無憂保工傷保險早報：為認真貫徹中央、省和市委、市政府服務(wù)保障民生的重要部署，更好地發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)中的重要作用，根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，在全市司法行政系統(tǒng)集中開展“法潤常州·2016春風行動”，進一步鞏固和深化“法潤常州”服務(wù)品牌，打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)。具體方案如下：

一、總體要求

認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全省司法行政工作會議、全市“重大項目推進年”動員大會和全市政法工作會議會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以精準服務(wù)為目標，積極整合司法行政系統(tǒng)資源，融合社會各方力量，在全市系統(tǒng)集中開展以走訪服務(wù)企業(yè)、維護農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益、特殊人群幫扶、法律服務(wù)提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的“法潤常州·2016春風行動”，進一步依法保障群眾權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

開展“走進企業(yè)”法律服務(wù)活動。組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)人員深入走進企業(yè)，針對去庫存、去杠桿、降成本以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中企業(yè)可能遇到的困難和風險。一是開展企業(yè)招工用工法治宣傳教育。常州市律協(xié)、公協(xié)、基協(xié)因地制宜組建企業(yè)法律宣講團，深入企業(yè)宣傳勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、安全生產(chǎn)、社會保障等方面的法律法規(guī)，增強用工單位負責人和管理人員的法治觀念，提高企業(yè)依法用工、待工的法律意識，規(guī)范用工行為，加強對企業(yè)職工合法權(quán)益的保護，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。同時將法治宣傳教育與誠信企業(yè)建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，促進企業(yè)講社會效益、講公平競爭、講誠信守約，自覺履行法定義務(wù)和社會責任。二是開展企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查和法律風險防范。3月中旬市律協(xié)組織10余名律師進20家臺企，抓住年初企業(yè)籌劃生產(chǎn)經(jīng)營安排、項目規(guī)劃等時段性特征，組織企業(yè)法律顧問和法律服務(wù)人員開展調(diào)研走訪，通過問卷調(diào)查、專題座談、法律咨詢等多種形式，全面了解企業(yè)的最新法律需求，對企業(yè)招標投標、項目洽談、合同制定等方面開展法律體檢和法律論證，及時提供風險評估和預(yù)警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營把好法律關(guān)。三是開展涉企矛盾糾紛排查調(diào)處。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，加強涉企矛盾糾紛源頭預(yù)防，做好企業(yè)矛盾排查工作，每半個月進行一次涉企矛盾糾紛排查，全面掌握涉企矛盾糾紛動態(tài)。重點做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預(yù)防和化解，建立矛盾化解快速反應(yīng)機制。結(jié)合企業(yè)實際，在規(guī)模以上企業(yè)加快建立人民調(diào)解委員會，及時介入調(diào)解矛盾糾紛，努力為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

開展農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益保障活動。積極主動做好農(nóng)民工和困難群眾的服務(wù)工作，切實維護社會公正，促進社會和諧。一是開展農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)。緊扣春季農(nóng)民工返城就業(yè)高峰這一時間特點，結(jié)合開展第十屆“農(nóng)民工學法活動周”，深入勞務(wù)市場、企業(yè)、建筑工地等農(nóng)民工集聚地舉辦法制講座和法律咨詢，集中宣傳勞動工資、工傷保險、勞動仲裁、民事訴訟等相關(guān)法律知識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)、理性維權(quán)。建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，深入農(nóng)民工聚集地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點、咨詢點，方便農(nóng)民工就近及時獲取法律服務(wù)。二是開展困難群眾精準法律援助。春節(jié)前夕，常州市局法援處已經(jīng)向常州市城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放《法律援助致困難群眾的一封信》23252封，致以新春問候的同時，讓困難群眾及時了解法律援助服務(wù)內(nèi)容和工作動態(tài)。春風行動期間將一封信的內(nèi)容通過常州司法行政網(wǎng)、常州普法網(wǎng)、公眾微信號jscz12348進行發(fā)布，實現(xiàn)宣傳全覆蓋，使每一個受援對象都能熟悉了解法律援助的范圍和條件，確保他們在需要時能想到法律援助、找到法律援助、得到法律援助。全面推行法律援助公示、首問負責、限期辦結(jié)、周六定時值班等制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，完善法律援助網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)流程，打造法律援助公眾微信、微博平臺，推動法律援助更好地服務(wù)困難群眾。三是開展“三農(nóng)”專項法律服務(wù)。針對農(nóng)村春耕春種季節(jié)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、法律服務(wù)需求較多的特點，組織開展具有針對性的法律服務(wù)、法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)處，努力為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護航。常州市律師“三農(nóng)”法律服務(wù)團積極主動服務(wù)，深入研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中所涉及的法律問題和法律事務(wù)，及時為龍頭企業(yè)、種田大戶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地培育壯大等提供法律服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)資本有序進入農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)民合作組織。常州市公協(xié)集中開展“公證農(nóng)村行”活動，進一步完善農(nóng)村公證聯(lián)系點和信息員制度，發(fā)放“公證服務(wù)聯(lián)系卡”,實現(xiàn)綠色通道延伸拓寬，讓農(nóng)民在家門口享受公證服務(wù)。充分發(fā)揮村居法律顧問作用，進一步推動法律服務(wù)力量進村入戶，圍繞土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護、養(yǎng)老保障等及時提供法律咨詢和法律建議，加強假種子、假農(nóng)藥、假肥料等時段性、集中性矛盾糾紛的排查化解，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

