無憂保工傷保險早報:十二、讓老百姓過上好日子
——關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理
“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外見面時的這段講話,樸實(shí)親切、飽含深情,溫暖了億萬人的心。黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持以民為本、以人為本執(zhí)政理念,把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù),高度重視、大力推進(jìn),改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。
1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為了讓人民過上幸福生活。習(xí)近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!睓z驗(yàn)一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障。
改善民生是推動發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待,不能讓群眾得到實(shí)際利益,這樣的發(fā)展就失去意義,也不可能持續(xù)。要在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過各種制度安排保障人民群眾各方面權(quán)益,保障勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果,促進(jìn)社會公平正義。
抓民生也是抓發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提,離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。同時,民生是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”,持續(xù)不斷改善民生,能有效解決群眾后顧之憂,調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性,又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動內(nèi)需,催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。既要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),又要通過持續(xù)不斷改善民生,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求,實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)。
改善民生要做到盡力而為、量力而行。改革愈是深化,愈要重視平衡社會利益;發(fā)展愈是向前,愈要體現(xiàn)到人民生活改善上。習(xí)近平總書記指出,民生工作直接同老百姓見面、對賬,承諾了的就一定要兌現(xiàn),要做到件件有著落、事事有回音,讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時還要意識到,群眾對生活的期待是不斷提升的,需求是多樣化、多層次的,而我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,改善民生不能脫離這個最大的實(shí)際提出過高目標(biāo),只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平,做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。決不能開空頭支票,也要防止把胃口吊得過高,否則,結(jié)果只會適得其反,就有可能落入“中等收入陷阱”。一些國家的教訓(xùn)表明,民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。由于過度福利化,用過度承諾討好民眾,結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹,收入分配最終反而惡化。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),將收入提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。
2.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題
保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作,沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出,抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走。
堅(jiān)持社會政策要托底?!疤斓刂?,黎元為先?!币凑杖巳藚⑴c、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會公平,著力保障基本民生。堅(jiān)守底線,就是要織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”,保障群眾基本生活;突出重點(diǎn),就是要有所側(cè)重,對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜;完善制度,就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障,使制度更加公平、普惠和可持續(xù);引導(dǎo)預(yù)期,就是要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期,使改善民生既是黨和政府工作的方向,又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。要多謀民生之利,多解民生之憂,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石,事關(guān)國家未來。習(xí)近平總書記指出:“中國這么多人,教育上去了,將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的。”要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好,防止貧困現(xiàn)象代際傳遞。建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,培養(yǎng)一流人才,產(chǎn)出一流成果。落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革,提高人才選拔水平和教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系,建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。廣大教師要時刻銘記教書育人使命,甘當(dāng)人梯,甘當(dāng)鋪路石,做有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心的好老師。
精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌人力資源市場,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視,維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持,促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助,幫助就業(yè)困難者就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系,努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源,是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革,不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,努力實(shí)現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。保護(hù)合法收入,規(guī)范隱性收入,遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入,明顯增加低收入勞動者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用。要實(shí)施全民參保計(jì)劃,強(qiáng)化政策銜接,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度,健全社會救助體系,提高社會福利水平。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對住房困難群眾,政府必須“補(bǔ)好位”,提供基本住房保障。
提高人民健康水平。沒有全民健康,就沒有全面小康。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置,推進(jìn)健康中國建設(shè)。按照?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位,進(jìn)一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法,著力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題,實(shí)現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。廣泛開展全民健身運(yùn)動,促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,進(jìn)一步釋放生育潛力。合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模,提高中小城市對人口的吸引能力。及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化,減緩人口老齡化壓力,增加勞動力供給,保證人口安全。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。在保障和改善民生過程中,要格外關(guān)注困難群眾,時刻把他們的安危冷暖放在心上,關(guān)心他們的疾苦,千方百計(jì)幫助他們排憂解難。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作,少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。要引導(dǎo)廣大群眾樹立勤勞致富理念,倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動,通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活,讓每個人通過努力都有成功的機(jī)會。
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