無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：代市長(zhǎng)張愛(ài)軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2016年和本屆政府工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，較好地完成了七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4449.4億元，增長(zhǎng)9.4%；一般公共預(yù)算收入345.3億元，增長(zhǎng)2.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3288.7億元，增長(zhǎng)15.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)35659元和18057元，分別增長(zhǎng)8.2%、8.7%。期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.88%。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6816億元，占規(guī)上工業(yè)67.5%，其中機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)3521億元、1326億元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)102家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)44.7%、43.6%。新開(kāi)工工業(yè)重大項(xiàng)目54項(xiàng)，新竣工投產(chǎn)46項(xiàng)。新建省級(jí)以上智能車(chē)間12個(gè)。建筑業(yè)產(chǎn)值3350億元，增長(zhǎng)8%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重45%。軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入841億元，增長(zhǎng)40.2%；從業(yè)人員突破3萬(wàn)人。旅游業(yè)總收入860億元，增加值占GDP比重7.5%。新增4A級(jí)物流企業(yè)1家、3A級(jí)3家。新增上市公司3家、“新三板”掛牌公司20家，新設(shè)金融機(jī)構(gòu)7家，直接融資318.9億元?？萍挤?wù)業(yè)收入增長(zhǎng)15.3%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重4.8%，新增文化服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)76家。全市電子商務(wù)交易額550億元，增長(zhǎng)50%以上。建成運(yùn)營(yíng)城市商業(yè)綜合體5個(gè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.9%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然遭遇不利天氣影響，糧食總產(chǎn)量仍穩(wěn)定在30億公斤左右。積極化解農(nóng)民賣(mài)糧難，糧食收購(gòu)總量21.2億公斤。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目32個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.45萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)13.9萬(wàn)畝。積極抵御流域性洪水，防洪抗災(zāi)取得勝利。更新改造小型泵站521座，新建防滲渠道400公里，水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在全省率先開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平85.1%。創(chuàng)成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品174個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)698個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社4個(gè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。江都創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。儀征建成全省首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)10.4%。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、供銷(xiāo)、氣象等在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮重要作用。

2.發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

科技創(chuàng)新成效顯著。成功入選全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。創(chuàng)成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，獲批籌建國(guó)家玉器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。揚(yáng)州國(guó)家高新區(qū)正式掛牌，生態(tài)科技新城和高郵湖西新區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。新建科技綜合體和眾創(chuàng)空間106萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)突破1200家，新增國(guó)家級(jí)孵化器3家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間11家。新引進(jìn)知名高校研發(fā)平臺(tái)、央企和世界500強(qiáng)創(chuàng)新中心46家。新建省級(jí)以上“三站三中心”74家。20個(gè)項(xiàng)目獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金1.68億元。341名高層次人才入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。

改革攻堅(jiān)持續(xù)深化。跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)“1+5”實(shí)施意見(jiàn)，化解造船產(chǎn)能83萬(wàn)載重噸，消化煤炭產(chǎn)能28萬(wàn)噸，全市商品住房庫(kù)存去化周期降至7.4個(gè)月，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋?！盃I(yíng)改增”改革全面推開(kāi)。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，實(shí)施PPP項(xiàng)目29個(gè)。軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，新增軍民融合企業(yè)27家。

開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快。新落戶(hù)世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)際利用外資12億美元，增長(zhǎng)41.9%。完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8.19億美元、境外投資額6億美元。揚(yáng)州出口加工區(qū)獲批國(guó)家綜合保稅區(qū)，維揚(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)承接上海、蘇南園區(qū)億元以上項(xiàng)目25個(gè)。揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線5條。

3.城鄉(xiāng)面貌明顯改變

城市功能更加完善。寧啟鐵路開(kāi)啟動(dòng)車(chē)。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州站站場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。邗江南路全線通車(chē)，城市南部快速通道、金灣路、S611等加快推進(jìn)。西區(qū)新城、生態(tài)科技新城、廣陵新城建設(shè)明顯提速。完成國(guó)慶路南段、渡江路等骨干道路整治。改造區(qū)域供水支管網(wǎng)220公里。推進(jìn)10大生態(tài)中心和城市公園體系建設(shè)，新改擴(kuò)建公園626萬(wàn)平方米。成功申辦省園博會(huì)和世界園博會(huì)。

新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。制定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。加快實(shí)施居住證制度，基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)口遷移“零門(mén)檻”。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；竟卜?wù)水平不斷提高，合理配置基礎(chǔ)教育資源，來(lái)?yè)P(yáng)務(wù)工農(nóng)民工子女就學(xué)享受市民待遇。建成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家。11個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)64.4%。

生態(tài)文明建設(shè)成效彰顯。整治揮發(fā)性有機(jī)物污染企業(yè)30家；淘汰10蒸噸以下小型燃煤鍋爐1296臺(tái)套；淘汰黃標(biāo)車(chē)7813輛、老舊汽車(chē)6206輛；取締露天燒烤點(diǎn)65個(gè)。市區(qū)空氣優(yōu)良率71.6%。完成6條市區(qū)河道整治。實(shí)行地表水“斷面長(zhǎng)制”，9個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)、11個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全市成片造林2.5萬(wàn)畝，恢復(fù)濕地5650畝，創(chuàng)成省級(jí)綠化示范村56個(gè)。古運(yùn)河成功創(chuàng)成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。率先啟動(dòng)江淮生態(tài)大走廊規(guī)劃建設(shè)，并上升為省級(jí)戰(zhàn)略。

