無憂保工傷保險早報：2018年新年伊始，中華全國總工會收到了一份具有特殊意義的獎項——在中國法律援助基金會成立20周年之際，全總法律工作部被授予“法律援助公益事業(yè)突出貢獻單位”稱號，以表彰全國工會為維護勞動者合法權(quán)益作出的積極貢獻。

一組數(shù)據(jù)記錄下工會法律援助工作的足跡：自2014年起，在全總的積極組織和具體指導(dǎo)下，全國工會系統(tǒng)積極參與實施中國法律援助基金會“中央專項彩票公益金法律援助項目”，用于為農(nóng)民工、殘疾職工、女職工、離退休職工和未成年工提供法律援助。4年來，各級工會使用項目資金1300余萬元，辦結(jié)職工法律援助案件7313件，援助職工近1.3萬人，挽回經(jīng)濟損失超過4億元，職工滿意度達到98.6%。

工會干部們深知，榮譽的背后是一次次依法維權(quán)的努力。對他們來說，真正的“大獎”，是職工在拿到補償金后欣慰的笑容。

強力推進法律援助

為進一步加大工會法律援助工作力度，切實維護職工合法權(quán)益，經(jīng)全總書記處同意，全總法律工作部在全國工會系統(tǒng)30余家省總工會及工會困難職工幫扶中心、職工服務(wù)中心實施了“中央專項彩票公益金法律援助項目”。

隨即，一場維護職工合法權(quán)益的公益行動在工會系統(tǒng)拉開帷幕。

——2017年9月12日，孫躍東和袁興江走進了江蘇省連云港市總工會職工法律援助中心。他們面帶笑容，手捧兩面錦旗。在工會法律援助律師的幫助下，他們經(jīng)歷一年多時間，打贏了一樁復(fù)雜的確認勞動關(guān)系、討要經(jīng)濟補償金案。拿到終審判決書的時候，兩位臨近退休之年的農(nóng)民工臉上笑開了花：4.3萬元解除勞動合同補償金，加上單位補繳了被拖欠的社會保險費，意味著他們的養(yǎng)老有保障了。

——身體每況愈下的黃克俊，也在2017年迎來了期盼已久的“證明函”：福建省龍巖市人力資源和社會保障局認定他患職業(yè)性矽肺叁期為工傷，為他日后向企業(yè)工傷索賠奠定了基礎(chǔ)。沒有勞動合同，沒有繳納社會保險，工友不愿意出庭作證，在同一企業(yè)工作的妻子遭遇打擊報復(fù)……黃克俊的維權(quán)案就是在這樣的情況下開始的。工會法律援助律師四處搜集證據(jù)，代為提起仲裁和法律訴訟。在走過一裁二審的全部法律程序后，黃克俊的勞動關(guān)系得以確認。隨后，援助律師繼續(xù)幫助他進行職業(yè)病初查和復(fù)查，最終取得了龍巖市疾病預(yù)防控制中心“患職業(yè)性矽肺叁期”的診斷。

在全總實施中彩金項目以來，各級工會高度重視、認真部署、精心組織、有序推進，高質(zhì)量、高效率完成了項目任務(wù)，在推進職工法律援助工作、維護職工合法權(quán)益、促進和諧勞動關(guān)系方面取得明顯成效。各級工會辦結(jié)的法律援助案件涉及農(nóng)民工、女職工、未成年工、殘疾職工和離退休職工等眾多職工群體，其中涉案人數(shù)眾多、影響深遠、涉及職工權(quán)益的重大案件有200余件，有89.7%的案件實現(xiàn)了職工的權(quán)益訴求。

聚焦重點人群領(lǐng)域發(fā)力維權(quán)

“工會實施中彩金項目，是整合利用社會資源的一次有益探索，拓寬了職工法律援助資金籌措渠道。”全總法律工作部有關(guān)負責人表示，這為工會依法維權(quán)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作提供了有力支持，對維護社會公平正義、推動我國法律援助事業(yè)發(fā)展具有重要作用。

