無憂保工傷保險早報：為深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，結(jié)合全市司法行政工作會議要求和當(dāng)前各項重點工作，進一步落實省廳“法潤江蘇·2016春風(fēng)行動”工作部署，積極打造“法潤淮安”服務(wù)品牌，市局決定，在全市司法行政系統(tǒng)集中開展“法潤淮安·2016春風(fēng)行動”，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省、市司法行政工作會議部署，以“雙強雙爭”為目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向，以精準服務(wù)為主線，積極整合系統(tǒng)資源，融合社會各方力量，按照省廳的統(tǒng)一部署，在全市集中開展“法潤淮安·2015春風(fēng)行動”，進一步增強群眾法治觀念，保障群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，為淮安經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

二、活動內(nèi)容

開展“護航實體經(jīng)濟發(fā)展行動”。一是開展企業(yè)招工用工法治宣傳教育。與當(dāng)?shù)貏趧尤松绮块T聯(lián)合在每個縣區(qū)組建一支企業(yè)用工法律宣講團，深入轄區(qū)企業(yè)宣傳勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、安全生產(chǎn)、社會保障等方面的法律法規(guī)，增強用工單位負責(zé)人和管理人員的法治觀念，提高企業(yè)依法用工、待工的法律意識，規(guī)范用工行為，加強對企業(yè)職工合法權(quán)益的保護，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。同時將法治宣傳教育與誠信企業(yè)建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，促進企業(yè)講社會效益、講公平競爭、講誠信守約，自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，在“五一”勞動節(jié)前在全市開展一次勞動法律法規(guī)宣傳活動。二是開展企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查和法律風(fēng)險防范。聯(lián)合市經(jīng)信委、市臺辦，市軟件辦，組織“101%掛鉤企業(yè)”法律顧問團、臺商法律顧問團、企業(yè)法律顧問和法律服務(wù)人員開展調(diào)研走訪，通過問卷調(diào)查、專題座談、法律咨詢等多種形式，全面了解企業(yè)的最新法律需求，對企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、項目洽談、合同制定等方面開展法律體檢和法律論證，及時提供風(fēng)險評估和預(yù)警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營把好法律關(guān)。5月底前，“市同心律師服務(wù)團”在全市組織一次企業(yè)負責(zé)人參加“企業(yè)法律風(fēng)險專項法律講座”。利用6月舉辦第三界“寧淮律師論壇”的契機，邀請南京優(yōu)秀律師開展“中小微企業(yè)法律講座”。三是開展涉企矛盾糾紛排查調(diào)處。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，加強涉企矛盾糾紛源頭預(yù)防，做好企業(yè)矛盾排查工作，每半個月進行一次涉企矛盾糾紛排查，全面掌握涉企矛盾糾紛動態(tài)。重點做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預(yù)防和化解，建立矛盾化解快速反應(yīng)機制。結(jié)合企業(yè)實際，在規(guī)模以上企業(yè)加快建立人民調(diào)解委員會，及時介入調(diào)解矛盾糾紛，努力為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

開展農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益保障活動。一是開展農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)。。緊扣春季農(nóng)民工返城就業(yè)高峰這一時間特點，結(jié)合開展第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動周”，深入勞務(wù)市場、企業(yè)、建筑工地等農(nóng)民工集聚地舉辦法治講座和法律咨詢，集中宣傳勞動工資、工傷保險、勞動仲裁、民事訴訟等相關(guān)法律知識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)、理性維權(quán)。二是開展困難群眾精準法律援助。積極推進市兩辦出臺我市《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，大力開展宣傳活動，擴大法律援助的群眾知曉率。進一步降低法律援助服務(wù)門檻，使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體，公民申請法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準，為最低生活保障標(biāo)準2倍。大力推進法律援助精準幫扶，各縣區(qū)積極組織開展轄區(qū)內(nèi)低保人員、五保戶、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)人員、重度殘疾人、困難職工、低收入人員等符合法律援助條件的困難人群調(diào)查摸排活動，通過多種方式精確掌握法律援助對象數(shù)據(jù)信息，以縣為單位分門別類建立法律援助受援對象信息庫，并健全完善動態(tài)更新機制，精確掌握每一個法律援助對象的數(shù)據(jù)信息。通過發(fā)放宣傳資料、聯(lián)系卡、播放公益廣告、上門走訪等方式，組織開展困難群眾法律援助專項宣傳，實現(xiàn)宣傳全覆蓋，使每一個受援對象都能熟悉了解法律援助的范圍和條件，確保他們在需要時能想到法律援助、找到法律援助、得到法律援助。全面推行法律援助公示、首問負責(zé)、限期辦結(jié)、周六定時值班等制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，完善法律援助網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)流程，打造法律援助公眾微信、微博平臺，推動法律援助更好地服務(wù)困難群眾。

