、法律援助等資源，在小區(qū)建立“德法工作室”和法律服務微信群，豐富崇德尚法新型村社區(qū)和民主法治示范村社區(qū)建設的法律服務內容。組織“法企同行，精準護航”行動。圍繞轉方式調結構，全力服務經濟轉型升級，成立“法企同行”法律服務團，開展法企對接大走訪，組織律師、基層法律服務者服務中小微企業(yè)、個體私營企業(yè)、金融小貸公司，為企業(yè)開展免費的“法律體檢”，做好“企情日記”，進行“護航企業(yè)”研判預警，幫助企業(yè)防范和化解法律風險；定制“重點工程”精準套餐。幫助企業(yè)法治“健身”，推動企業(yè)完善法人治理等制度，為企業(yè)重大經營活動提供周密細致的法律認證。開展涉企矛盾糾紛排查調處，及時提出影響企業(yè)穩(wěn)定生產的預警性建議，化解涉企矛盾。

運用好社會力量服務春風行動。為務工創(chuàng)業(yè)拓展法律服務新業(yè)務。聯(lián)合人社部門在創(chuàng)業(yè)園設立12348法律服務隊工作站，為外來人員、新畢業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)版法律服務產品。完善村級法律援助站點建設，建立以法學院專業(yè)學生為主體的“法律診所”，探索在試行小區(qū)開展家庭律師簽約服務。發(fā)揮江陰市法律服務網絡應用促進會作用，招募具有一定法律知識的公職人員、大學生村官為基層法律服務志愿者。積極開展“陽光服務心理矯正”“全民閱讀，全民普法”“法治書屋”“社會組織法律服務”等活動，運用社會力量壯大服務社區(qū)矯正對象及子女的資源和力量，發(fā)揮社會組織培育中心優(yōu)勢，開發(fā)教育矯治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務等適銷對路的服務產品，使法律服務成為幫扶特殊人群改造創(chuàng)業(yè)的生力軍。

深化“四大行動”為進城務工人員提供法治保障

□如東縣司法局局長許亞軍

2017年，如東縣司法局認真貫徹省廳關于“春風行動”工作部署，開展以進城務工人員維權為重點的專項行動，通過主動對接、靠前服務、整合服務力量、開展系列活動等舉措，及時為討薪農民工提供法律咨詢、化解矛盾糾紛、辦理法律援助，有力地維護了進城務工人員的合法權益?；顒又?，共發(fā)放《進城務工人員維權手冊》《告知書》等資料1.5萬余冊，幫助農民工化解因加班、工傷事故等引發(fā)的矛盾糾紛537件，辦理農民工法律援助案件463件，追回薪資1760余萬元，獲得人民群眾的點贊，“法潤如東春風行動”獲評如東縣“十佳志愿品牌”。下一步，如東縣司法局將結合實際，以深化“四個萬家行動”為抓手，切實增強進城務工人員的法治獲得感和滿意度。

深化“法律普及進萬家”行動，即時為進城務工人員送法。整合12348法律服務隊、普法志愿者、法律援助工作者等力量，重點走訪鎮(zhèn)區(qū)工程建設、加工制造、餐飲服務等重點企業(yè)，民工聚集的勞務市場，民工集中居住區(qū)等，深入了解民工、企業(yè)及用工單位法律需求，即時開展法律咨詢、法治講座，提出法律建議和意見等，增強進城務工人員學法用法和依法維權意識。用好民工集聚地的法律診所、司法行政服務站、村居法律顧問室等陣地，投放普法廣告、張貼普法標語、告知救濟渠道，營造和諧勞動關系氛圍。依托“掌上司法局”、普法信息卡、法潤民生微信群等載體,密集發(fā)布涉及民工日常生活的法律風險提示，幫助和引導民工防范風險、理性維權。

深化“法企同行利萬家”行動，積極為進城務工人員提供服務。主動對接企業(yè)、勞務市場、建筑工地等農民工集聚地，在服務企業(yè)的同時關注民工的合法權益。對外來務工人員公證、法律援助需求較多的重大項目、施工工地等，組織專家團隊上門或駐點集中開展服務。在沿海經濟開發(fā)區(qū)、洋口港等外來務工人員、企業(yè)集中地區(qū)，推行司法行政服務站、法律診所等站所雙休日、午間值班制度。組織“名優(yōu)律師服務團”“同心律師服務團”進企入廠，舉辦“勞動者法律大講堂”，回應民工法律服務訴求。積極向務工人員推薦使用12348法網，為民工維權提供及時普惠的服務。

深化“法律援助幫萬家”行動，暢通進城務工人員維權“綠色通道”。對外來務工人員申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)确稍马?，免于經濟困難審查，簡化手續(xù)、優(yōu)先受理，做到當日受理、當日審核、當日指派。積極探索“互聯(lián)網+”法律援助，打通民工申請法律援助的“最后一米”。對部分事實清楚、案情簡單的追索勞動報酬案件，推行法律援助與公證對接，減少民工討薪訴累。深入實施法律援助“名優(yōu)工程”，引導擅長相關領域的知名律師辦理民工法律援助案件，提升法律援助質量。加強與法院、勞動人事爭議仲裁委等部門的溝通協(xié)調，強化信息共享，確保民工維權案件做到快速受理、快速審理、快速執(zhí)行、快速兌現(xiàn)，最大限度減少案件非執(zhí)行耗時，提升辦案效率。

深化“糾紛化解和萬家”行動，全力化解進城務工人員爭議糾紛。推進300人以上建筑施工、加工制造、商貿流通等企業(yè)人民調解組織規(guī)范化建設，幫助企業(yè)建立和完善內部矛盾糾紛預防和調處機制，及時發(fā)現(xiàn)和有效化解務工人員的矛盾糾紛。集中開展建筑業(yè)、小微企業(yè)等重點領域、重點單位薪資支付、工傷保險等專項排查，及時做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛化解，對排查出的疑難復雜糾紛實行動態(tài)預警管理，落實專人跟蹤。對發(fā)現(xiàn)的民工爭議糾紛，做到處置在早、化解在小。探索“互聯(lián)網+”人民調解工作，滿足民工對便捷高效化解矛盾糾紛的新要求。引入律師參與民工糾紛調解，提升矛盾糾紛調解的成功率。

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