無憂保工傷保險早報：為認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記對政法工作的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要作用，全面打造人民滿意的服務型司法行政機關(guān)。根據(jù)省廳“法潤江蘇·春風行動”工作部署，結(jié)合我市實際，決定在全系統(tǒng)集中開展“法潤港城·2016春風行動”。具體方案如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會和中央、省市政法工作會議精神，按照省市司法行政工作會議部署，切實增強憂患意識、責任意識，把防控風險、服務發(fā)展、破解難題、補齊短板擺在突出位置，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以辦好惠民實事、滿足群眾需求為目標，以提供有形化、精準化服務為要求，圍繞重點、突出亮點、整合資源、融合力量，集中開展好以走訪服務企業(yè)、維護農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益、特殊人群幫扶、法律服務提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的“法潤港城·2016春風行動”。大力實施法治春風送暖、法律服務提質(zhì)增效、法律援助陽光計劃、特殊人群精準幫扶、糾紛專業(yè)化解等“五大工程”，全面提檔升級“四個全覆蓋”體系建設，實現(xiàn)法治宣傳的品牌化、法律服務的規(guī)范化、法律保障的便民化、幫教幫扶的精準化、糾紛化解的專業(yè)化，為實現(xiàn)全市“十三五”規(guī)劃良好開局，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

二、時間安排

“法潤港城·2016春風行動”從3月上旬開始，6月中旬結(jié)束。3月上旬為動員部署，6月下旬為總結(jié)提高。

三、具體內(nèi)容

實施“法治春風送暖”工程，提升“法潤港城”普法力度。今年是“七五”普法開局之年，圍繞省市工作部署，著力打造具有港城特色的普法品牌。一是全方位打造卡通普法形象——“猴娃”。以“猴娃”卡通普法形象為基礎，圍繞新常態(tài)下的民生熱點法律問題，組織文化名家、創(chuàng)客團隊創(chuàng)作普法動漫、微電影、故事廣播等系列產(chǎn)品，通過廣播電視、網(wǎng)絡播客、公共傳媒等途徑，開展多角度、全方位宣傳活動，進一步豐滿“猴娃”的形象和內(nèi)容，使之映入腦海、銘記于心，真正成為追求自由、平等、公平正義的港城“七五”普法代言人。二是開展“春風助企”法治巡演活動。聯(lián)合工會、人社局、安監(jiān)局等單位，組織大學生法宣藝術(shù)團、農(nóng)民普法說唱團等民間普法團隊，深入園區(qū)、企業(yè)開展“春風助企”法治巡演活動，集中宣傳勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，成立企業(yè)普法志愿者支隊，全面提高企業(yè)依法用工意識、規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。開展“誠信法治企業(yè)”創(chuàng)建活動，引導企業(yè)講社會效益、講公平競爭、講誠信守約，自覺履行法定義務和社會責任。三是開展“崇德尚法，圓夢人生”農(nóng)民工學法活動周。緊扣春節(jié)后農(nóng)民工返城的高峰時期，組織普法講師團、法律服務團走進勞動力市場、農(nóng)貿(mào)集市、車站工地等農(nóng)民工集中地，緊貼實際需求，開展法律宣傳咨詢活動，發(fā)放《外出務工維權(quán)指南》等普法“口袋書”。采取雨天進工地、晴天進社區(qū)，組織法治電影放映隊、普法小分隊走進工地、社區(qū)、集市，放法治電影、講法治故事、演維權(quán)案例，進一步豐富農(nóng)民工的文化生活，提高依法維權(quán)意識。四是成立“民主法治示范村”聯(lián)盟。圍繞中央和省市服務“三農(nóng)”的工作部署，積極整合535個省級“民主法治示范村”資源，組織成立“民主法治示范村”聯(lián)盟，健全機構(gòu)、制定章程、加大培訓、促進交流，搭建集基層民主法治建設、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、村域經(jīng)濟互助發(fā)展為一體的綜合性工作平臺，全面提高基層黨員干部運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。同時，序時推進市縣兩級法治宣傳教育中心建設工作，力爭年底80%的市縣區(qū)建成法治宣傳教育中心。