開展特殊人群幫困扶助活動。以深化分類幫扶，推進精準幫扶為要求，在全省范圍開展特殊人群幫扶專項活動，切實提升服務(wù)管理的實效。一是開展服刑戒毒人員未成年子女“黃絲帶”關(guān)愛活動。各縣區(qū)要積極配合互幫共建人員，開展轄區(qū)內(nèi)服刑人員未成年子女信息摸排，爭取地方政府部門以及社會各方力量，開展形式多樣的幫扶活，有效防止和消除服刑、戒毒人員未成年子女失學(xué)、流浪現(xiàn)象?！傲弧鼻昂?，配合互幫共建人員深入開展以幫扶服刑戒毒人員失學(xué)、流浪未成年子女為重點的“黃絲帶”關(guān)愛行動，通過組織一次排查、健全一個臺賬、安排一次家訪、落實一項幫扶等形式，組織開展愛心助學(xué)、幫困扶助等活動，促進服刑、戒毒人員未成年子女健康成長。二是開展社區(qū)服刑人員幫困扶助。通過大數(shù)據(jù)排摸社區(qū)服刑人員就業(yè)情況，對有需求的社區(qū)服刑人員協(xié)調(diào)落實職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)教育部門幫助未完成義務(wù)教育的未成年社區(qū)服刑人員接受義務(wù)教育，鼓勵支持非義務(wù)教育階段有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員繼續(xù)就學(xué)。加強與民政部門的溝通聯(lián)系，落實《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭納入最低生活保障范圍，基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、確實需要救助的給予臨時救助，最大限度地促進社區(qū)服刑人員融入社會。三是開展刑釋解戒人員特困家庭精準幫扶。各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)刑釋解戒人員進行走訪，全面排摸特困家庭信息，并進行動態(tài)跟蹤，確保情況明、底數(shù)清。以貫徹落實《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的實施意見》為抓手，全面推行銜接前置和安置幫教協(xié)議制度，深化分類幫教工作，特別是對符合規(guī)定的特困人員及家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實社會保障、臨時救助等幫扶措施，組織開展送溫暖活動，幫助解決實際困難。對納入后續(xù)照管的解戒人員開展一次集中走訪，全面深入調(diào)查了解后續(xù)照管對象基本信息，制定和落實針對性后續(xù)照管措施，鞏固戒斷成效。

開展法律服務(wù)提質(zhì)增效活動。一是開展司法活動日聯(lián)動宣傳。4月8日，在全市聯(lián)動開展“12348法潤千萬家”司法活動日，市局和各縣區(qū)提前做好方案策劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。要提前一周利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新媒體，做好活動預(yù)告和氛圍營造?；顒蝇F(xiàn)場務(wù)必放在人流量密集處，擴大宣傳效果。活動中要大力宣傳司法行政工作職能和12348服務(wù)事項、范圍以及取得的成效，讓群眾全面了解司法行政工作。積極動員和組織律師、公證、司法鑒定、法治宣傳等力量，開展形式多樣的法律服務(wù)活動。公證、司法鑒定、法律援助、律師等條線要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實際，推出一批司法便民惠民措施，在活動預(yù)告中進行公示，提高活動的影響力。二是開展公共法律服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)活動。在全市法律服務(wù)窗口設(shè)置發(fā)放法律服務(wù)需求表和服務(wù)滿意度調(diào)查表，根據(jù)群眾的法治需求和實際需要，進一步完善服務(wù)方式和舉措。深入推進縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)公開、首問負責(zé)、督查督辦、群眾評議等制度，推行“柜臺式”開放服務(wù)模式，要進一步推進村法律顧問和司法行政服務(wù)站建設(shè)。6月底前，由市局律管處牽頭在全市組織開展公共法律服務(wù)中心、村司法服務(wù)站專項驗收督查。三是開展12348公共服務(wù)平臺提升工程。市法律援助辦公室要牽頭做好公證、法律援助網(wǎng)上在線受理，積極推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、付費、評價服務(wù)等便民功能，形成線上線下同步運行的服務(wù)模式，進一步推進公共法律服務(wù)實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺無縫對接，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。四是開展婦女兒童法律服務(wù)專項活動。積極組織開展律師志愿者與基層婦女兒童之家結(jié)對共建活動，通過結(jié)對共建強化婦女群眾法律意識，引導(dǎo)她們理性表達合理訴求，積極化解涉及婦女兒童切身利益的矛盾糾紛。五是大力推進醫(yī)患糾紛調(diào)解組織建設(shè)。不斷完善市城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心建設(shè)，積極加快縣級醫(yī)患糾紛調(diào)解組織建設(shè)，推動主城區(qū)外每個縣建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解中心，進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)人民調(diào)解工作覆蓋面。六是開展“公證敬老年”和“公證助殘日”活動。大力開展公證工作服務(wù)老年人、殘疾人等困難群眾專項活動，通過完善措施，提高服務(wù)質(zhì)量，開設(shè)綠色通道等方式不斷提高公證服務(wù)水平，在全年開展“公證敬老年”活動，在5月份，組織開展“公證助殘”活動。

