無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：去年底，位于蘇州城北的相城區(qū)西湖水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社，依靠生態(tài)養(yǎng)殖取得漁業(yè)大豐收，股紅分配高達(dá)1500萬元，3400多戶合作社“股東”漁民平均每戶分紅增長(zhǎng)近七成。同樣，蘇州城南的吳中區(qū)東湖社區(qū)通過富民載體獲得不錯(cuò)的收益，社區(qū)居民每人股金分紅從2007年的50元增至去年的1000元。

近年來，蘇州積極踐行堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)加大富民舉措，把不斷做大的“蛋糕”分好，通過“牢固”就業(yè)根本、“疏?！眲?chuàng)業(yè)渠道、“織密”保障之網(wǎng)，拓寬富民之路，讓人民群眾擁有更多獲得感。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，蘇州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入35175元，同比增長(zhǎng)8%，收入水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為共享發(fā)展貼上富民“標(biāo)簽”

百姓富，是全民共享發(fā)展成果的直接體現(xiàn)，是高水平全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。

在蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“亭亭家政”實(shí)訓(xùn)基地，成立三年多時(shí)間，已幫助千余人走上了就業(yè)崗位。怎樣熨燙衣服最平整？如何煮出一杯香濃的咖啡？基地將日常生活常識(shí)通過專業(yè)的講述變成了謀生的技能，為家政服務(wù)員提供系統(tǒng)的技能培訓(xùn)和完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為街道居民穩(wěn)定就業(yè)、增收致富，拓寬了渠道。這是蘇州不斷健全就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，為百姓開源增收、就業(yè)致富的一個(gè)縮影。

近年來，蘇州堅(jiān)持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)新勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，著力培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者各類在崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，為百姓增收致富提供了制度保障。

就業(yè)是民生之本，而群眾致富的最大潛力在創(chuàng)業(yè)，如何讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是蘇州始終在探索和實(shí)踐的共享發(fā)展之道?！翱诖@”是不少大學(xué)生熟悉的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，高校學(xué)生通過這個(gè)平臺(tái)可以獲得第二課堂學(xué)分，還能擁有校園金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)功能。這款“接地氣”產(chǎn)品一經(jīng)推出便“吸粉”無數(shù)，風(fēng)行江蘇、北京、上海等省市高校，用戶總數(shù)300多萬。這個(gè)從蘇州工業(yè)園區(qū)“金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊”孵化出來的項(xiàng)目已順利完成A輪數(shù)千萬元融資。如今這條長(zhǎng)廊已匯聚40多家眾創(chuàng)空間，累計(jì)孵化項(xiàng)目996個(gè)，吸引風(fēng)投資金13億多元，促進(jìn)帶動(dòng)4000余人就業(yè)。從創(chuàng)業(yè)苗圃到眾創(chuàng)空間，從創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)到基地孵化，從導(dǎo)師輔助到大咖領(lǐng)路，從創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼到擔(dān)保貸款，從天使投資到私募股權(quán)，放眼蘇州，創(chuàng)業(yè)之風(fēng)蔚然，蘇州高新區(qū)獅山創(chuàng)客匯、昆山高新區(qū)陽澄湖兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)蘇創(chuàng)空間等一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間相繼涌現(xiàn)，眾包、眾扶、眾籌等新型平臺(tái)已成為創(chuàng)業(yè)者們的“后臺(tái)服務(wù)器”，蘇州的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍“五位一體”新機(jī)制不斷健全。

“十二五”時(shí)期，我市就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新增就業(yè)85.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在95%以上。2015年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.04萬元和2.56萬元，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)10.6%和12%，均高于GDP年均9.5%的增速。

以社?？椌桶踩W(wǎng)，讓共享發(fā)展有了重要依托

社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，能夠最大限度地免除群眾的后顧之憂，是全民共享發(fā)展成果的重要依托。

4月1日是蘇州市區(qū)醫(yī)保固定調(diào)整日，每到這個(gè)時(shí)候，參保人員醫(yī)保賬戶里的錢又多了。蘇州堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方向，加快建立公平完善的社會(huì)保障制度。不僅是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民也享受著蘇州社會(huì)保障制度的“優(yōu)越性”。農(nóng)村居民可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可以選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工與其他職工一樣，可以同等參加各項(xiàng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。蘇州還通過建立不分城鄉(xiāng)、不分職工與居民的統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步彌合和縮小了職工與居民醫(yī)保待遇的差距。蘇州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和居民最低生活保障“三大并軌”，建立起城鄉(xiāng)居民大病保