實施“法律服務提質(zhì)增效”工程，提升“法潤港城”服務力度。經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)需要強有力的法治保障，市政府連續(xù)兩年把公共法律服務體系建設納入政府民生實事項目。在辦好惠民實事的同時，要緊盯群眾多樣化需求，不斷擴大公共法律服務供給能力。一是開展“百名法律顧問進百企”活動。緊扣中央“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大經(jīng)濟工作任務和市委、市政府扎實推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導區(qū)建設的工作部署，組織法律顧問團深入企業(yè)開展法律體檢活動。全面了解結(jié)構(gòu)性調(diào)整中企業(yè)發(fā)展的法律需求，開展招標投標、項目融資洽談、重大合同制定等專項法律體檢，出具法律意見書，補齊法律漏洞，開展風險評估和預警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營把好法律關(guān)。開展“公證護航”活動，組織公證員走訪中哈物流、上合園區(qū)、田灣核電、恒瑞醫(yī)藥等重點企業(yè)，建立公證聯(lián)系點，為企業(yè)申請招投標、證據(jù)保全、經(jīng)營合同、證照資質(zhì)類公證提供一站式服務。充分發(fā)揮落戶我市的全省“一帶一路”法律服務中心的資源聚集和行業(yè)引領(lǐng)作用，全面匯集新常態(tài)下的企業(yè)發(fā)展需求，與省律師協(xié)會、淮海工學院共同研發(fā)“一帶一路”法律服務產(chǎn)品目錄，引導法律服務機構(gòu)優(yōu)化服務模式、規(guī)范服務行為，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”、境外企業(yè)“走進來”提供多樣化、定制化的跨境法律服務。二是實施法律服務“八進村”工程。按照基層實戰(zhàn)化建設要求，主動下沉司法行政資源，全面做優(yōu)司法服務站，開展法治宣傳、法律顧問、矛盾化解、法律援助、矯正管教、安置幫扶、公證服務、鑒定服務等“八進村”工程，進一步提升村司法服務站的服務功能、服務項目、服務效率，實現(xiàn)司法行政服務“零距離、面對面”。三是集中開展法律服務進社區(qū)、司法活動日等活動。按照省廳工作部署，3月5日為全省“法潤江蘇?2016春風行動”暨法律服務進社區(qū)活動集中啟動日，4月8日為全省“12348法潤千萬家”司法活動日，5月為全省“公證助殘月”。各地、各部門要緊貼民生需求，圍繞主題、精心謀劃、突出亮點、務求實效，要借助廣播電視、報刊網(wǎng)絡、微博微信等媒體平臺，廣泛宣傳司法行政工作，營造濃厚氛圍，擴大群眾知曉面。開展律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務機構(gòu)開放日活動，把群眾請進來，通過召開觀摩會、懇談會等形式，全面了解社情民意，征詢?nèi)罕姷囊庖姾徒ㄗh。建立群眾滿意度測評制度，在法律服務窗口增設滿意度電子測評器或發(fā)放測評表，進一步擴大社會監(jiān)督力度，提高群眾滿意度。四是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”司法行政服務新模式。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的分析研判優(yōu)勢，建立司法行政系統(tǒng)二級數(shù)據(jù)中心，切實增強數(shù)據(jù)存儲、平臺運行的安全性和可靠性。加大信息化技術(shù)運用，建立12348微博微信、司法行政APP等發(fā)布平臺，調(diào)整產(chǎn)品供給方式，實現(xiàn)實體平臺和網(wǎng)絡平臺的無縫對接。開展“講政治、守規(guī)矩、補短板、促發(fā)展”律師行業(yè)集中教育活動，主動引導法律服務機構(gòu)面向基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。五是開展“法律服務鄉(xiāng)村行”活動。抓住春耕生產(chǎn)，聯(lián)合農(nóng)工辦、質(zhì)監(jiān)局、人社局等單位共同成立“三農(nóng)”法律服務團，針對土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、養(yǎng)老醫(yī)療等民生熱點問題開展法治宣傳活動，加強對假種子、假農(nóng)藥、假肥料等坑農(nóng)害農(nóng)案件的維權(quán)力度，幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