開展特殊人群幫困扶助活動。以深化分類幫扶，推進精準幫扶為要求，在全市范圍開展特殊人群幫扶專項活動，切實提升服務(wù)管理的實效。一是開展服刑戒毒人員未成年子女“黃絲帶”關(guān)愛活動。兩級司法局要依托互幫共建機制，全面開展轄區(qū)內(nèi)服刑、戒毒人員未成年子女信息摸排，要建立服刑、戒毒人員未成年子女信息庫。積極爭取地方政府部門以及社會各方力量，運用信息庫數(shù)據(jù)開展形式多樣的幫扶活動，有效防止和消除服刑、戒毒人員未成年子女失學、流浪現(xiàn)象?！傲弧鼻昂?，深入開展以幫扶服刑戒毒人員失學、流浪未成年子女為重點的“黃絲帶”關(guān)愛行動，通過組織一次排查、健全一個臺賬、安排一次家訪、落實一項幫扶等形式，組織開展愛心助學、幫困扶助等活動，促進服刑、戒毒人員未成年子女健康成長。二是開展社區(qū)服刑人員幫困扶助。通過大數(shù)據(jù)排摸社區(qū)服刑人員就業(yè)情況，對有需求的社區(qū)服刑人員協(xié)調(diào)落實職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)教育部門幫助未完成義務(wù)教育的未成年社區(qū)服刑人員接受義務(wù)教育，鼓勵支持非義務(wù)教育階段有就學意愿的社區(qū)服刑人員繼續(xù)就學。加強與民政部門的溝通聯(lián)系，落實《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭納入最低生活保障范圍，對基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、確實需要救助的給予臨時救助，最大限度地促進社區(qū)服刑人員融入社會。三是開展刑釋解教人員特困家庭精準幫扶。各地要對轄區(qū)內(nèi)刑釋解戒人員進行走訪，全面排摸特困家庭信息，并進行動態(tài)跟蹤，確保情況明、底數(shù)清。以貫徹落實15個省級部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的實施意見》為抓手，全面推行銜接前置和安置幫教協(xié)議制度，深化分類幫教工作，特別是對符合規(guī)定的特困人員及家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實社會保障、臨時救助等幫扶措施，組織開展送溫暖活動，幫助解決實際困難。

