無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：我省近八成公共財(cái)政支出投入民生工程——

市民在鎮(zhèn)江市西津渡景區(qū)盡享秋陽。陳崗攝視覺江蘇網(wǎng)供圖

筑夢(mèng)中國的江蘇篇章

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的殷切期望，也是7900多萬江蘇人的共同追求。省第十二次黨代會(huì)以來，江蘇加大民生傾斜力度，近八成公共財(cái)政支出投入民生工程，各級(jí)黨委和政府把“讓百姓過上更加富裕的生活”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，描繪著一幅“百姓富”的溫暖畫卷。更滿意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……江蘇孜孜以求，在“百姓富”的征程上鏗鏘前行。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)更多

最近，年輕的宋軼孜喜上眉梢。小宋2012年從南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)，去年開始創(chuàng)業(yè)，做文創(chuàng)產(chǎn)品，一年后營業(yè)額達(dá)50萬元。今年9月，宋軼孜到鎮(zhèn)江參加創(chuàng)業(yè)大賽?！把葜v剛結(jié)束，句容人社局就找上了我?！彼麡泛呛堑卣f。宋軼孜設(shè)計(jì)出契合茅山道文化的一套“聚福容器”茶具，這批創(chuàng)意產(chǎn)品給他帶來10萬元的利潤。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。省委、省政府把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為增進(jìn)民生福祉的重要舉措，部署實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策，極大地激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情。江蘇，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片熱土。

“這些資源都是南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提供的。在南京，畢業(yè)5年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，都可以申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)園孵化?！彼屋W孜表示，自己不足30平方米的工作室，由創(chuàng)業(yè)園免費(fèi)提供。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。江蘇通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓百姓的錢袋子鼓起來。簡(jiǎn)政放權(quán)，給市場(chǎng)更大的自主空間，也激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情。來自省工商局的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前8月，我省新登記私營企業(yè)30.42萬戶、新登記個(gè)體工商戶48.43萬戶，分別同比增長(zhǎng)32.88%、17.89%。各級(jí)人社部門支持的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)16.62萬人，同比增長(zhǎng)26%；通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)65.11萬人，同比增長(zhǎng)25%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比達(dá)1：3.92。今年前三季，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.83萬人，同比增加2.15萬人，提前完成年初預(yù)定的100萬人目標(biāo)。

拉長(zhǎng)短板農(nóng)民腰包更鼓

宿遷市宿豫區(qū)的80后農(nóng)民桑修奇，因骨瘤手術(shù)不能從事重體力工作，全家陷入貧困。他通過資助開了一家淘寶網(wǎng)店專賣拖把，但生意一直不見起色。后來，他參加當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并獲得創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，生意漸漸紅火起來?，F(xiàn)在，小桑的網(wǎng)店銷售額超過110萬元，全家脫貧致富的同時(shí)還帶動(dòng)6名勞動(dòng)者就業(yè)。

拉長(zhǎng)短板，縮小城鄉(xiāng)差距，是“百姓富”的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，我省進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，截至目前，我省超七成農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，工資性收入占農(nóng)民收入比重達(dá)約50%。我省還出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。來自省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季，我省新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5.82萬人，同比增長(zhǎng)56%。

“我省越來越多的年輕人在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富，成為新型職業(yè)農(nóng)民的主體?！笔∥r(nóng)工辦負(fù)責(zé)人說?；ヂ?lián)網(wǎng)，也成為農(nóng)民增收的有效途徑。去年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷額突破200億元，比上年增超20%。“今年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?！笔∩缈圃恨r(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)包宗順說。

農(nóng)民增收，難度最大的是農(nóng)村低收入人口增收脫貧。我省新一輪脫貧致富奔小康工程，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由4000元提至6000元，聚焦全省300萬左右低收入人口、800個(gè)左右經(jīng)濟(jì)薄弱村、“6＋2”重點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以確?！耙蝗瞬簧?、一戶不落”的脫貧，和全省人民一同邁向全面小康。

保障加碼生活底氣更足

家住南京雨花臺(tái)區(qū)西善橋的劉文龍，今年80歲。1996年剛退休時(shí)，他每月的退休金跟各種補(bǔ)貼加起來能拿528元。這些年，退休金一直在上調(diào)。“一開始是兩三年一次，現(xiàn)在是年年調(diào)?！眲⒗媳硎荆衲?月調(diào)完，他每月能拿到3600多元，老夫妻倆退休金加起來有近6000元。