4.人民生活日益改善

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)抽檢1500批次，新改建蔬菜基地2052畝。市區(qū)新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，取締馬路市場(chǎng)20處。新改建公共停車(chē)場(chǎng)3座、公廁76座。整治翠崗、康樂(lè)、寶帶等老舊小區(qū)72萬(wàn)平方米，實(shí)施公房解危3.6萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造2411戶(hù)。新辟優(yōu)化公交線路26條，主城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)26.6%，鎮(zhèn)村公交覆蓋率80%。新改建農(nóng)村道路206公里、危橋65座、危房1260戶(hù)，完成漁民上岸安居1432戶(hù)。疏?？h鄉(xiāng)骨干河道81條。實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)增收項(xiàng)目73個(gè)。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.3萬(wàn)人，扶持成功創(chuàng)業(yè)7231人。培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型農(nóng)民2.1萬(wàn)人。市區(qū)、縣最低工資月標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1770元、1600元。全市35%的人均年收入低于7000元農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)保障體系日益健全。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，為4300多名參保人員報(bào)銷(xiāo)大病費(fèi)用3400多萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助提高至425元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高至76%。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.24萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)3.19萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)3.75萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)3.57萬(wàn)人。企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)6.5%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至115元。實(shí)施醫(yī)療救助近11萬(wàn)人次2900萬(wàn)元。

5.社會(huì)發(fā)展和諧繁榮

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市改造中小學(xué)校舍10.2萬(wàn)平方米。新創(chuàng)省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校55所。高考普通類(lèi)本一本二上線人數(shù)增幅全省第一。市特殊教育學(xué)校新校區(qū)交付使用。揚(yáng)州技師學(xué)院建成國(guó)家職教示范校。廣陵學(xué)院新校區(qū)、江蘇旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)工建設(shè)，提標(biāo)建設(shè)揚(yáng)州老年大學(xué)。成功承辦第六屆江蘇書(shū)展和首屆江蘇原創(chuàng)戲劇節(jié)雙年展。高郵獲批國(guó)家歷史文化名城。新增市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院等醫(yī)療聯(lián)合體。人口計(jì)生指標(biāo)完成情況全面好于省定標(biāo)準(zhǔn)。省運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。新建更新健身設(shè)施1700余件。成功舉辦第六屆全球殘疾青少年IT挑戰(zhàn)賽。臺(tái)灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、科普、檔案和工會(huì)、青年、婦女、兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

社會(huì)治理有力有序。建成市綜治法治指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心，市縣鄉(xiāng)村社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)四級(jí)貫通。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2項(xiàng)，出臺(tái)《揚(yáng)州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》和《大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》2部政府規(guī)章。3個(gè)社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。全市7個(gè)法律援助中心全部創(chuàng)成省級(jí)示范窗口。獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市，廣陵區(qū)“志愿服務(wù)文明積分”項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。蟬聯(lián)全省法治城市先進(jìn)市。榮膺全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。文明城市常態(tài)化長(zhǎng)效化管理成效顯著。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。市區(qū)技防城建設(shè)通過(guò)省驗(yàn)收，公眾安全感達(dá)95.8%。開(kāi)展危化品專(zhuān)項(xiàng)整治，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。升級(jí)“陽(yáng)光信訪”信息系統(tǒng)，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率97%、積案化解率89%。民族、宗教、仲裁、應(yīng)急等工作取得積極成效。

6.政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

行政行為規(guī)范有序。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極開(kāi)展政府協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。市人大代表議案、建議338件，政協(xié)提案337件全部辦復(fù)。在市級(jí)37個(gè)部門(mén)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制。啟動(dòng)重大政策舉措第三方評(píng)估工作。創(chuàng)成省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位。

服務(wù)效能不斷提升。加快職能轉(zhuǎn)變，編制行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化清單和辦事指南，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“三級(jí)四同”。完善“一辦兩中心”服務(wù)體系，部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)率80%以上。探索并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一等舉措，為企業(yè)提供全流程精準(zhǔn)化服務(wù)。建成并開(kāi)放全市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)。“揚(yáng)州發(fā)布”“揚(yáng)帆”上線運(yùn)行。

廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央新近頒布的各項(xiàng)準(zhǔn)則、條例。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法學(xué)紀(jì)制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，本屆政府履職以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”順利收官、“十三五”良好開(kāi)局?？梢哉f(shuō)，過(guò)去五年是揚(yáng)州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

五年來(lái)，我們始終以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升。連續(xù)3年制定實(shí)施服務(wù)企業(yè)“2號(hào)文件”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別是2011年的1.69倍、1.58倍，人均GDP在蘇中蘇北率先超省均。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁入萬(wàn)億元門(mén)檻；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值均比2011年實(shí)現(xiàn)翻番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%以上，沿江100億元、沿河50億元重特大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五年來(lái)，我們始終以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，改革開(kāi)放邁出新步伐。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，榮獲國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，創(chuàng)成國(guó)家高新區(qū)，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成8個(gè)國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地和12個(gè)省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園。深入開(kāi)展跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)均與上海、蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城市水務(wù)管理體制改革等順利推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效。推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，累計(jì)實(shí)際利用外資75.2億美元，落戶(hù)世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目39個(gè)。

