無憂保工傷保險早報:當前,江蘇的居民收入與經濟發(fā)展水平還不夠相稱,存在“雙向差距”:橫向比較,江蘇比浙江人均GDP多了10000多元,人均可支配收入卻少了6000多元;縱向比較,江蘇省內區(qū)域、城鄉(xiāng)之間差距較大。如何縮小這“兩個差距”,成為江蘇當前面臨的緊要問題。
江蘇當前所提的“富民”與所處的發(fā)展階段和實際省情密切相關,因而也有其特殊內涵:江蘇經濟總量取得了巨大成就,然而,社會財富的積累重在“富省”,一定程度上忽視了民眾在社會財富分享中的地位,導致江蘇的整體經濟實力雖強但個人的財富卻沒有相應增長,因而“富民”的實質是完成“富省優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉變?;诮K當前的經濟發(fā)展水平、經濟結構,以及省內的地域、城鄉(xiāng)、群體差異造成的分化,現(xiàn)階段提的“富民”是不同層次、不同水平、不同路徑、能夠滿足不同群體需求的“富民”,貧困縣的務農人員、蘇北外出務工人員、蘇南的小企業(yè)主、城市的下崗再就業(yè)人員、大學畢業(yè)生、海外留學歸國人員“富”的要求和標準肯定有很大差異。
李強書記所強調的“富民”,是個“大富民”的概念,不僅僅是經濟層面,還涵蓋民生服務、社會治理、環(huán)境保護乃至文化建設等。無論是提高居民收入這種“可見財富”,還是公共服務這類“隱性財富”,歸根到底都是要提升人民群眾的獲得感、幸福感。
首先,要充分就業(yè),充分發(fā)揮就業(yè)在居民增收中的作用。對于大多數(shù)社會成員來說,就業(yè)的重要意義不僅僅在于能夠使就業(yè)者獲得穩(wěn)定的收入來源,而且還能夠保證就業(yè)者平等地融入社會,參與各項社會事務,履行社會責任同時享受相應的權益。還應通過全民創(chuàng)業(yè)行動充分釋放每一個創(chuàng)業(yè)主體的潛能,為全面實現(xiàn)富民目標積蓄更加強大的動力。
第二,要打造公正合理的社會經濟環(huán)境,這是富民的必要條件。應當盡力消除來自戶籍、政治身份、地域等方面的歧視、排斥現(xiàn)象,尤其是應當消除政府“與民爭利”的現(xiàn)象,保護社會成員的財產權,并擴大社會成員的財產性收入。
第三,一個社會能否為民眾提供有效的公共服務產品同能否實現(xiàn)“藏富于民”有著直接關系。通過有效公共服務產品的提供,一方面可以減少民眾的支出,另一方面可以增強民眾抵御人生風險和持續(xù)積累財富的能力。從這個意義上講,有效的公共服務產品也是民眾的一種重要財富?;诮K當前的GDP和財政收入水平,應該提供更豐富的公共產品和更優(yōu)質的公共服務,讓江蘇人既感受到富裕的物質生活、良好的生態(tài)環(huán)境,又滿足精神生活水平的提高,促進人的全面發(fā)展。
第四,社會保障具有“安全網”的作用,它通過收入再分配,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據(jù)經濟和社會發(fā)展狀況,逐步增進公共福利水平,提高國民生活質量。因而,社會保障作為現(xiàn)代國家一項基本的社會經濟制度,是經濟發(fā)展的“推進器”,是維護百姓切身利益的“托底機制”,是維護社會安全的“穩(wěn)定器”。
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