開展法律服務(wù)提質(zhì)增效活動。加強對群眾法律服務(wù)需求規(guī)律與趨勢的研究，推動公共法律服務(wù)“供給側(cè)改革”，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給方式，拓寬供給渠道，努力為群眾提供更實用、更需要的服務(wù)產(chǎn)品。3月5日省、市、縣司法行政機關(guān)三級聯(lián)動開展“法律服務(wù)進社區(qū)”活動，全面啟動“2016春風行動”。一是開展司法活動日聯(lián)動宣傳。4月8日，在全市聯(lián)動開展“12348法潤千萬家”司法活動日，大力宣傳司法行政工作職能和12348服務(wù)事項、范圍以及取得的成效，讓群眾全面了解司法行政工作。積極動員和組織律師、公證、司法鑒定、法治宣傳等力量，開展形式多樣的法律服務(wù)活動，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實際，推出一批司法便民惠民措施，加快推進12348公共法律服務(wù)與12345、110等熱線服務(wù)的聯(lián)動協(xié)作，不斷擴大司法行政工作的社會影響。二是優(yōu)化提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。開展民意大征集活動，廣泛征詢?nèi)罕妼λ痉ㄐ姓ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh。同時，在法律服務(wù)窗口設(shè)置發(fā)放法律服務(wù)需求表和服務(wù)滿意度調(diào)查表，根據(jù)群眾的法治需求和實際需要，進一步完善服務(wù)方式和舉措。深入推進縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保上半年縣鄉(xiāng)村三級平臺全面建成。健全12348公共服務(wù)平臺24小時全天候服務(wù)機制，加快推進公證、法律援助網(wǎng)上在線受理，進一步推進公共法律服務(wù)實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺無縫對接，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是開展“法律服務(wù)進萬家”活動。開展“老娘舅春風化雨進社區(qū)”活動，年內(nèi)舉辦專場調(diào)解活動。5月份，組織開展“公證助殘”活動。加強司法行政機關(guān)、律師協(xié)會與婦聯(lián)組織溝通協(xié)調(diào)，組織開展律師志愿者與基層婦女兒童之家結(jié)對共建活動，通過結(jié)對共建強化婦女群眾法律意識，引導(dǎo)她們理性表達合理訴求，積極化解涉及婦女兒童切身利益的矛盾糾紛。進一步推進村法律顧問和司法行政服務(wù)站建設(shè)，對村法律顧問工作開展情況進行一次全面檢查，針對存在問題，加強人員力量配置，加大在崗履職情況檢查考核，確保法律顧問和法律服務(wù)人員定點按時深入駐點村、社區(qū)和服務(wù)窗口，及時為群眾提供法律服務(wù)。要普遍與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)建立聯(lián)系制度，廣泛開展送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進家庭等活動，進村入戶宣傳法律知識，提供法律咨詢，面對面地幫助解決法律問題和實際困難。加快醫(yī)患糾紛調(diào)解組織建設(shè)，推動每個縣以及按照縣運作的區(qū)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)人民調(diào)解工作覆蓋面。加強對老年人、未成年人、殘疾人等困難群眾的權(quán)益保障，進一步提升司法行政服務(wù)群眾的實效。

三、活動時間

“法潤常州·2016春風行動”從3月開始，6月中旬結(jié)束。2月底進行動員部署，6月下旬進行總結(jié)提高。

四、相關(guān)要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要切實增強大局觀念和服務(wù)意識，深刻認識開展活動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。市局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能處室主要負責人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責整個活動的組織協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查，辦公室設(shè)在市局辦公室。各單位也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強活動謀劃落實，實行一把手負責制，加大活動組織推進力度，推動活動順利開展。

二要實施項目管理。各地、各部門要樹立融合理念，強化協(xié)同配合，將春風行動主題活動與推進“四個全覆蓋”工作體系提檔升級相融合，因地制宜制定實施方案，打好組合拳，謀好整盤棋，最大限度激發(fā)活動的整體效應(yīng)。對各項重點任務(wù)分解立項，進一步明確工作目標，細化項目內(nèi)容，嚴明時間要求和責任部門，推動各條線各部門凝心聚力、群策群力，確保各項任務(wù)落到實處。

三要做好總結(jié)宣傳。各單位要強化輿論引導(dǎo)，加強新聞宣傳策劃，采取日常宣傳與集中報道、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，廣泛深入宣傳活動開展情況，大力營造聲勢，濃厚活動氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)和提煉總結(jié)活動的亮點特色、先進典型以及取得的實際成效，特別是對好經(jīng)驗、好做法、好案例要及時總結(jié)推廣，形成長效機制，鞏固擴大活動成果，不斷提升司法行政工作的群眾滿意度和社會影響力。

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