實施“法律援助陽光計劃”工程，提升“法潤港城”惠民力度。認真貫徹落實省委省政府關(guān)于《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》，按照進一步降低援助門檻、擴大援助范圍、完善便民機制、提高保障能力等五大工作要求，結(jié)合我市實際情況，制定具體貫徹落實意見并提請市“兩辦”下發(fā)，讓更多的弱勢群體享受到高效便捷的法律援助服務。一是開展“農(nóng)民工法援維權(quán)月”活動。結(jié)合“農(nóng)民工學法活動周”，成立法律援助志愿者分會，組織法律援助律師團、志愿者深入解放橋勞務市場、企業(yè)工地等農(nóng)民工聚集地，舉辦法制講座、開展法律咨詢，集中宣傳勞動工資、工傷保險等法律法規(guī)，積極引導農(nóng)民工依法維權(quán)、理性維權(quán)。成立解放橋農(nóng)民工法律援助中心、沈圩社區(qū)法律援助工作站，開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，凡農(nóng)民工申請法律援助，一律免予經(jīng)濟審查，三個工作日內(nèi)指派律師提供法律幫助；對于群體性維權(quán)案件，當日完成受理、審查、指派工作，避免矛盾激化導致圍訪堵路等影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。二是擴大援助覆蓋面。按照不低于最低生活標準1.5倍的法律援助經(jīng)濟困難標準，進一步擴大法律援助覆蓋面。全面推行首問負責、限期辦結(jié)、周六值班等制度，開發(fā)法律援助APP服務平臺，實現(xiàn)在線咨詢、申請援助、指定律師等服務。實施公證、司法鑒定法律援助機制，對符合條件的受援群眾申請辦理公證、司法鑒定事項，開辟綠色通道，減免相關(guān)費用。三是提供精準援助服務。成立連云港青年志愿者法律援助分團，加強與民政、殘聯(lián)等單位的協(xié)調(diào)溝通，對轄區(qū)內(nèi)低保人員、五保戶、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)人員、重度殘疾人、困難職工、低收入人員等困難人群開展摸底排查活動，共同建立分類共享、互聯(lián)互動的法律援助大數(shù)據(jù)。通過公益廣告、窗口宣傳、上門走訪等形式，為年老體弱、行動不便的受援群眾提供電話、網(wǎng)絡和上門法律幫助。借助婦女節(jié)、勞動節(jié)、青年節(jié)等重大節(jié)日，與團市委、教育局、建設局等單位，共同組織開展法律援助進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進工地等宣傳咨詢活動，通過播放公益廣告、發(fā)放聯(lián)系卡、上門走訪等方式，廣泛宣傳法律援助的新法規(guī)、新政策、新服務，使困難群眾了解法律援助、找到法律援助、受惠于法律援助。

實施“特殊人群精準幫扶”工程，提升“法潤港城”關(guān)愛力度。認真貫徹落實全省《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的實施意見》，積極推行銜接前置和安置幫教協(xié)議制度，落實分類幫扶、精準幫扶。一是集中開展刑釋解戒人員特困家庭摸排活動。全面摸清特困家庭的人員構(gòu)成、技能特長、收入來源、致貧原因等基本信息，建立動態(tài)跟蹤機制，做到底數(shù)清、情況明。對于符合規(guī)定的特困人員及其家庭，積極與地方黨委政府協(xié)調(diào)，落實社會保障、臨時救助等幫扶措施。開展監(jiān)獄特赦人員“三個一”幫扶活動，組織一次走訪、開展一次幫扶、舉辦一次職業(yè)推介。開展后續(xù)照管解戒人員集中走訪活動，全面深入調(diào)查了解后續(xù)照管對象基本信息，制定和落實后續(xù)照管措施。二是開展社區(qū)服刑人員特殊對象幫困幫扶活動。開展“情滿回歸路”幫扶救助活動、關(guān)愛女性社區(qū)服刑人員“心晴行動”等系列活動。加強與民政部門協(xié)調(diào)，認真落實《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，把符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭全部納入最低生活保障范圍，對基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、確實需要救助的給予臨時救助。舉辦社區(qū)服刑人員就業(yè)推薦會，建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，幫助有專業(yè)技術(shù)特長的社區(qū)服刑人員實現(xiàn)就業(yè)。加強與人社部門、職業(yè)技術(shù)學院等單位的協(xié)調(diào)溝通，對無技能特長的社區(qū)服刑人員開展集中免費職業(yè)技能培訓。積極與教育部門協(xié)調(diào)，幫助未成年社區(qū)服刑人員實現(xiàn)集中就近入學，順利完成義務教育。鼓勵和支持社區(qū)服刑人員參加自學考試、成人學歷教育等學習活動，進一步提高幫教幫扶的精準性、實效性，最大限度地促進社區(qū)服刑人員融入社會。三是開展服刑戒毒人員未成年子女“黃絲帶”關(guān)愛活動。依托互幫共建機制和幫教安置信息平臺，全面摸底排查連云港籍的監(jiān)所服刑、戒毒人員未成年子女信息，并建立動態(tài)跟蹤信息數(shù)據(jù)庫。加強與學校、村委員會的協(xié)調(diào)，設立“黃絲帶”行動聯(lián)絡員，定期報送未成年子女學習生活情況，有效防止和消除未成年子女失學、流浪現(xiàn)象。主動吸納愛心企業(yè)、社會志愿者成立“黃絲帶”助學幫扶團，在“六一”等重大節(jié)日，開展“黃絲帶”關(guān)愛活動，通過組織一次排查、建立一個臺賬、開展一次家訪、落實一項幫扶等“四個一”行動，切實建立起政府主導、社會參與的服刑戒毒人員未成年子女助學幫扶工作體系，進一步促進未成年子女健康成長。四是遠程視頻會見系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在海州區(qū)試點成功的基礎上，全面推廣遠程視頻會見系統(tǒng)，完善工作制度，加大宣傳力度，引導因經(jīng)濟困難或病殘的服刑人員家屬首選遠程視頻會見的新途徑，降低會見成本，避免奔波勞頓。同時，進一步加強與省內(nèi)外監(jiān)所的社會幫教工作，開展“法潤港城走進監(jiān)區(qū)”、連云港籍服刑人員“特殊家書”等系列幫教活動，組織社會幫教團集中開展家訪活動，傳遞服刑人員教育改造心聲，幫助服刑人員貧困家庭解決部分實際困難，共同筑起聯(lián)合幫教的橋梁，維護監(jiān)管安全穩(wěn)定。

