無憂保工傷保險早報：中共常州市委關(guān)于制定常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

中國共產(chǎn)黨常州市第十一屆委員會第十次全體會議，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，按照在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的更高目標，就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，努力建設(shè)“強富美高”新常州

1.“十三五”時期常州發(fā)展基礎(chǔ)堅實?！笆濉币詠淼奈迥晔浅Ｖ莅l(fā)展史上綜合實力奮力提升的五年，也是轉(zhuǎn)型步伐明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、改革開放明顯突破的五年，更是人民群眾得到實惠最多的五年。面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、開拓創(chuàng)新，深入實施“科教與人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟國際化”四大戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，譜寫了常州發(fā)展新的篇章。綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，人均GDP接近1.8萬美元，一般預算收入超過460億元，標志著我市發(fā)展躍上了新的更高平臺。轉(zhuǎn)型升級有力推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性跨越，第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)；以重大項目突破牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)層次提升，汽車整車、光伏新能源、軌道交通等領(lǐng)域取得重大進展；被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功舉辦第八屆中國花博會。創(chuàng)新驅(qū)動引擎強勁，創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐堅實，科教城位列中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)前茅，兩大國家高新區(qū)躋身蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列，涌現(xiàn)一大批國內(nèi)外行業(yè)“隱形冠軍”和領(lǐng)軍企業(yè)，石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和企業(yè)集聚度在全國處于領(lǐng)先位置。改革開放向縱深推進，產(chǎn)城融合綜合改革試點布局啟航，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果，全方位開放布局全面展開，“五個國際化”水平顯著提升。發(fā)展空間更加優(yōu)化，部分行政區(qū)劃得到合理調(diào)整，新的生產(chǎn)力布局正在有效積蓄更強發(fā)展勢能，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運，軌道交通工程全面啟動，生態(tài)綠城建設(shè)初見成效，人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。社會事業(yè)全面進步，教育、文化、衛(wèi)生、體育等發(fā)展水平走在全國全省前列，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，社會保障體系全面覆蓋，法治建設(shè)、平安建設(shè)水平保持全國領(lǐng)先，人民群眾幸福感和滿意度不斷提升。全面從嚴治黨扎實推進，政治生態(tài)和社會風氣明顯凈化，崇尚實干、科學發(fā)展的氛圍更加濃厚。榮獲全國文明城市、國家生態(tài)市、國家歷史文化名城等稱號，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城”建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，為“十三五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.“十三五”時期常州發(fā)展面臨的形勢。當前和今后一個時期，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化的趨勢不會改變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為我市對接國際高端產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了難得機遇；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等一系列國家戰(zhàn)略實施，長三角區(qū)域發(fā)展一體化進程加速，為我們?nèi)谌肴轿婚_放格局、更大范圍參與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展打開了新的窗口；經(jīng)歷“十二五”發(fā)展，常州站在了新的歷史起點，發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實、發(fā)展優(yōu)勢更為彰顯，新的增長動力正在加速形成，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合綜合改革試點機遇疊加，這些都為“十三五”發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。

在看到機遇的同時必須清醒認識到，我們還處于全面深化改革的攻堅期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決戰(zhàn)期，常州總體發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動力已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，諸多矛盾的疊加要求我們統(tǒng)籌化解，風險隱患的增多需要我們未雨綢繆。當前世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，市場需求復蘇乏力，新興經(jīng)濟體增長普遍放緩，發(fā)展的國際環(huán)境更具復雜性和不確定性。“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)下，常州自身存在的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的壓力并存；城市國際化程度不高，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化速度不快，集聚和運用國際國內(nèi)高端要素的能力亟需增強；民生改善與群眾期盼還有差距，社會建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；資源要素約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)；制約發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，領(lǐng)導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展的基本趨勢，準確把握常州發(fā)展的階段性特征，增強機遇意識、憂患意識，堅持問題導向、民意導向，以改革的辦法解決前進中的新問題，以創(chuàng)新的思路探索發(fā)展的新路徑。

3.“十三五”時期常州發(fā)展的指導思想?！笆濉睍r期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、全方位開放、民生共建共享五大戰(zhàn)略，努力打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)，

基本建成具有突出競爭力和影響力的區(qū)域中心城市，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新常州，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

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