五年來(lái)，我們始終以文化生態(tài)為特色，名城建設(shè)形成新格局。建成文博場(chǎng)館120家，7家文化館全部躋身國(guó)家一級(jí)館，科技館獲批省科普教育基地。原樣復(fù)制《四庫(kù)全書(shū)》。編制發(fā)行《揚(yáng)州市志》。牽頭沿線城市成功申報(bào)中國(guó)大運(yùn)河為世界文化遺產(chǎn)?；窘ǔ?大生態(tài)中心，80個(gè)生態(tài)體育休閑公園建成開(kāi)放。創(chuàng)成100個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村。榮獲國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。以紀(jì)念建城2500周年為契機(jī)，滾動(dòng)推進(jìn)30項(xiàng)重大城建工程。揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瘦西湖隧道、新萬(wàn)福路和萬(wàn)福大橋等標(biāo)志性工程建成并投入使用，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州段、城市南部快速通道全線開(kāi)工。全市配電自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年實(shí)施城建項(xiàng)目1400個(gè)，累計(jì)完成投資1830億元。

五年來(lái)，我們始終以為民惠民為根本，民生工作再上新臺(tái)階。每年制定民生工作“1號(hào)文件”，新增財(cái)力70%用于民生。大力實(shí)施“八老”改造、“1161”菜籃子工程、“115”鮮奶工程，市區(qū)三區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)和民政福利“同城同步同標(biāo)”，區(qū)域供水在蘇中蘇北率先全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“不淹不澇、清水活水”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)道路漬澇全消除和市區(qū)骨干河道活水全覆蓋。2016年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2011年1.59倍和1.66倍。全面完成人均年收入5000元以下低收入農(nóng)戶(hù)脫貧目標(biāo)。

五年來(lái)，我們始終以共建共享為追求，社會(huì)建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)平安法治建設(shè)，公眾安全感連續(xù)13年超過(guò)95%，連續(xù)9年被評(píng)為全省社會(huì)治安安全市；榮獲全國(guó)首批法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地均創(chuàng)成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，全市高考成績(jī)穩(wěn)居全省第一方陣，成功引進(jìn)南郵通達(dá)學(xué)院。創(chuàng)成省體育強(qiáng)市和首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”和“15公里半徑醫(yī)療急救圈”基本形成。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

各位代表，以上成績(jī)的取得，是全市人民在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是歷屆政府接力耕耘、歷任班子勵(lì)精圖治的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐揚(yáng)部隊(duì)、駐揚(yáng)單位，向所有關(guān)心、支持、參與揚(yáng)州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題，主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待增強(qiáng)；沿江沿河地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出；居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大，扶貧攻堅(jiān)工作仍需繼續(xù)努力；公共服務(wù)資源配置不夠均衡，民生工作與群眾的期望還有差距；社會(huì)治理和城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，干部能力作風(fēng)及政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

今后五年政府工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，以“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新?lián)P州”為主題，全面推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的發(fā)展進(jìn)程，奮力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)百年夢(mèng)想的揚(yáng)州篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，奮發(fā)有為，持之以恒做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。GDP年均增長(zhǎng)8%左右，人均GDP穩(wěn)定超省均。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，其中工業(yè)投入占比55%以上。到2021年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)。持續(xù)“聚力創(chuàng)新”，突出企業(yè)主體，著力打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化人才培育、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)早日成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。到2021年，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到或超省均；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重48%、45%。

——生態(tài)文明特色彰顯。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，打造美麗中國(guó)的揚(yáng)州樣板，把江淮生態(tài)大走廊建設(shè)成為清水大走廊、綠色大走廊和安全大走廊，注重生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。五年新增植樹(shù)2500萬(wàn)株，林木覆蓋率提升至24%。

——城市品質(zhì)全面提升。以籌備省運(yùn)會(huì)、省園博會(huì)、世界園博會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，凸顯“人文、生態(tài)、精致”城市特質(zhì)，打響宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游城市品牌，不斷提升城市知名度美譽(yù)度，加快建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。到2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%以上。

——人民生活持續(xù)改善。突出“聚焦富民”，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，到2021年力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到省均水平；進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民“文起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)”，努力打造健康中國(guó)的揚(yáng)州樣本，傾力建設(shè)群眾幸福指數(shù)高、獲得感強(qiáng)的快樂(lè)家園。

實(shí)現(xiàn)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新?lián)P州”目標(biāo)，需要政府有更高的站位、更實(shí)的舉措、更大的作為，一張藍(lán)圖繪到底、點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓落實(shí)。具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持把建成全面、高水平、人民群眾認(rèn)可的小康社會(huì)作為建設(shè)新?lián)P州的首要任務(wù)。始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“七個(gè)更”工作要求。強(qiáng)化富民增收造血功能，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人、扶持自主成功創(chuàng)業(yè)2.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求。居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。

二是堅(jiān)持把踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念作為建設(shè)新?lián)P州的根本路徑。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。聚焦發(fā)展軟件和互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、汽車(chē)及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升成型機(jī)械、車(chē)船裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展新能源、半導(dǎo)體照明、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，五年新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量3000件、創(chuàng)省級(jí)以上品牌175個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過(guò)1000家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.6%。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快集聚區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化“東水西山一路連、南江北湖一河牽”的中心城市發(fā)展格局，基本建成廣陵新城，完成生態(tài)科技新城、“三河六岸”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升西區(qū)新城、南部新城。加快發(fā)展縣城鎮(zhèn)，特色發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，精心打造20個(gè)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)沿江沿河聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。深入推進(jìn)綠色發(fā)展，精心打造秀美揚(yáng)州。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。實(shí)施公園體系建設(shè)行動(dòng)，全面建成10大生態(tài)中心。到2021年，PM2.5年均濃度五年下降20%，地表水省控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的比例達(dá)到75%。全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在21%以?xún)?nèi)。高水平推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。完成“510”外資并購(gòu)行動(dòng)計(jì)劃、新一輪“530”招商行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)共享發(fā)展，提升市民的幸福感和滿(mǎn)意度。