實施“矛盾糾紛化解”工程，提升“法潤港城”維穩(wěn)力度。深入貫徹落實《江蘇省人民調(diào)解條例》，全面構(gòu)建網(wǎng)格化、專業(yè)化的矛盾糾紛調(diào)處體系。一是加快推進醫(yī)患糾紛等專業(yè)化調(diào)解組織建設。按照省市工作部署，各縣區(qū)要加強與衛(wèi)生、公安等部門協(xié)調(diào)溝通，共同推進成立醫(yī)患糾紛調(diào)委會，有條件的地區(qū)，試點建成實體化的醫(yī)患糾紛調(diào)處服務中心。同時，進一步加強交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，開展專職人民調(diào)解員素質(zhì)提升工程，組織律師擔任“專業(yè)導師”，全面提高專職人民調(diào)解員依法化解社會矛盾糾紛的能力和水平。二是涉企調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。500人以上企業(yè)100%建立調(diào)解組織，配備專職人民調(diào)解員，重點加強勞動密集型和高能耗企業(yè)的調(diào)解組織建設，切實提高企業(yè)自主解決內(nèi)部爭議的能力和水平，引導職工就近、就地解決訴求，幫助企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型升級。三是開展涉企矛盾糾紛排查活動。依托縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織和專兼職調(diào)解員隊伍，每半月開展一次拉網(wǎng)式涉企矛盾糾紛排查活動，全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)糾紛動態(tài)，重點加強信息研判工作，建立糾紛化解快速反應機制，確保把群體性糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

四、工作要求

2016年是全面落實“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的第一年。部署開展“法潤港城?春風行動”，既是貫徹落實中央、省市政法工作會議精神，補齊短板、推動司法行政工作新發(fā)展的一個重要抓手，也是司法行政系統(tǒng)面向基層、服務群眾、保障民生的一個重要品牌。各地、各部門要高度重視，把“法潤港城?春風行動”作為上半年的中心工作，按照有形化落實、項目化運作、責任化考評的要求，組織好、開展好、落實好各項工作，做到周周有計劃、月月有主題，真正把活動做實、做細、做出成效。

強化組織領(lǐng)導。市局成立“一部四分團”，一部為“法潤港城春風行動”指揮部，由局主要領(lǐng)導任指揮長，分管領(lǐng)導為指揮部成員；指揮部下設“四個分團”，分別是宣講團、服務團、維權(quán)團、幫扶團，團長由各分管領(lǐng)導擔任。各縣區(qū)要參照市局做法，成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案，推動活動順利開展。

落實規(guī)定動作。各地、各部門緊密圍繞“法潤港城”工作部署，大力實施項目化管理，逐項分解規(guī)定動作，制定序時推進表，細化活動內(nèi)容，做到項目分解到部門、責任落實到個人。要把開展“法潤港城”活動納入年度績效考核內(nèi)容，把規(guī)定動作落實情況作為主要考評指標，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。市局將組織專項督查組，赴各地、各部門督查指導、跟蹤問效，對于規(guī)定動作落實不到位、序時推進不達標的，給予通報批評并責令限期整改，層層傳遞壓力，全面激發(fā)動力，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

注重協(xié)調(diào)聯(lián)動?！胺櫢鄢恰被顒邮且豁椚中浴⑾到y(tǒng)性工程，直接展現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。各地、各部門要主動落實融合發(fā)展理念，充分發(fā)揮社會組織的資源優(yōu)勢，提高法律服務多樣化供給能力，通過整合資源、上下聯(lián)動，最大限度擴大活動的社會效應。要積極借鑒省內(nèi)兄弟單位的先進做法，以四個分團為基礎，分別設計活動內(nèi)容和載體，把全年各項工作與“法潤港城”活動有機結(jié)合，抓出特色、抓出成效，序時推進完成全年各項目標任務。

加大典型宣傳。各地、各部門要注重總結(jié)經(jīng)驗、提煉做法，特別是好經(jīng)驗、好做法、好案例，安排專人負責信息宣傳工作，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡和司法行政微博微信等媒體平臺，大力營造活動聲勢，進一步擴大活動的社會影響力。認真挖掘和選樹行業(yè)典型和業(yè)務能手，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。市局將繼續(xù)開展“法潤港城”服務標兵評選活動，通過評先進人物、講典型故事，不斷傳遞“法潤港城”好聲音，擴大群眾知曉率和滿意度，全面打造人民滿意的服務型司法行政機關(guān)。

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