無憂保工傷保險早報：喜迎十九大

五年來，江蘇始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓江蘇人在共建共享中獲得感更強(qiáng)。

小康路上一戶不落

江蘇省第十三次黨代會提出，高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量，千方百計加快富民步伐，切實幫扶困難群眾和弱勢群體，讓百姓得到更多實惠，確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落。

這一承諾，莊嚴(yán)而神圣！全省上下砥礪奮進(jìn)，鮮活的探索不斷涌現(xiàn)。

泗陽縣高渡鎮(zhèn)高渡村村民周瑞寶今年63歲，幾年前患上了慢性病，不能干重活，老伴常年身體不好，一家5口人僅靠種地為生，收入微薄。去年6月，周瑞寶把自家3畝多土地以每年3000元的價格流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光合作社，他自己也到合作社打工，每天能掙100元。一年多來，老周從合作社拿到工資近2萬元。同時，合作社分給他10畝冬棗，承諾3年后和他按7:3分紅凈利潤。此外，周瑞寶又在棗樹地里套種西瓜，一畝地收入2000元錢，一年又有2萬元收入。棗樹到了掛果豐產(chǎn)期后，老周每年都能獲得5萬-6萬元的分紅。

和周瑞寶一樣，享受合作社“分田扶貧”的還有劉鵬昌、謝其平、楊華榮等10名農(nóng)戶，其中低收入戶7戶。

泗陽縣田園風(fēng)光果樹專業(yè)合作社是“分田扶貧”的先行者。合作社理事長劉勇告訴，“分田扶貧”既實現(xiàn)了低收入戶的勤勞致富愿望，又解決了合作社用工難題，特別是在精準(zhǔn)幫扶帶動增收方面探索出了一條新路徑，實現(xiàn)了合作社和低收入農(nóng)戶的“和諧共贏”。

對“分田扶貧”，當(dāng)?shù)卣膊蛔觥芭杂^者”。泗陽縣政府除在規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面加大投入，還在面上推廣“分田扶貧”的創(chuàng)新做法，如今，該縣八集、高渡、裴圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作社紛紛試點這種精準(zhǔn)扶貧新模式。

省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，我省目前正在對去年底已脫貧的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入人口開展“回頭看”抽查，確保脫貧效果的可持續(xù)性。今年省扶貧辦還聯(lián)合省旅游局等部門，制定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動扶貧行動計劃，將學(xué)生學(xué)籍庫與建檔立卡低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶學(xué)生資助應(yīng)扶盡扶。今后三年間，我省還將實施“扶貧300”行動計劃，建立建檔立卡低收入人口大病醫(yī)療補(bǔ)充保險制度，引導(dǎo)社會資金和保險資金參與大病醫(yī)療保險扶貧。在蘇中、蘇南地區(qū)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決相對貧困問題的路徑和辦法，開展試驗，加快形成縮小收入差距、緩解相對貧困、實現(xiàn)共同富裕的長效機(jī)制，確保全省貧困人口到2020年如期脫貧。

我省還出臺意見，有效銜接社會救助制度和扶貧開發(fā)政策。省民政廳副廳長戚錫生介紹，我省將通過低保兜底、醫(yī)療救助、臨時救助、農(nóng)村留守人員關(guān)愛扶貧等8項措施，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧。比如在核算農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況和首次扶貧人口建檔立卡時，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入；建立由臨時救助到低保、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等救助的“擺渡機(jī)制”……今后，需要各地真正將社會救助和扶貧開發(fā)無縫對接起來，讓困難群眾跟上全社會的步伐，一同跨入高水平全面小康新生活。

讓陽光照亮每個人的臉

今年7月開始，南京一家快捷酒店的早飯工陳美琴的基本工資從1770元/月上調(diào)至1890元/月，加上獎金福利，月收入增加到了2600元?！斑@幾年南京基本上每年都會上漲最低工資，我們的工資也跟著增加?！标惷狼傧挛?點下班后，還會在附近小區(qū)做兩個半小時的鐘點工，兩項工作加起來月工資超過了4000元。陳美琴的老公常年在夫子廟附近做瓦工，年收入超過8萬元，“在六合鄉(xiāng)下，我們家的收入算可以的了?！笨吹贸觯惷狼賹δ壳暗纳詈苤?。

對于很多低收入群體來說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著其月工資標(biāo)準(zhǔn)也將隨之上漲。今年7月，我省再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后，省內(nèi)各地的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：一類地區(qū)1890元，二類地區(qū)1720元，三類地區(qū)1520元，分別比2012年增加了570元、620元和570元。

在剛性提高低收入群體工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，各設(shè)區(qū)市還根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，逐年發(fā)布工資指導(dǎo)線和不同行業(yè)的工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)企業(yè)及時上調(diào)員工工資。來自省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省居民人均可支配收入18266元，同比增長8.8%。其中，工資性收入增長8.9%，經(jīng)營凈收入增長3.9%，財產(chǎn)凈收入增長12.0%，轉(zhuǎn)移凈收入增長10.8%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高增加了困難家庭的幸福感。2012年，我省在國內(nèi)率先掃清低保城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，出臺適用城鄉(xiāng)的《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，在保障對象確定、家庭收入核定、保障金額計算、審核審批程序等方面做了統(tǒng)一規(guī)定，首次在制度設(shè)計、操作流程、管理服務(wù)上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體。

