無憂保工傷保險早報：農(nóng)民工張某長期在某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司工地上做工。2012年7月12日，張某在該公司建設(shè)項目工地上粉刷外墻時受傷，當(dāng)日被送到醫(yī)院治療，共住院33天。張某要求建設(shè)公司承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，但該公司拒絕。張某求助于濱海縣總工會，縣總工會法律援助中心指派張大凱律師為其提供法律援助。援助律師分析情況后，認(rèn)為目前最緊迫的是解決該職工前期醫(yī)療費(fèi)用問題，因此第一時間聯(lián)系建設(shè)公司負(fù)責(zé)人，向其闡明了相關(guān)法律規(guī)定。在援助律師努力下，該公司支付了張某醫(yī)療費(fèi)20余萬元，但拒絕進(jìn)一步承擔(dān)其他工傷責(zé)任。援助律師及時幫助張某申請工傷認(rèn)定。當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局認(rèn)定構(gòu)成工傷，經(jīng)鑒定為八級傷殘。隨后援助律師代理張某提起仲裁申請。某市勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)多次開庭，認(rèn)為建設(shè)公司沒有為張某繳納工傷保險費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，裁決建設(shè)公司賠償張某各項費(fèi)用共計28萬元。

這是一起典型的因用人單位不為職工辦理工傷保險，遭遇職工工傷后的責(zé)任糾紛案件。本案中，張某在該公司建設(shè)項目工地上受傷，理應(yīng)由用人單位采取措施使職工得到及時救治，同時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出工傷認(rèn)定申請。本案的焦點(diǎn)有兩個，一是職工發(fā)生工傷，用人單位不提出工傷認(rèn)定申請，由誰提出工傷認(rèn)定申請？二是用人單位未為職工辦理工傷保險，由誰來承擔(dān)相關(guān)責(zé)任？

本案中，職工張某在用人單位拒絕提出工傷認(rèn)定申請情況下，求助于當(dāng)?shù)毓?，獲得了援助。根據(jù)《工傷保險條例》第十七條規(guī)定，用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以向當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。本案中當(dāng)?shù)毓M織幫助張某向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請，并完成了傷殘鑒定。

工傷認(rèn)定后，職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)獲得相關(guān)費(fèi)用。但是建設(shè)公司沒參加工傷保險，更沒繳納工傷保險費(fèi)。顯然，這一費(fèi)用不能由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出。根據(jù)《社會保險法》第四十一條、《工傷保險條例》第六十二條以及《江蘇省實施工傷保險條例辦法》第三十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。這是強(qiáng)制性的制度安排，是法定的，不管用人單位是否參加社會保險，都逃避不了法定責(zé)任。故應(yīng)由建設(shè)公司保障張某的所有工傷保險待遇。本案在工會法律援助中具有一定的代表性，部分職工特別是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識和相關(guān)知識，一旦發(fā)生工傷，常常不知所措。工會組織的援助，為他們撐起了一把保護(hù)傘，維權(quán)也就有了保障。

點(diǎn)評專家：江蘇省勞動監(jiān)察局局長經(jīng)洪斌

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