無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的權(quán)益，不斷煥發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)活力。”在新形勢(shì)下，通過“大走訪、大落實(shí)”活動(dòng)，把困難職工的幫扶救助工作做實(shí)做細(xì)做好，點(diǎn)“亮”困難職工的生活，共享改革發(fā)展成果，是工會(huì)干部深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)總書記新時(shí)期工會(huì)工作重要論述的具體實(shí)踐。

一、形成困難的原因

根據(jù)“大走訪、大落實(shí)”的規(guī)定和要求，基層工會(huì)緊緊圍繞“兩聚一高”推進(jìn)落實(shí)，深入企業(yè)、深入家庭、深入一線，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)走訪了生活困難的企業(yè)職工家庭。目前從走訪的情況看，企業(yè)困難職工家庭為數(shù)不少，形成困難的原因主要有以下幾個(gè)：

1、企業(yè)生產(chǎn)效益差。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力加大，企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象。企業(yè)生產(chǎn)效益差，工資不能正常發(fā)放，影響了職工的生活，尤其是經(jīng)濟(jì)條件一般的職工家庭，生活比較困難。

2、下崗失業(yè)收入斷。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，企業(yè)對(duì)科技和高技能人才的需求加大，文化程度低、適應(yīng)能力差、專業(yè)技能弱的職工自然要面臨下崗。一旦下崗，斷了收入，就會(huì)造成生活困難。

3、子女就學(xué)費(fèi)用高。子女就學(xué)費(fèi)用高，教育成本明顯增加，進(jìn)一步加重了困難職工家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有部分困難職工家庭就是因?yàn)楣B(yǎng)子女上大學(xué)致貧。

4、單親家庭收入低。企業(yè)里的職工，工資收入本來不高。單親職工家庭里，僅靠一個(gè)人的工資來承擔(dān)家庭的全部重?fù)?dān)，生活的確不容易。

5、大病醫(yī)療費(fèi)用貴。近年來，惡性腫瘤、尿毒癥等重大疾病高發(fā)，昂貴而持久的治療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用，給病患職工家庭帶來巨大經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)調(diào)查，因病致貧所占比例在困難職工群體中呈上升趨勢(shì)。

面對(duì)企業(yè)困難職工，各級(jí)工會(huì)都高度重視，不斷采取措施，扎實(shí)開展工作，比如開展“金秋助學(xué)”、“春節(jié)慰問”、“愛心捐贈(zèng)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等活動(dòng)，為困難職工辦了一些好事、實(shí)事，讓他們感受到黨和政府的溫暖，社會(huì)各界也給予了好評(píng)。但必須看到困難職工的生活水平并沒有發(fā)生根本改變，在當(dāng)前物價(jià)上漲、大病醫(yī)療、家庭收入偏低等壓力面前，困難職工的幫扶工作依然任重道遠(yuǎn)。

二、幫扶存在的不足

當(dāng)前，困難職工幫扶工作還有明顯的不足，主要表現(xiàn)四個(gè)“不”：

1、宣傳不到位。社會(huì)幫扶政策的宣傳不到位、存在漏洞，許多企業(yè)和職工在談到幫扶政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容。

2、合力不強(qiáng)大。企業(yè)、工會(huì)、政府職能部門、紅十字會(huì)等其他社會(huì)組織溝通、協(xié)調(diào)少，沒有真正形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，幫扶工作的合力還不夠強(qiáng)大。

3、資金不富裕。幫扶中心經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏持久的經(jīng)濟(jì)支撐，缺少穩(wěn)定的資金渠道，制約了幫扶工作的開展。?

4、政策不完善。一些扶貧幫困政策相對(duì)滯后，與當(dāng)前形勢(shì)不匹配。比如低保等政策還是前幾年的，有些困難職工家庭因?yàn)槭杖脒_(dá)不到低保門檻無法享受困難補(bǔ)助。

三、點(diǎn)“亮”困難職工生活的幾點(diǎn)思考?

此次“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，幫助企業(yè)困難職工是主要任務(wù)之一，重點(diǎn)要解決問題，關(guān)鍵要落實(shí)措施。如何采取措施落實(shí)好相關(guān)政策，點(diǎn)“亮”困難職工的生活，幫助他們走出困境，共享改革發(fā)展成果？結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，有如下幾點(diǎn)思考和建議：?

1、完善幫扶檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。一要建立健全困難職工基本情況檔案。切實(shí)做到一人一檔、一戶一卡，實(shí)現(xiàn)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。二要加強(qiáng)困難職工檔案動(dòng)態(tài)化管理。及時(shí)跟蹤困難職工家庭狀況，做到隨時(shí)變化、隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困、隨時(shí)注銷，要把真正需要救助的困難職工納入幫扶范圍，為開展幫扶救助提供可靠依據(jù)。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造幫扶氛圍。一要大力宣傳幫扶工作的典型事例和先進(jìn)人物，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。二要加大社會(huì)幫扶政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高幫扶政策在職工群眾中的知曉率。三要發(fā)揮工青婦組織的宣傳優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量共同關(guān)注困難職工，營(yíng)造良好氛圍。

3、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成幫扶合力。一方面要完善聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)商工作機(jī)制，由政府組織牽頭，工會(huì)、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、社保、司法、社區(qū)等部門共同參與，形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的幫扶工作格局；另一方面幫扶中心與工會(huì)各部門之間也要建立內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。努力形成強(qiáng)大的工作合力，共同幫扶企業(yè)困難職工。

4、拓寬資金渠道，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一把工會(huì)幫扶工作納入社會(huì)公共服務(wù)體系，列入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算，爭(zhēng)取財(cái)政的更大支持。二通過上級(jí)扶持、政府撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入等方式籌集資金，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的幫扶資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。三大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士捐助，積極籌措社會(huì)資金，為幫扶工作提供支持。

5、打響幫扶品牌，實(shí)現(xiàn)常態(tài)服務(wù)。作為職工的“娘家人”，工會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下困難職工幫扶工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮工會(huì)的主陣地作用?！按笞咴L、大落實(shí)”不能只是走過場(chǎng)，要常態(tài)化，要經(jīng)常組織人員深入企業(yè)，深入一線，在“走”中摸清實(shí)情，在“訪”中找準(zhǔn)問題，認(rèn)真做好“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”等工會(huì)傳統(tǒng)幫扶品牌，積極開展“工會(huì)溫暖進(jìn)萬家”、“困難勞模幫扶行動(dòng)”、“雙幫救援行動(dòng)”、“農(nóng)民工維權(quán)月”、“為農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗服務(wù)”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶常態(tài)化，要在“落實(shí)”中增強(qiáng)困難職工的獲得感。

6、完善社保體系，確保全面覆蓋。一是就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦或企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)下崗失業(yè)職工的年齡、學(xué)歷等客觀條件，為其量身打造合適的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)精準(zhǔn)銜接的高質(zhì)量培訓(xùn)。二是社會(huì)保障。要進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，盡快將困難職工納入社保體系。依法推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)辦理，解決困難職工后顧之憂。三是政策兜底。著力抓好政策兜底保障，要及時(shí)調(diào)整低保等政策，凡符合條件的，按程序納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。四是立體幫扶。要形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開創(chuàng)工會(huì)保障工作的新局面。

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