險(xiǎn)制度。

社會(huì)救助救濟(jì)為困難群體的基本生活兜底，是基本生存權(quán)和人格尊嚴(yán)的保障。蘇州不斷提升救助救濟(jì)水平，完善低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月810元。加大對(duì)殘疾人、因病因?yàn)?zāi)致貧等特困群體的幫扶力度，“十二五”時(shí)期發(fā)放各類社會(huì)救助資金99億元，惠及群眾30萬人。同時(shí)，通過增加供給提高住房保障水平，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和危舊房改造，下大力氣解決低收入家庭住房問題?！笆濉睍r(shí)期新增各類保障性住房17.68萬套，住房保障供給率超過99%。

今年以來，我市積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立完善全民參保登記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握參保狀態(tài)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障待遇水平，市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，參保人員本市市區(qū)戶籍滿20年或居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年的，每人每月由380元調(diào)整為430元。到今年6月末，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為710.17萬人、886.84萬人、430.69萬人、422.48萬人、433.55萬人，全市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上。

緊抓強(qiáng)村富民，為共享發(fā)展補(bǔ)齊短板

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。共享發(fā)展的重要群體在農(nóng)村，共享發(fā)展的短板也在農(nóng)村，只有把這塊短板補(bǔ)齊，那么共享才是全民的共享。

吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)大德村去年村級(jí)穩(wěn)定收入98萬元，今年啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)民宴會(huì)廳幫扶項(xiàng)目，建成后可承辦周邊農(nóng)戶酒宴，預(yù)計(jì)每年可增加收入49.5萬元，這樣年底可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性收入超200萬元。200萬元，是蘇州給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)劃的一條“貧困線”，全市有92個(gè)薄弱村在這條線之下。今年，蘇州已咬定目標(biāo)：這些村年底要全面脫貧“摘帽”。

為加大對(duì)薄弱村掛鉤幫扶力度，我市構(gòu)建了100家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤幫扶100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村機(jī)制，積極拓展低收入群體脫貧路徑，把低于上年農(nóng)民人均純收入平均水平50%左右的農(nóng)村家庭列入農(nóng)村扶貧對(duì)象，全部納入城鄉(xiāng)低保范圍，全市2萬農(nóng)戶受益。同時(shí)，不斷加大困難家庭救助力度，將家庭人均收入在2倍低保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的15類大病患者納入救助范圍，享受專項(xiàng)醫(yī)療救助，救助補(bǔ)償比例由原來的60%提高到70%。對(duì)就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民等群體也加大了援助力度，將登記失業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象家庭人員和軍隊(duì)退役人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。今年上半年，全市已累計(jì)發(fā)放各類社保補(bǔ)貼7568萬元，崗位補(bǔ)貼3372萬元，解決了1.76萬就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，蘇州有底氣。近年來，我市通過推進(jìn)以土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、股權(quán)固化和“政經(jīng)分開”等為代表的農(nóng)村“三大”產(chǎn)權(quán)制度改革，加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化步伐，基本走出了一條“家家有資本、戶戶成股東、村村有物業(yè)、年年有分紅”的富民強(qiáng)村改革新路，全市持股農(nóng)戶比例達(dá)到了96%。去年底，全年農(nóng)村集體資產(chǎn)總量達(dá)到1610億元，村均穩(wěn)定性收入達(dá)到776萬元。城鄉(xiāng)居民收入比為1.97∶1，成為全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的城市之一。今年前三季度，蘇州農(nóng)村人均可支配收入更是達(dá)到2.09萬元，同比增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有了顯著提高。

近年來，蘇州通過推進(jìn)“農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的“三集中”發(fā)展模式，創(chuàng)新實(shí)踐了“三置換”搬遷方式，積極探索出了一條保障農(nóng)民“三大經(jīng)濟(jì)權(quán)益”、加快農(nóng)民“持股帶保換房進(jìn)城”的具有蘇州特色的農(nóng)民市民化新路徑。目前，蘇州城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.9%，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)集中度達(dá)到92%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過90%，累計(jì)有60.24萬多農(nóng)戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，真正享受到了發(fā)展帶來的豐碩成果。

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