截至去年底，我省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到611元/月和559元/月，較上年同期增長5%和8%。農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到370元/月，實現(xiàn)了低保對象生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的預(yù)期目標(biāo)。目前，已有49%的涉農(nóng)縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，蘇南5市均實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。按照計劃，2020年前全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

養(yǎng)老金關(guān)涉到全省760萬老人能否安享晚年。2012年以來，我省堅持每年提高退休人員基本養(yǎng)老金。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平——2012年末1815元，提高到2016年末2620元，增長44.4%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高到每人每月115元，增長64.3%。失業(yè)保險金月人均水平——2012年末734元，2016年末1129元，增長53.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例——2012年末83.17%，2016年末85.19%，提高2個百分點。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例——2012年末69.07%，2016年末72.07%，提高3個百分點。

均等化服務(wù)提升百姓幸福感

泰州市高港區(qū)農(nóng)民金勝因食道癌到泰州市人民醫(yī)院住院，8月底出院時，共花去醫(yī)療費用4.1萬多元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷2.17萬元。金勝的女兒說：“父親去年也在同一家醫(yī)院住院，但4.8萬元才報了1.4萬元，新醫(yī)保比老醫(yī)保劃算多了?！?/p>

金勝女兒說的“新醫(yī)保”指的是泰州今年剛實施的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，“老醫(yī)?！敝傅氖窃瓉淼男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。截至2015年底，江蘇省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人員合計5168萬人。今年初，江蘇省政府出臺關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，實行覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理“六個統(tǒng)一”，統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保人員，即覆蓋除職工醫(yī)保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保讓城鄉(xiāng)居民消除看病的待遇差異，而異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，則讓參保居民跨地區(qū)看病越來越方便。據(jù)省醫(yī)保中心副主任張蔚介紹，截至8月底，我省13個設(shè)區(qū)市均成功將包括原新農(nóng)合人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民納入省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。全省實現(xiàn)了對職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及原新農(nóng)合參保人員的跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。

從2013年開始，我省在全國率先試點全民參保計劃。截至2016年末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到5456萬人、4493萬人、1538萬人、1634萬人、1510萬人，分別比2012年末增加432萬人、937萬人、206萬人、213萬人、234萬人，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率由2012年末的95%提高到97%以上，基本實現(xiàn)了人人享有社會保障。

城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，公共服務(wù)均等化，讓百姓的幸福更有“質(zhì)”感。

南京鼓樓區(qū)華僑路街道環(huán)衛(wèi)工曾許年的兒子9月中旬成為南京技師學(xué)院工業(yè)機(jī)器人專業(yè)的新生?！靶『⒆约哼x的專業(yè)。學(xué)校對我們農(nóng)村戶口的孩子還可以減免一半的學(xué)費！”50歲的老曾一臉自豪。從1998年跟隨堂哥來南京，老曾在南京老城區(qū)干了近20年的環(huán)衛(wèi)工，從沒把自己當(dāng)成南京人，但近5年他越來越喜歡南京這座城市。閑暇時，也會主動跟附近居民打個招呼。

這些變化，源于城市對于千千萬萬像曾師傅這樣外來工的主動接納。2013年，工作了15年的老曾參加了南京市企業(yè)職工養(yǎng)老保險，從此，老曾也和南京市民一樣可以在當(dāng)?shù)厮⒖床箐N了。2014年，老曾女兒考上了自己喜歡的南京幼兒師范學(xué)校；2015年，在親戚朋友的幫助下，一家人在江寧貸款買了一套65平方米的房子，一家四口終于在南京有了自己的家；2016年女兒畢業(yè)，正式成為南京一家幼兒園的老師。如今，兒子也已開始學(xué)習(xí)技能，一家人終于可以在城市扎根了。“在南京，現(xiàn)在外地人和本地人基本沒什么差別了。”

為了讓外地打工者平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，我省專門出臺政策，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住農(nóng)民工及其隨遷家屬，使其逐步平等享受市民權(quán)利。

要讓所有勞動者共享經(jīng)濟(jì)成果，首先要有穩(wěn)定的工作。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，為了鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持用人單位穩(wěn)定崗位，2015年江蘇啟動使用失業(yè)保險基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作，三年來，這項政策已累計惠及812萬名職工。

住有所居，也讓百姓倍感欣慰。“今年，泰州市區(qū)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，取消外來務(wù)工人員申請公租房社會保險繳費年限的限制，全面實現(xiàn)住房保障的‘同城待遇’?！碧┲菔蟹抗芫指本珠L陳振國介紹，目前，泰州市區(qū)公租房保障已擴(kuò)大到人均月收入3000元以下的城鎮(zhèn)無房家庭、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工，下轄靖江、泰興、興化等市也及時調(diào)整收入準(zhǔn)入線，公租房保障惠及面更大。

本報黃紅芳唐悅宋金萍

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