三是堅(jiān)持把落實(shí)大戰(zhàn)略、主攻大項(xiàng)目、構(gòu)建大交通作為建設(shè)新?lián)P州的強(qiáng)大支撐。主動(dòng)全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群、跨江融合發(fā)展和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成區(qū)域融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出效益為先，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)每年新開(kāi)工120個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)落實(shí)，尤其是在100億元、50億元重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，完善城市快速路網(wǎng)，推進(jìn)328國(guó)道改造、京滬高速擴(kuò)容及南延，建成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州段及綜合交通樞紐。加快揚(yáng)馬、寧揚(yáng)城際等軌道交通過(guò)江通道規(guī)劃研究和前期工作，推動(dòng)北沿江高鐵、京滬高鐵寧揚(yáng)聯(lián)絡(luò)線取得突破性進(jìn)展。深化研究城市地鐵規(guī)劃、建設(shè)。實(shí)施揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)提檔升級(jí)工程。加快揚(yáng)州港建設(shè)和港口資源整合。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

四是堅(jiān)持把系統(tǒng)化思維、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化實(shí)施作為建設(shè)新?lián)P州的有效保障。圍繞市第七次黨代會(huì)確定的“十件大事”，按照“五可”要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)，全面提升政府工作的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性和組織程度。在工作重點(diǎn)上，著力推進(jìn)六大攻堅(jiān)工程：聚力聚焦“12345”創(chuàng)新發(fā)展工程、美麗中國(guó)的揚(yáng)州樣板工程、健康中國(guó)的揚(yáng)州樣本工程、構(gòu)筑多層次人才體系工程、縣域經(jīng)濟(jì)提升工程、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)工程。在工作路徑上，制定實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃：1.創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全國(guó)“兩創(chuàng)”基地城市示范和三大創(chuàng)新板塊取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力成為省“一中心一基地”重要增長(zhǎng)極；2.“大學(xué)生城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，傾力打造創(chuàng)新人才高地，加快實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)人才總量目標(biāo)；3.縣域經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)計(jì)劃，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距，著力推動(dòng)縣域綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位；4.特色城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深度挖掘大運(yùn)河申遺價(jià)值，凸顯文化生態(tài)兩大優(yōu)勢(shì)，承辦好第十九屆省運(yùn)會(huì)、第十屆省園博會(huì)和2021年世界園博會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際文化旅游名城；5.民生幸福行動(dòng)計(jì)劃，聚焦居民收入增長(zhǎng)，提升基本公共服務(wù)惠民能力，建設(shè)全民共建共享的健康快樂(lè)家園；6.社會(huì)建設(shè)水平提升行動(dòng)計(jì)劃，健全基層社會(huì)治理體系，完善現(xiàn)代城市治理機(jī)制，鞏固和諧社會(huì)建設(shè)水平。

2017年政府主要工作

今年是黨的十九大召開(kāi)的喜慶之年，是深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的起始之年，也是積極籌備省運(yùn)會(huì)、省園博會(huì)的決勝之年。政府工作既面臨保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展任務(wù)，也面臨推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)型壓力；既面臨多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的融合疊加，也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理重塑的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)；既面臨彰顯文化與生態(tài)特色的倒逼要求，也面臨推進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的發(fā)展重任。

根據(jù)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，也立足為轉(zhuǎn)型升級(jí)留出較大空間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省定目標(biāo)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排省定目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

1.振興壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好的基本面

強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展主體地位，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。落實(shí)“2號(hào)文件”要求，靠實(shí)舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)監(jiān)測(cè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)，支持存量企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)住市場(chǎng)份額，守住經(jīng)濟(jì)基本面。引導(dǎo)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，實(shí)施“專(zhuān)精特新”培育計(jì)劃，推動(dòng)200家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心裝備“數(shù)控一代”全覆蓋。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)以上，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)50家，創(chuàng)省級(jí)以上品牌30個(gè)。加強(qiáng)企業(yè)家人才梯隊(duì)建設(shè)，選樹(shù)青年企業(yè)家和“創(chuàng)二代”先進(jìn)典型，營(yíng)造尊重企業(yè)家、有利于創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的社會(huì)氛圍。

擴(kuò)大有效投入，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。提高投資效益，增強(qiáng)重大項(xiàng)目落地率、產(chǎn)出率。全年新開(kāi)工重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)50個(gè)、40個(gè)、30個(gè)，重點(diǎn)抓好21個(gè)列省重大項(xiàng)目，工業(yè)招商項(xiàng)目比重達(dá)60%以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提升至55%。大力招引民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，激發(fā)民間投資潛能。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推出金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難題。構(gòu)建第三方指標(biāo)為主的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，工業(yè)技改投入增幅17%以上，全市凈增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)100家。

突出智能化發(fā)展方向，打造高端制造業(yè)新能級(jí)。實(shí)施智能制造“四個(gè)一”提升工程，逐步構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型制造體系，創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)高端裝備示范和特色產(chǎn)業(yè)基地，新建成智能車(chē)間10個(gè)以上，工業(yè)機(jī)器人保有量達(dá)2000臺(tái)。開(kāi)展“特色高端裝備引領(lǐng)行動(dòng)”，大力發(fā)展以數(shù)控機(jī)床、糧食機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械、建材工程機(jī)械等四大領(lǐng)域?yàn)橹饕蔚难b備制造業(yè)，實(shí)施激光機(jī)床、精密液壓、特種電纜等重大項(xiàng)目10項(xiàng)以上。著力推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大省級(jí)乘用車(chē)生產(chǎn)基地規(guī)模，推進(jìn)省級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提高高技術(shù)船舶及海工裝備開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力。打造智慧化工園區(qū)，提升綠色化發(fā)展水平。提檔升級(jí)新能源、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)、高端新材料研發(fā)與應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.5%。

