無憂保工傷保險早報：二〇一四年十二月十三日至十四日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研。圖為十三日下午，習(xí)近平在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村調(diào)研時同村民親切握手交談。新華社發(fā)

向總書記報告

這一歷史時刻，江蘇人永遠(yuǎn)銘記——

2014年12月，習(xí)近平總書記親臨江蘇視察并發(fā)表重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望。

總書記囑托，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。

牢記囑托，肩負(fù)重任，率先發(fā)展的江蘇始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出要建設(shè)終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等“六大體系”，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。

去年召開的江蘇省第十三次黨代會又響亮提出：“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”。今年省“兩會”上，省委書記李強要求，錨定“富民坐標(biāo)”，無論是抓改革還是促發(fā)展，都要堅持富民導(dǎo)向不動搖、不偏離、不松勁，全面落實富民政策“33條”，讓群眾有更強獲得感和幸福感。

一個個富民舉措不斷實施，一個個創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)，一個個民生高地不斷刷新。讓7900萬江蘇人有更滿意的收入、更可靠的社會保障、更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件……而今，放眼大江南北，一幅絢麗的“百姓富”畫卷正在打開。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)，老百姓的腰包更鼓

宋軼孜從南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)4年后，開始自己創(chuàng)業(yè)，做文創(chuàng)產(chǎn)品。一年過去，他的營業(yè)額已達50萬元。去年9月，宋軼孜到鎮(zhèn)江參加創(chuàng)業(yè)大賽。“句容人社局想定做一批體現(xiàn)句容文化的文創(chuàng)產(chǎn)品。我剛演講完，他們就找上了我?！备鶕?jù)句容的茅山道文化，宋軼孜設(shè)計出了一套“聚福容器”的茶具，這批文創(chuàng)產(chǎn)品給他們帶來了10萬元利潤。“南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為我們提供了大量資源。南京有政策，畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，都可以申請到創(chuàng)業(yè)園孵化?！彼屋W孜說，自己不足30平方米的小工作室，就是創(chuàng)業(yè)園免費提供的。

就業(yè)是民生之本。五年來，江蘇把富民產(chǎn)業(yè)作為最大支撐，推進產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”；把自主創(chuàng)業(yè)作為最大潛力，發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、高校院所科研人員、海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體示范帶動作用，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為更多人的追求。

對于絕大多數(shù)勞動者來說，工資性收入是主要收入來源。只有就業(yè)穩(wěn)定，居民收入才能穩(wěn)步提高。

高校畢業(yè)生就業(yè)牽涉千家萬戶，關(guān)系到就業(yè)穩(wěn)定大局。黨的十八大以來，我省堅持將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、民生幸福工程等全局性工作來謀劃，將扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位等列為省政府民生實事考核指標(biāo)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平“不降低、有提高”，年末總體就業(yè)率一直穩(wěn)定在96%以上。

著力創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，全力打造新的就業(yè)增長點。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年末的20.8：42.7：36.5優(yōu)化為2016年末的17.7：43：39.3，城鎮(zhèn)新增就業(yè)中新業(yè)態(tài)從業(yè)人員占比接近一成。今年上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.1萬人，同比增加3.45萬人，就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。

城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)12年超百萬，去年達到143.22萬人的歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.0%左右的較低水平，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移率達73.3%，城鄉(xiāng)“雙零”家庭始終保持動態(tài)清零。

近五年來，全省創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)年均增長分別達13.5%和15%。今年4月，江蘇作為2016年度促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的五個先進地區(qū)之一，受到國務(wù)院辦公廳通報表揚。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓百姓的腰包鼓了起來。來自省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省居民人均可支配收入18266元，同比增長8.8%。其中，工資性收入增長8.9%，經(jīng)營凈收入增長3.9%，財產(chǎn)凈收入增長12.0%，轉(zhuǎn)移凈收入增長10.8%。

保障可靠，幸福生活底氣更足

2014年12月13日下午，習(xí)近平總書記來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考察。習(xí)總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴等問題。

牢記總書記的囑托，江蘇積極回應(yīng)民生關(guān)切，把公共服務(wù)作為最大普惠，出臺基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，將75%以上的公共財政支出用于民生保障，提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的“隱性財富”。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，公共服務(wù)均等化，讓百姓的幸福更有“質(zhì)”感。

今年8月，安徽滁州居民范榮因為惡性腫瘤來江蘇省腫瘤醫(yī)院看病，住院一周總共花去醫(yī)療費用14082.14元。辦理出院手續(xù)時，他用老家的城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？?/a>結(jié)算，醫(yī)保基金報銷了10825.1元，個人支付現(xiàn)金3257.04元。范榮說，以前來南京看病都要先在老家辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，看完病再把發(fā)票拿回家報銷，如果手續(xù)不全還要來回跑，現(xiàn)在出院時就能直接刷卡報銷，方便多了。

據(jù)省醫(yī)保中心副主任張蔚介紹，截至8月底，我省13個設(shè)區(qū)市均成功將包括原新農(nóng)合人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。至此，全省已實現(xiàn)了對職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及原新農(nóng)合參保人員的跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。

跨地區(qū)看病越來越便利，建立在全民參保的基礎(chǔ)上。從2013年開始，我省在全國率先試點全民參保計劃。摸清底數(shù)，針對性實施參保擴面。各項社會保險參保人數(shù)持續(xù)增長，截至2016年末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到5456萬人、4493萬人、1538萬人、1634萬人、1510萬人，分別比2012年末增加432萬人、937萬人、206萬人、213萬人、234萬人，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率由2012年末的95%提高到97%以上。

參保居民待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平——2012年末1815元，2016年末2620元，增長44.4%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)——由每人每月70元提高到每人每月115元，增長64.3%。失業(yè)保險金月人均水平——2012年末734元，2016年末1129元，增長53.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例——2012年末83.17%，2016年末85.19%，提高2個百分點。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例——2012年末69.07%，2016年末72.07%，提高3個百分點。

我省把整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度作為實現(xiàn)富民增收的重要抓手，通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民保障待遇，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。目前，全省13個設(shè)區(qū)市全部建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

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