2017年1月，四川省達州市總工會在山西省運城市為萬源籍農(nóng)民工異地追索欠薪維權(quán)成功——這則消息在四川和山西兩地工會中不脛而走。

2017年1月23日，四川省、達州市、萬源市三級總工會聯(lián)合舉行清欠農(nóng)民工工資發(fā)放儀式，現(xiàn)場把近167萬元剩余欠薪發(fā)放到110名農(nóng)民工手中。至此，這場歷時3年，橫跨四川、山西、江蘇3省的討薪案，畫上了圓滿句號。

“這個案子是近年來全省工會辦理的難度最大的案件之一。3年里，兩省三級總工會付出了不懈的努力和艱辛的工作?！彼拇ㄊ】偣嘘P(guān)負責人介紹，為了幫助農(nóng)民工追回全部欠薪，四川省三級工會6派工作組督辦，與山西、江蘇當?shù)厝嗣裾?、人社局、法院多方溝通、督促，四川省總工會法律部還專門召開了全省工會跨區(qū)域維權(quán)研討會，研究尋找解決此案執(zhí)行難的對策。該負責人認為，此案對今后農(nóng)民工討薪維權(quán)具有示范意義。

事實上，達州萬源農(nóng)民工異地追欠案，是工會實施中彩金項目為農(nóng)民工維權(quán)的眾多案例之一。

農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是工會的主要服務(wù)對象。中彩金項目實施中，工會突出以農(nóng)民工為重點援助對象，堅持重心下移、關(guān)口前移，在勞動爭議仲裁、訴訟案件中為其聘請律師或代理人，提供法律援助，力爭應(yīng)援盡援，全力為農(nóng)民工保駕護航。全國工會使用中彩金項目資金辦結(jié)的案件中，援助農(nóng)民工案件5954件，超過80%。

與此同時，各級工會聚焦工資、工傷等涉及職工核心利益問題，履行好維護職工合法權(quán)益基本職責。尤其值得關(guān)注的是，全總通過政策傾斜的方式，優(yōu)先安排調(diào)配中西部省份使用項目資金，進行重點扶持。目前，中西部省份實施單位占69%，辦結(jié)的職工法律援助案件占全部項目案件的近65%。

確保案件經(jīng)得起歷史檢驗

仔細梳理4年來全國工會實施中彩金項目的成果，可以看到這樣的變化——在中彩金項目的帶動下，各地工會職工法律援助工作更加規(guī)范化、專業(yè)化，工會維權(quán)的社會影響越來越大。

據(jù)了解，全總高度重視職工法律援助工作，專門將中彩金項目管理辦公室設(shè)在法律工作部，由專人負責。在廣泛組織動員各地工會積極申報的基礎(chǔ)上，對申報單位從法律援助案源、項目管理、辦案能力和資金需求等方面嚴格審核把關(guān)，堅持優(yōu)中選優(yōu)，確保項目實施。同時，為項目實施單位負責人和經(jīng)辦人提供專門培訓，對項目實施的重點和難點問題進行詳細解讀，交流辦案經(jīng)驗，提高實施執(zhí)行力。在項目實施過程中，全總還及時督促檢查通報項目進展落實情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題，有力推進項目實施。

為提高勝訴率，提供專業(yè)化維權(quán)服務(wù)，實施中彩金項目的工會組織和援助機構(gòu)廣泛組織社會律師、法律服務(wù)志愿者參與承辦案件，規(guī)范案件受理、辦結(jié)及反饋流程管理，進一步推進了職工法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高了工會維權(quán)能力和水平。

“中彩金項目的有效實施關(guān)系著黨和國家對職工關(guān)心關(guān)愛的政策措施能否落實，考驗著工會管理和使用財政資金的能力和社會公信力?！比偡晒ぷ鞑坑嘘P(guān)負責人表示，為保證資金安全，全總按照中彩金項目管理辦公室的要求，不定期對各地工會承辦的職工法律援助案件進行抽檢。特別是充分管好、用好項目資金，嚴格規(guī)范辦案補貼發(fā)放程序，堅持獨立核算，分賬管理，嚴格審核，完備存檔，確保資金管理使用依法合規(guī)，確保項目支持辦理的每一樁案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗。

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