放大集聚優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十百千”工程，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)30%。科技廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，科技服務(wù)業(yè)收入突破80億元。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)直接融資200億元以上，加快揚(yáng)州金融集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展航空物流，貨郵吞吐量力超8000噸。出臺(tái)并實(shí)施服務(wù)來(lái)?yè)P(yáng)旅游旅行者“3號(hào)文件”，提升全域旅游發(fā)展水平，推動(dòng)?xùn)|關(guān)街申創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)、瘦西湖申創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游業(yè)增加值占GDP比重7.7%。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與金融、科技的深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”行動(dòng)計(jì)劃，電商交易額增長(zhǎng)30%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持市區(qū)房?jī)r(jià)穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重46%以上。

著眼提質(zhì)增效，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。繼續(xù)實(shí)施糧食綠色增產(chǎn)“1120”工程，新建糧食倉(cāng)庫(kù)10萬(wàn)噸以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。建設(shè)6個(gè)50億元產(chǎn)值連片特色產(chǎn)業(yè)基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝以上。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)推廣新品種、新技術(shù)、新模式30項(xiàng)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品130個(gè)以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大農(nóng)業(yè)招商力度，每個(gè)縣新招引1家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、新上1個(gè)投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工技改項(xiàng)目，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅8%。觀光休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)10%。在重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)村電商銷(xiāo)售企業(yè)60家。

2.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革牽引，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)“兩創(chuàng)”基地城市示范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重大科技項(xiàng)目“雙百”工程、“兩化”融合提升工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重45%以上。推進(jìn)三大創(chuàng)新板塊建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)平方米科技產(chǎn)業(yè)綜合體和眾創(chuàng)空間，入駐企業(yè)總數(shù)超過(guò)1600家。加大創(chuàng)新企業(yè)培育力度，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)105家、省級(jí)以上“三站三中心”50家。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，探索離岸孵化機(jī)制，引進(jìn)知名高校和企業(yè)研創(chuàng)中心30家以上。扎實(shí)推進(jìn)“綠揚(yáng)金鳳”“英才培育”等重大人才工程，引進(jìn)100名高層次領(lǐng)軍人才、1000名支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和10000名基礎(chǔ)性人才。

全面優(yōu)化功能載體質(zhì)態(tài)，提升園區(qū)集聚度、貢獻(xiàn)率。做大做強(qiáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)深化南北合作共建，各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)承接上海、蘇南億元項(xiàng)目3個(gè)以上。江都開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)科技新城、高郵湖西新區(qū)打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。健全市級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)考核評(píng)價(jià)淘汰競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次前移，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重提升。

高度重視招商引資，加速經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)各地出臺(tái)個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的招商引資政策。全年實(shí)際利用外資12億美元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目6個(gè)、重大外資并購(gòu)項(xiàng)目2個(gè)，新簽約央企合作工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施外貿(mào)快進(jìn)快出戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比超過(guò)15%。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，全市外經(jīng)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)10%。爭(zhēng)取10個(gè)較大規(guī)模的國(guó)際會(huì)議、賽事和活動(dòng)來(lái)?yè)P(yáng)舉辦。揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)15%以上。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，有序關(guān)停、搬遷落后產(chǎn)能和低端劣質(zhì)企業(yè)，削減鋼鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸。深入推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”平臺(tái)體系，加快建設(shè)線上線下、虛實(shí)一體的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。高郵市、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。市級(jí)公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域推行“一個(gè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)，儀征市、廣陵區(qū)整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立“六統(tǒng)一”體系。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，積極引導(dǎo)民間資本參與PPP項(xiàng)目。深化公立醫(yī)院改革，全面建成運(yùn)行縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)聯(lián)體。

3.聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建協(xié)同融合、緊湊有序的空間體系，在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

強(qiáng)化功能定位，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞“一核多組團(tuán)”，整體推進(jìn)古城保護(hù)和利用，完善南河下等片區(qū)服務(wù)配套功能，江廣融合區(qū)規(guī)劃建設(shè)“七河八島”和“三河六岸”濱水工程，西區(qū)新城改造提升明月湖周邊區(qū)域，南部新城推進(jìn)三灣公園、瓜洲旅游度假區(qū)等片區(qū)建設(shè)，蜀岡-瘦西湖景區(qū)加快實(shí)施唐子城保護(hù)和利用等項(xiàng)目。加快寶應(yīng)、高郵、儀征老城區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施高郵市和邵伯、月塘、氾水等鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。市縣聯(lián)動(dòng)、分層分級(jí)，啟動(dòng)首批10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

