無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根的必然要求，是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑，也是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要抓手。為此，在鄉(xiāng)規(guī)民約運(yùn)用過(guò)程中，要注重從制定、內(nèi)容、宣傳、執(zhí)行監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)等一整套環(huán)節(jié)和步驟全方位考慮并施行。

鄉(xiāng)規(guī)民約的制定。一要體現(xiàn)群眾意愿。鄉(xiāng)規(guī)民約的制定應(yīng)充分傾聽民聲、反映民意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、鄉(xiāng)規(guī)民約主管單位可以提供指導(dǎo)性的示范文本，但村民始終是制定鄉(xiāng)規(guī)民約的主體，并最終由村民會(huì)議表決通過(guò)。二要強(qiáng)調(diào)程序。鄉(xiāng)規(guī)民約的制定程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民會(huì)議制定，讓村民代表逐個(gè)找村民簽字，或以戶為單位參加村民會(huì)議的形式通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。三要注重實(shí)用。鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)不求全面、避免宏觀、切忌空洞。要從真正解決問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)某些實(shí)際問(wèn)題，制定一些實(shí)實(shí)在在的條文，形式也可靈活多樣。四要突出可操作性。避免把一些宏觀道德上的要求，或者法律條文中已有的內(nèi)容寫入鄉(xiāng)規(guī)民約，將其引入鄉(xiāng)規(guī)民約顯然缺乏實(shí)質(zhì)性的意義。五要盡量通俗易懂。鄉(xiāng)規(guī)民約的語(yǔ)言表述要有利于村民的理解和記憶的需要，力求生動(dòng)活潑、通俗易懂，最好能用順口溜等瑯瑯上口、容易識(shí)記的形式。

鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容。一要以道德教化、厚植民風(fēng)為主，兼及法律和政策。把真正反映村民日常生活生產(chǎn)的價(jià)值觀念等寫進(jìn)去，并把與村民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí)在鄉(xiāng)規(guī)民約中加以體現(xiàn)。另外，近年來(lái)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，如新農(nóng)村建設(shè)、戶籍制度改革、農(nóng)民社會(huì)福利、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，也可以在鄉(xiāng)規(guī)民約中予以體現(xiàn)貫徹，讓村民更關(guān)注自身合法權(quán)益的保障。二要不能與國(guó)家法律相抵觸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律的良性互動(dòng)。對(duì)于現(xiàn)有的鄉(xiāng)規(guī)民約要依照國(guó)家法律進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違背憲法和法律規(guī)定的要進(jìn)行糾正，不能以犧牲國(guó)家法律的根本價(jià)值來(lái)迎合鄉(xiāng)規(guī)民約。同時(shí)，要以國(guó)家法律為主導(dǎo)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)國(guó)家法律的配合和輔助作用。在國(guó)家法律的空白和疏漏之處，大膽地采用鄉(xiāng)規(guī)民約，促進(jìn)兩者有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。三要注重適時(shí)調(diào)整。一方面，受民族風(fēng)俗、宗教和傳統(tǒng)文化的影響，有的鄉(xiāng)規(guī)民約在內(nèi)容上或多或少保留了一些落后乃至封建迷信的思想，應(yīng)審慎地摒棄落后的、不合時(shí)宜的內(nèi)容；另一方面，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增補(bǔ)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具有時(shí)代特征的新內(nèi)容。比如，有的形成產(chǎn)業(yè)基地的鄉(xiāng)村，在其規(guī)約中可以有“不能制假販假”的規(guī)定。四要力求簡(jiǎn)明、突出特色。一些鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容復(fù)雜、形式繁瑣。應(yīng)突出特色和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳。一要與村民的日常生產(chǎn)生活配套。比如，將鄉(xiāng)規(guī)民約與村級(jí)“兩委”班子成員及全體村民的電話號(hào)碼、常用信息，做成精美實(shí)用的小冊(cè)子，在了解相關(guān)信息的同時(shí)，也知曉了鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容。二要充分利用各種場(chǎng)所。比如在宣傳欄、房屋墻壁和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，圖文并茂進(jìn)行通俗易懂、生動(dòng)活潑地宣傳，使之與農(nóng)村的文化建設(shè)融為一體。三要傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段相結(jié)合。既可以用傳統(tǒng)方式，把紙質(zhì)版本發(fā)放到戶、上墻公布或者編成冊(cè)子，也可以采用新型媒介，通過(guò)公眾微信號(hào)、農(nóng)民信箱、公共信息平臺(tái)等進(jìn)行宣傳和推廣。四要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)賢等農(nóng)村關(guān)鍵人物的模范帶頭作用。通過(guò)大力宣傳推介，使之在鄉(xiāng)規(guī)民約的貫徹落實(shí)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓鄉(xiāng)風(fēng)回歸淳樸，讓農(nóng)民向不文明習(xí)俗說(shuō)“不”。

鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行。一要明確執(zhí)行監(jiān)督的主體。鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、監(jiān)督應(yīng)主要依靠民間組織。一般來(lái)講，村“兩委”是村里最有權(quán)威的組織，可以作為監(jiān)督主體。也可以選擇其他權(quán)威組織，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約解決本村的規(guī)劃建設(shè)、村民服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、糾紛、婚喪嫁娶等事宜。二要道德約束與規(guī)約制裁相統(tǒng)一。依靠習(xí)慣和道德力量，讓違反規(guī)約者受到道德譴責(zé)。三要進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲。借助上級(jí)相關(guān)部門的先進(jìn)評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)會(huì)以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把是否遵守鄉(xiāng)規(guī)民約作為評(píng)先選優(yōu)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基本前提。四要上級(jí)組織發(fā)揮作用。各級(jí)組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約在制定和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違背國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的情況，保證鄉(xiāng)規(guī)民約的合法性。

鄉(xiāng)規(guī)民約的評(píng)價(jià)。一要納入考核體系。可將鄉(xiāng)規(guī)民約的成效工作納入黨委政府年度考核指標(biāo)，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)考核，并不定期進(jìn)行督查和指導(dǎo)，對(duì)在鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)中組織不到位、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。二要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研。通過(guò)個(gè)體訪談、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)衡量等方式對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的實(shí)施狀況進(jìn)行把握，找出鄉(xiāng)規(guī)民約中不合理、不科學(xué)、不切合實(shí)際的內(nèi)容，并加以整改。三要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。把各地一些好的做法、亮點(diǎn)及時(shí)總結(jié)上報(bào)，有關(guān)部門要在更廣地域內(nèi)推廣成熟的鄉(xiāng)規(guī)民約經(jīng)驗(yàn)。

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