“平時(shí)沒什么開銷，最主要的支出是看病?！眲⑽凝堈f，“我有腦梗、高血壓，每年住院兩三次，醫(yī)藥費(fèi)每次都要兩萬元。住院醫(yī)保能報(bào)銷85%左右，每次自己掏3000多元，大大減輕了負(fù)擔(dān)?！边@么一算，老兩口收入還有結(jié)余?！艾F(xiàn)在每年都要出去玩?zhèn)€兩三趟，去旅行社報(bào)名跟團(tuán)游。”

年年上漲的養(yǎng)老金讓退休人員的生活越來越安逸。5年來，我省通過完善調(diào)整辦法、加大財(cái)政投入等多管齊下，穩(wěn)步提高各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。截至去年底，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由“十一五”期末的1466元提至2460元，累計(jì)增長(zhǎng)67.8%。

今年，江蘇首次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，并于9月底全部落實(shí)到位，惠及近730萬名企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，人均月養(yǎng)老金增幅不低于6.5%。

根據(jù)新出爐的《江蘇省“十三五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，未來5年，江蘇將通過全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，將更多人納入社會(huì)保障網(wǎng)。“十三五”末，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保率將超98%，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1700萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1550萬人。

扎實(shí)棚改讓居者有其屋

南京居民穆捷軍在范家塘住了60年，曾經(jīng)的家陰暗潮濕，平房上再加蓋房子，就像“火柴盒”摞著“火柴盒”，他和老伴以及兒子一家三口就擠住在這樣的危舊房里。今年6月，南京籌集2126套安置房房源，供范家塘棚改片區(qū)居民選擇，老穆一家搬離“火柴盒”，喜滋滋住進(jìn)新房。

棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。按照中央部署，我省大規(guī)模推進(jìn)棚改，成效顯著。十八大以來至今年10月底，江蘇共完成棚戶區(qū)改造87.7萬戶，惠及約260萬群眾。

放眼全省，棚戶區(qū)危舊房改造正在大力推進(jìn)。省住建廳住房保障處處長(zhǎng)曹云華介紹，截至上月底，全省新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危舊房改造25.78萬套，完成年度目標(biāo)任務(wù)103.1%，基本建成安置住房26.1萬套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130%。

住有所居，更要“住有宜居”。去年起，我省大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官。截至目前，全省共整治完成整治項(xiàng)目5.8萬余個(gè)，1209個(gè)城中村、693個(gè)棚戶區(qū)和1571個(gè)老舊小區(qū)的道路破損、排水不暢、環(huán)境臟亂等問題得到有效解決，直接受益居民約1200萬。

省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院王樹華副研究員說，江蘇保障房建設(shè)與管理水平一直位居全國前列。具有中國特色、江蘇特點(diǎn)的住房保障體系已基本建成并逐步趨于完善，我省的保障性安居工程已基本解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房保障問題。下一步，將推動(dòng)“住有所居”邁向“住有宜居”。

均等服務(wù)共享發(fā)展成果

來自江西的初三學(xué)生王雨露，幾年前和父母來到南京生活，在南京仙林紫東實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀。剛進(jìn)校時(shí)，校舍就是幾排平房，圍墻也是用鐵絲網(wǎng)拉成。這幾年，南京重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)初中，紫東實(shí)驗(yàn)學(xué)校被科利華中學(xué)托管，還修建新的教學(xué)樓。學(xué)校的改變，讓王雨露特別開心：“和城里人一起上學(xué)，擁有一樣的學(xué)習(xí)環(huán)境，覺得自己就是南京人。”

公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展。2014年開始，我省全面整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至今年9月底，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1276萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的整體水平位居全國前列，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差距逐年縮小。

我省去年開始發(fā)放全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的基礎(chǔ)上，參保人員在參保地和就診地社保機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)并換持全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，即可在選定的異地醫(yī)院就診。今年61歲的唐迎幸從泰州一家建設(shè)公司退休后，隨子女在無錫生活，以前看病住院的錢都得自己先墊付再回泰州報(bào)銷。“去年我在泰州辦了一張全省通用的社會(huì)保障卡，在無錫看病住院4次，花掉的16萬元可以直接刷卡報(bào)銷，真方便！”

截至目前，我省已發(fā)行6200萬張全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。不僅方便異地就醫(yī)，還實(shí)現(xiàn)與地市、金融、制卡單位三方的“統(tǒng)一對(duì)接”，即便偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的參保人員都能在家門口獲得相關(guān)服務(wù)。

本報(bào)宋金萍汪曉霞黃紅芳

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