立足資源稟賦，培大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域差異化發(fā)展。引導(dǎo)邗江機(jī)床制造、寶應(yīng)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)向高端制造提升，促進(jìn)江都船舶特鋼、高郵電線電纜產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，加快儀征國(guó)家級(jí)品牌轎車(chē)和零部件生產(chǎn)基地、廣陵信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。寶應(yīng)、高郵南北共建園區(qū)重點(diǎn)招引補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目，邗江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、安宜創(chuàng)業(yè)園加快創(chuàng)建省高新區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化、集群化發(fā)展。放大文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施寶應(yīng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和設(shè)施農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)高郵湖和邵伯、灣頭、瓜洲等地旅游資源開(kāi)發(fā)。儀征加快省園博會(huì)主展區(qū)、主展館和園區(qū)內(nèi)外道路管網(wǎng)、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“展、住、行、游”等綜合配套能力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加快基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新改建農(nóng)村道路380公里、危橋50座，鎮(zhèn)村公交覆蓋率提升至83%。疏浚河道50條，整治河塘300面，新增高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝。新創(chuàng)成省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”10個(gè)、省級(jí)綠化示范村50個(gè)。培育農(nóng)村集體資產(chǎn)股份示范合作社40個(gè)。扶持沿河、沿江地區(qū)65個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入分別達(dá)40萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

4.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富同步累積

搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)。科學(xué)謀劃江淮生態(tài)大走廊揚(yáng)州段總體布局，重點(diǎn)實(shí)施沿線黑臭河道整治等27個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖良好湖泊保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施“三退三還”工程，退漁還湖面積6.5萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林3000畝。全面完成集中式飲用水源地整治?？h級(jí)以上城市污水處理廠出水全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)集中區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，確保南水北調(diào)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)。

堅(jiān)持高點(diǎn)定位，加快生態(tài)中心和公園體系建設(shè)。突出生態(tài)中心建設(shè)中生態(tài)用地占比、生態(tài)廊道綠化率等指標(biāo)，融入生態(tài)旅游、休閑度假等元素，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。全面完成生態(tài)體育休閑公園體系“111”工程。注重植造珍貴、彩色樹(shù)種，提升城鄉(xiāng)綠化水平，全市新增植樹(shù)500萬(wàn)株、成片造林2萬(wàn)畝，林木覆蓋率23.4%，市區(qū)新增綠地100萬(wàn)平方米。

順應(yīng)群眾需求，狠抓重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。淘汰化工落后產(chǎn)能，壓降燃煤發(fā)電和非電用煤，PM2.5年均濃度比2013年下降20%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率70%以上。實(shí)施入湖河流水環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程，完成湯汪、高郵海潮等污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效管護(hù)。完成150個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污染場(chǎng)地土壤綜合治理與修復(fù)。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。規(guī)范沿江?；反a頭運(yùn)行管理。新建寶應(yīng)垃圾焚燒廠。推行排污權(quán)有償使用和交易。

5.主動(dòng)融入國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升功能品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力

主動(dòng)對(duì)接承接，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。以快聯(lián)快通為目標(biāo)，改擴(kuò)建328國(guó)道，加快推動(dòng)北沿江高鐵、京滬高鐵寧揚(yáng)聯(lián)絡(luò)線等重大交通項(xiàng)目前期工作。以便民惠民為根本，完善寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。以功能互補(bǔ)為原則，強(qiáng)化與寧鎮(zhèn)兩地在旅游、科研、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的全方位合作。以產(chǎn)業(yè)融合為方向，加快寧揚(yáng)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，打造儀征-六合353省道沿線健康養(yǎng)老生態(tài)休閑帶，積極承接江北新區(qū)汽車(chē)、電子、新材料等產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建立體交通體系，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、東部交通樞紐、城市南部快速通道、金灣路等重點(diǎn)工程。開(kāi)工建設(shè)五峰山過(guò)江通道公路接線、涉鐵路段京滬高速擴(kuò)容、揚(yáng)子津路等骨干工程。完成江廣高速改擴(kuò)建路基工程，宿揚(yáng)高速建成通車(chē)。新建G345儀征段、S331寶應(yīng)段、S333高郵東段等國(guó)省干線，建成S611沿湖大道，S352江都段主體完工。實(shí)施揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期擴(kuò)建工程，建成國(guó)際貨運(yùn)區(qū)。完成淮河入江水道整治，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期工程建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)江堤防提標(biāo)加固和通揚(yáng)線揚(yáng)州段航道整治項(xiàng)目。

完善功能布局，增強(qiáng)城市承載力、輻射力。修編城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，推進(jìn)各類(lèi)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”。全面提升城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化文昌路、江陽(yáng)路沿線規(guī)劃控制。加快實(shí)施主要道路、交叉口、重要節(jié)點(diǎn)的園藝化改造和城市南部快速通道沿線改造提升工程。持續(xù)推進(jìn)“不淹不澇、清水活水”城市建設(shè)。實(shí)施明月湖清淤和沿山河疏浚工程，建成瓜洲外排泵站主體基礎(chǔ)工程。推行城市污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)“四統(tǒng)一”，堅(jiān)持截污控污為先，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)42公里。開(kāi)展省“公交優(yōu)先示范市”建設(shè)，積極申創(chuàng)國(guó)家“公交都市”，新購(gòu)新能源或清潔能源公交車(chē)200輛，新辟調(diào)整公交線路10條。推進(jìn)安全通道、救護(hù)避災(zāi)通道和公共空間建設(shè)。試點(diǎn)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，加大地下空間開(kāi)發(fā)力度。

