無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》，為港城實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”。作為我市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性舉措，5個(gè)方面20條措施都是“干貨”，可為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

涉企收費(fèi)舉報(bào)15個(gè)工作日處理完畢

企業(yè)負(fù)擔(dān)重，最重的就是稅費(fèi)。為此，我市企業(yè)“減負(fù)”的第一步就是從減輕涉企收費(fèi)和稅收方面下功夫。

今年我市將清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目15項(xiàng)?！兑庖?jiàn)》指出，我市將適時(shí)出臺(tái)年度行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，建立涉企收費(fèi)月度研判機(jī)制，2016年清理收費(fèi)項(xiàng)目15項(xiàng)以上。不得違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目。

部門涉企收費(fèi)將被嚴(yán)查?！兑庖?jiàn)》指出，我市將把日常督查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，對(duì)各類收費(fèi)目錄清單進(jìn)行全方位、立體化監(jiān)督檢查，建立涉企價(jià)格舉報(bào)快速查處機(jī)制，10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)涉企價(jià)費(fèi)問(wèn)題調(diào)查，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)涉企價(jià)費(fèi)舉報(bào)處理完畢。對(duì)極少數(shù)壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的行政審批中介服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)管理。

中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)將被嚴(yán)查?！兑庖?jiàn)》指出嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)加入社團(tuán)、違規(guī)收費(fèi)、贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、指定服務(wù)等。對(duì)符合條件的小微企業(yè)按有關(guān)規(guī)定免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。指導(dǎo)企業(yè)做好稅收優(yōu)惠政策備案工作。確保在出口企業(yè)申報(bào)出口退稅后15個(gè)工作日內(nèi)審批結(jié)束，并辦理退庫(kù)手續(xù)。

企業(yè)資金緊張，中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金幫助“過(guò)橋”

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，港城中小企業(yè)面臨融資難、融資負(fù)擔(dān)重困擾。為此，我市將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)2016年社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到530億元。

企業(yè)科技輕資產(chǎn)將幫企業(yè)質(zhì)押融資?！兑庖?jiàn)》指出，我市將加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款和供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，加大對(duì)科技、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持。推廣“稅e融”、“蘇科貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品模式和“轉(zhuǎn)期貸”、“年審制”等還貸方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸覆蓋面，降低小微企業(yè)過(guò)橋融資成本。

應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金幫助企業(yè)貸款“過(guò)橋”?！兑庖?jiàn)》指出，我市將實(shí)施《連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用。支持國(guó)有擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，提升擔(dān)保能力。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目的檢查、督查力度，清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資非利息成本。

此外，我市還將實(shí)施連云港市上市企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建立市級(jí)擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)，梯次推進(jìn)企業(yè)改制上市和場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。到2020年，力爭(zhēng)全市上市企業(yè)達(dá)到15家以上，“新三板”掛牌企業(yè)超過(guò)60家。支持省級(jí)以上園區(qū)、科技企業(yè)孵化器建立天使投資資金，引導(dǎo)天使投資支持種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)。

企業(yè)辦事將“一站式”

目前，連云港一個(gè)項(xiàng)目落地需要多少手續(xù)呢？在一次座談會(huì)上，一位企業(yè)家表示需要100多個(gè)手續(xù)。近日，筆者從相關(guān)部門獲悉，這樣的情況將大為改觀。因?yàn)楦鶕?jù)《意見(jiàn)》，我市將著力降低制度性交易成本。

《意見(jiàn)》指出，我市將依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“一窗受理、聯(lián)合辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”。推行“多圖聯(lián)審”、“多評(píng)合一”，做到“一個(gè)窗口管審圖”、“一張表格管評(píng)估”。推行多部門“一車式”的聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收。完善“三證合一、一照一碼”制度。落實(shí)“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批目錄，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)。積極開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，提高網(wǎng)上辦照比例。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目減少審查前置條件，實(shí)行“容缺接審”，優(yōu)先安排審查，縮短審查時(shí)限。對(duì)一般性工業(yè)項(xiàng)目，接審后在3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)；復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改并回復(fù)，審圖中心在接到回復(fù)意見(jiàn)后及時(shí)出具審查合格證。全面推行全程“說(shuō)理式”執(zhí)法，說(shuō)清事理，說(shuō)透法理。定期發(fā)放《涉企行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書》，建立“涉企行政執(zhí)法終端反饋卡”。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將享受最低保護(hù)價(jià)出讓土地

土地是企業(yè)硬資產(chǎn)。因此很多企業(yè)在建立之初，首先就是購(gòu)買土地。然而目前這樣的情況將有所改變。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將優(yōu)先享受低價(jià)土地，而愿意使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)將免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。這是《意見(jiàn)》實(shí)施的新政。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將執(zhí)行最低保護(hù)價(jià)出讓土地?！兑庖?jiàn)》指出，我市將實(shí)行差別化工業(yè)用地政策。經(jīng)認(rèn)定符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以按照工業(yè)用地最低保護(hù)價(jià)確定出讓底價(jià)。鼓勵(lì)建設(shè)四層及以上配工業(yè)電梯的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額免征。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，在不改變功能和土地用途的前提下，可對(duì)房產(chǎn)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。土地出讓起價(jià)和租金的年期修正還原利率按照國(guó)有大型銀行五年期存款利率確定。出讓年限屆滿的工業(yè)用地，續(xù)期出讓價(jià)格可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類、用地年限等進(jìn)行修正。降低企業(yè)首次用地成本，承租土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。

失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例下調(diào)0.5%

為了進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市在《意見(jiàn)》中宣布將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例下調(diào)0.5%。

《意見(jiàn)》指出，從2016年1月1日至2018年12月31日，我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由2%降至1.5%，其中用人單位繳費(fèi)比例為1%，個(gè)人繳費(fèi)比例為0.5%。自2016年1月1日起工傷保險(xiǎn)費(fèi)率行業(yè)分類由三個(gè)行業(yè)調(diào)整為八個(gè)行業(yè)，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)6個(gè)月。

此外，我市還將實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。2015至2020年對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的所有本市企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

同時(shí)，根據(jù)《意見(jiàn)》我市企業(yè)在依法提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)后，職工技能培訓(xùn)費(fèi)用不足部分，由地方財(cái)政在其繳納的地方教育附加費(fèi)額度內(nèi)予以補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金加大對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)的支持力度。

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