三、實施步驟

實施“法潤淮安·2016春風(fēng)行動”分為動員部署、組織實施、總結(jié)提高上個階段：

動員部署。制定下發(fā)《“法潤淮安·2016春風(fēng)行動”實施方案》。各牽頭責(zé)任部門要進一步明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作舉措。各縣司法局要結(jié)合本地工作實際和《實施方案》要求，制定工作細則，于3月20日前報市局辦公室。各縣司法局與市局各牽頭責(zé)任部門要積極配合，共同推動活動有力有序開展。

組織實施。市局要按照“條塊結(jié)合、點面結(jié)合”的原則，加強對專項行動的督查指導(dǎo)，及時掌握推進動態(tài)、及時分析和解決突出問題。市局各牽頭責(zé)任部門和各縣對照目標(biāo)任務(wù)及工作要求，結(jié)合本地工作細則，認真組織實施。市局各牽頭責(zé)任部門要落實專人負責(zé)按月匯總?cè)谢顒忧闆r的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、視頻和群眾建議，并及時報送市局辦公室。

總結(jié)提高。市局各牽頭責(zé)任部門和各縣司法局要充分挖掘活動中的先進典型和實際成效，及時宣傳推廣，樹立和提升司法行政良好社會形象。市局各牽頭責(zé)任部門和各縣司法局要認真總結(jié)活動開展情況，于6月下旬將總結(jié)材料報市局辦公室。

四、工作要求

開展“法潤淮安·2016春風(fēng)行動”，是當(dāng)前一項重點工作。各地、各單位要認真對待，統(tǒng)籌安排，確?；顒尤〉脤嵭?。

加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市局決定成立“法潤淮安·2016春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由邱華康局長任組長，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局辦公室、基層處、社區(qū)矯正局、法制宣傳處、律師管理處、公證管理處、司法鑒定管理處、法律援助工作處、法律援助辦公室等部門主要負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)整個活動的組織協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查，辦公室設(shè)在局辦公室。各縣司法局要按照市局部署，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對活動的統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動工作細則，明確各項任務(wù)的責(zé)任部門和人員，實行一把手負責(zé)制，推動活動順利開展。

整體推進、強化督查。要樹立融合理念，強化協(xié)同配合，注重整體聯(lián)動，凝聚工作合力，防止活動中各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)條線化碎片化現(xiàn)象。市局各牽頭責(zé)任部門和各縣司法局要圍繞部署，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進各項工作，其他各部門要主動配合，積極行動，確?；顒尤〉脤嵭?。市局要采取綜合督查、專項檢查、重點抽查等方式,赴各地督查指導(dǎo)、跟蹤問效，加大指導(dǎo)推進力度。

加強宣傳、擴大影響。全市系統(tǒng)要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，運用微博、微信等新興技術(shù)平臺，廣泛深入宣傳活動開展情況，大造聲勢，營造氛圍。要注重宣傳報道活動的先進典型和實際成效，特別是對好經(jīng)驗、好做法、好案例要認真總結(jié)推廣，不斷打造“法潤淮安”服務(wù)品牌的新亮點、新特色。要注重活動的整體宣傳，避免片面宣傳和條線化、碎片化宣傳，突出宣傳的全局效應(yīng)，努力擴大“法潤淮安”品牌的社會影響力。

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