推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)，全面提升城市治理水平。立足常態(tài)化長(zhǎng)效化管理，實(shí)施“五提升一整治”行動(dòng)，確保通過(guò)文明城市國(guó)家復(fù)查測(cè)評(píng)。提升城區(qū)街面秩序。取締市區(qū)馬路市場(chǎng)17處，推動(dòng)出臺(tái)《揚(yáng)州市違法建設(shè)防控與查處條例》。提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)效。主城區(qū)街巷保潔市場(chǎng)化作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路機(jī)掃率90%，各縣城區(qū)道路機(jī)掃率提高5個(gè)百分點(diǎn)。提升街景容貌。綜合整治市區(qū)80條路段，美化出新14條路段“城市家具”，清理旅游景點(diǎn)、高速道口、縣城區(qū)中心地帶“六亂”現(xiàn)象。提升數(shù)字化城管效能。將江廣融合地帶納入主城區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)管范圍，推動(dòng)縣數(shù)字化城管系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。提升執(zhí)法管理能力。推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移執(zhí)法重心，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)派駐執(zhí)法全覆蓋。整治道路交通秩序。突出學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型商業(yè)綜合體周邊等重點(diǎn)區(qū)域，狠抓八類(lèi)交通違法行為整治。

6.普惠發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

舉全市之力，扎實(shí)做好省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作。加快省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，建成開(kāi)放游泳健身中心、射擊運(yùn)動(dòng)中心，完成市體育公園改造提升工程，推進(jìn)明月湖和體育公園的連通改造。開(kāi)展比賽場(chǎng)館周邊環(huán)境綜合整治，實(shí)施重要道路沿線及可視范圍內(nèi)的立面改造。加強(qiáng)備戰(zhàn)訓(xùn)練，確保本屆省運(yùn)會(huì)綜合排名處于歷史最好水平。積極辦好鑒真國(guó)際馬拉松賽、環(huán)高郵湖國(guó)際自行車(chē)越野賽等其他賽事。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全方位、全周期保障群眾健康。開(kāi)展十大主題健康促進(jìn)行動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。推進(jìn)儀征、寶應(yīng)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，高郵人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院，異地新建江都人民醫(yī)院。全部建成18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。以村為單位家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，中小學(xué)食堂推進(jìn)“透明廚房”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)乳制品、肉類(lèi)、食品添加劑等生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)全覆蓋。健全計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制。

立足學(xué)有優(yōu)教，公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，新創(chuàng)省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校50所。新改建幼兒園10所，建成8所中小學(xué)。高考普通類(lèi)本科上線率保持全省前列。辦好職業(yè)教育集團(tuán)，啟動(dòng)揚(yáng)州技師學(xué)院遷建。改善特殊教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)與揚(yáng)州大學(xué)等駐揚(yáng)高校深度合作。探索建設(shè)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。完善公共文化服務(wù)體系，建成331個(gè)村綜合性文化中心，新開(kāi)設(shè)城市書(shū)房10家以上。加大非遺人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)作揚(yáng)劇、揚(yáng)州彈詞等一批優(yōu)秀文藝作品。施行《大運(yùn)河揚(yáng)州段世界遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，實(shí)施淮揚(yáng)運(yùn)河主線槐泗段等大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)隋煬帝墓、龍虬莊考古遺址公園建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鳳凰水街、寶應(yīng)泰山殿歷史文化景區(qū)等文化旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)上海網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)486等非遺產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上。

7.注重共建共享，多措并舉加快富民步伐，讓群眾擁有更多獲得感

注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力拓寬居民增收渠道。實(shí)施促進(jìn)充分就業(yè)行動(dòng)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信息資源和平臺(tái)整合，加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度，完善專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。新建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心9個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，發(fā)展10個(gè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，支持成功創(chuàng)業(yè)7500人，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人次以上。降低小額擔(dān)保貸款門(mén)檻，豐富創(chuàng)業(yè)融資模式。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型農(nóng)民1.5萬(wàn)人。加快建筑業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)民增收。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，筑牢民生底線。落實(shí)各類(lèi)社保政策，發(fā)揮全民參保登記成效，市區(qū)新增養(yǎng)老保險(xiǎn)5000人。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)編制市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃。全民醫(yī)保覆蓋率98%以上。推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。落實(shí)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)自然災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋。

努力辦好12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，全面提升居民幸福指數(shù)。交通治堵方面，積極打通“斷頭路”，完成念泗路西延工程，啟動(dòng)江平路西延、真州路北延、大學(xué)路南延等建設(shè)；促進(jìn)交通微循環(huán)，拓寬改造瘦西湖路與江平東路交叉口、揚(yáng)子江北路與揚(yáng)州北高速出入交叉口、新328國(guó)道與渡江南路交叉口等交通堵點(diǎn)。有序停車(chē)方面，建設(shè)智能停車(chē)系統(tǒng)，實(shí)施市區(qū)停車(chē)收費(fèi)管理一卡通。市區(qū)新建公共停車(chē)場(chǎng)2座，在城市東、南、西、北出入口分別設(shè)置大型臨時(shí)換乘中心。每個(gè)縣新建公共停車(chē)場(chǎng)2座以上。食品安全方面，市區(qū)新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，重點(diǎn)改建、新建以葉菜類(lèi)為主的“菜籃子”工程基地2000畝以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)。環(huán)境保護(hù)方面，完成七里河等22條黑臭河道整治，寶應(yīng)、高郵、儀征、江都至少完成1條城區(qū)主干河道整治；關(guān)閉搬遷844個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和106個(gè)小船廠、砂石場(chǎng)；關(guān)停36家化工企業(yè)，加快推進(jìn)揚(yáng)農(nóng)、通裕、聯(lián)環(huán)藥業(yè)退城進(jìn)園?！鞍死稀备脑旆矫?，全市整治老小區(qū)52萬(wàn)平方米，市區(qū)完成“城中村”改造15個(gè)，具備條件的老小區(qū)和老城區(qū)通上天然氣。住房保障方面，市區(qū)實(shí)施公共租賃住房保障450戶(hù)、經(jīng)濟(jì)適用住房保障300戶(hù)；全市棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工12300套，基本建成11000套。精準(zhǔn)扶貧方面，以人均年收入7000元以下低收入農(nóng)戶(hù)全部脫貧為目標(biāo)，寶應(yīng)、高郵、儀征城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)以縣為單位實(shí)現(xiàn)同標(biāo)，全部達(dá)到580元/月以上。文化惠民方面，建成廣陵公共文化中心、揚(yáng)州戲曲園，推進(jìn)新大劇院建設(shè)。教育提升方面，完成中小學(xué)校安工程8.6萬(wàn)平方米，建成廣陵學(xué)院新校區(qū)，江蘇旅游職業(yè)學(xué)院建校招生。醫(yī)療衛(wèi)生方面，啟動(dòng)建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心，改擴(kuò)建市傳染病醫(yī)院。社區(qū)建設(shè)方面，市區(qū)探索打造高標(biāo)準(zhǔn)鄰里中心3個(gè)，建設(shè)頤養(yǎng)示范社區(qū)9個(gè)。公共安全方面，市區(qū)改擴(kuò)建8個(gè)公安派出所業(yè)務(wù)用房，在視頻盲點(diǎn)、治安復(fù)雜地區(qū)新增1000個(gè)高清探頭。建成廣陵新城消防站。

8.彰顯公平正義，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)一步提升社會(huì)文明程度

注重軟硬件建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。鞏固村減負(fù)增效成果，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，積極培育社會(huì)組織，提高承接公共服務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的能力。整合各類(lèi)信息系統(tǒng)，打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)“云上揚(yáng)州”。落實(shí)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲政策，推動(dòng)“誠(chéng)信揚(yáng)州”建設(shè)。

強(qiáng)化綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和協(xié)會(huì)民間調(diào)解聯(lián)動(dòng)。完善立體防控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心”，依法打擊涉眾非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的各類(lèi)犯罪。健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控。做好社區(qū)矯正與安置幫教。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止重特大安全事故發(fā)生。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“八創(chuàng)”全國(guó)雙擁模范城。

堅(jiān)持法治引領(lǐng)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。建立法治政府建設(shè)報(bào)告制度。加強(qiáng)地方立法，健全立法項(xiàng)目公眾征集機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法”責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，繼續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府

各位代表，本次人代會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆政府。新一屆政府將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，踐行“兩聚一高”，辦好“十件大事”，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州。為此，我們必須時(shí)刻牢記職責(zé)使命，時(shí)刻堅(jiān)守為民情懷，時(shí)刻秉持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，全力建設(shè)規(guī)矩規(guī)范、開(kāi)明進(jìn)取、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府。

強(qiáng)化權(quán)責(zé)法定，打造法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，把政府工作全面納入法治軌道，依法界定全面、清晰的政府權(quán)力清單，推動(dòng)政府及其組成部門(mén)職責(zé)法定化。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，健全審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)議案建議和提案辦理考核，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)作用，完善第三方評(píng)估工作機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)縣全部設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。以政府誠(chéng)信建設(shè)推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效，打造服務(wù)型政府。構(gòu)建政府、企業(yè)、群眾“命運(yùn)共同體”。更大力度培植實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的快速響應(yīng)能力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革，加大“中梗阻”治理，持續(xù)推動(dòng)權(quán)力下放、服務(wù)下沉，切實(shí)為服務(wù)基層“清障搭臺(tái)”。辦好政府服務(wù)熱線和《寄語(yǔ)市長(zhǎng)》，健全新聞發(fā)布制度。堅(jiān)持民之所望，施政所向，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力打通政策落實(shí)、為民服務(wù)“最先和最后一公里”，提高基層和群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度。

強(qiáng)化開(kāi)明開(kāi)放，打造創(chuàng)新政府。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。新一屆政府必須始終保持改革開(kāi)放的銳氣和勇氣，加快構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)適責(zé)權(quán)關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市與區(qū)、市與部門(mén)多個(gè)積極性。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，不因循守舊，不固步自封，以進(jìn)取開(kāi)新篇，以實(shí)績(jī)論英雄。更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段推動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)、生機(jī)勃發(fā)。

強(qiáng)化職責(zé)使命，打造擔(dān)當(dāng)政府。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新挑戰(zhàn)，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，政府必須主動(dòng)作為，機(jī)遇面前不遲疑，矛盾面前不回避，困難面前不退縮，實(shí)干苦干，頂真較真，善作善成。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，加大對(duì)工作成效明顯的地區(qū)和部門(mén)激勵(lì)支持力度，讓敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的實(shí)干者有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)；完善嚴(yán)格的考核機(jī)制，層層傳遞壓力，對(duì)各類(lèi)失職失責(zé)行為保持“零容忍”，嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)，讓有令難行、遇事推諉、慵懶散漫的不作為者丟位子、受懲戒。

強(qiáng)化清正嚴(yán)明，打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作各個(gè)方面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息狠剎“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，延伸“三直接”十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)執(zhí)法、效能、廉政監(jiān)察，加大財(cái)政收支管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控減政府債務(wù)，完善預(yù)算管理機(jī)制和程序，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把有限的資金和資源更多地用在社會(huì)發(fā)展和民生改善上。

各位代表！時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共揚(yáng)州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新?lián)P州”、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)百年夢(mèng)想的揚(yáng)州篇章而努力奮斗！

買(mǎi)房，搖號(hào)，落戶(hù)，孩子入學(xué)都受社保影響，無(wú)憂保作為業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái)推出全國(guó)社保代繳服務(wù)，保你社保不斷繳。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515