無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：落實(shí)治國(guó)理政新方略

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是讓百姓過(guò)上幸福的日子。黨的十八大要求，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。作為率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大省，我省始終把改善和保障民生作為自覺(jué)追求，貫穿于“兩個(gè)率先”全過(guò)程，濃墨重彩，描繪出一幅絢麗的民生畫卷。

3年前，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見(jiàn)》，如今，一個(gè)個(gè)“民生高地”不斷刷新，人民群眾在共享中提升著幸福感。

均等化，讓城鄉(xiāng)百姓共享社會(huì)保障

今年47歲的南京市鼓樓區(qū)華僑路街道保潔員曾小年，春節(jié)后去南京市醫(yī)保部門辦理了高血壓門診慢性病手續(xù)。

來(lái)自山東曲阜的老曾，春節(jié)前查出高血壓，需要常年服藥，醫(yī)生建議他辦個(gè)門診慢性病手續(xù)，以后每月可以提高門診報(bào)銷額度。目前，我省已經(jīng)有450多萬(wàn)像曾小年這樣的外來(lái)打工者參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，享受和城市居民同等的醫(yī)保待遇。

從省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，繼率先全面建立并整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，我省已經(jīng)有35個(gè)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，今年將繼續(xù)推動(dòng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。鼓勵(lì)在城市領(lǐng)取居住證的農(nóng)民工自愿參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，就近持卡看病就醫(yī)，這對(duì)于全省1000多萬(wàn)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重大利好。

“十二五”期末，全省覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%左右。為了盡可能將剩余的3%納入社會(huì)保障網(wǎng)，今年起我省將全面推行全民參保登記計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民工、進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，推進(jìn)新增被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，幫助困難群體參保續(xù)保。

我省去年開(kāi)始發(fā)放全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的基礎(chǔ)上，參保人員在參保地和就診地社保機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)并換持全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，即可在選定的異地醫(yī)院就診。

今年61歲的唐迎幸從泰州一家建設(shè)公司退休后，隨子女在無(wú)錫生活，以前看病住院的錢都得自己先墊付再回泰州報(bào)銷?！叭ツ晡以谔┲蒉k了一張全省通用的社會(huì)保障卡，在無(wú)錫看病住院4次，花掉的16萬(wàn)元可以直接刷卡報(bào)銷，真方便！”

截至去年底，我省已發(fā)行5127萬(wàn)張全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。該卡不僅方便異地就醫(yī)，還實(shí)現(xiàn)與地市、金融、制卡單位三方的“統(tǒng)一對(duì)接”，即便偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的參保人員都能在家門口獲得相關(guān)服務(wù)。

量質(zhì)并舉，棚改惠及200余萬(wàn)群眾

棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。習(xí)近平總書記明確指出，從城市看，高樓林立，大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路氣勢(shì)恢宏，但棚戶區(qū)、城中村大量存在，都需要更新改造。

“十二五”以來(lái)，江蘇按照中央的部署要求，大規(guī)模推進(jìn)棚改，取得了顯著成效。目前，我省已改造棚戶區(qū)75萬(wàn)多戶，有200多萬(wàn)群眾的居住條件得到明顯改善。棚改的全面推進(jìn)，使得大量城市土地資源被盤活，城市面貌發(fā)生巨大變化。

省住建廳廳長(zhǎng)周嵐介紹說(shuō)，江蘇棚戶區(qū)改造起步較早，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高的地區(qū)大多已改造完成，尚未改造的項(xiàng)目多數(shù)為剩下的“硬骨頭”，存在難以實(shí)現(xiàn)就地安置、改造成本高等難題。為確保量質(zhì)并舉完成棚改任務(wù)，江蘇在去年已編制完成2015-2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，健全和規(guī)范國(guó)家政策性專項(xiàng)貸款使用機(jī)制，提高已授信資金的使用效率，投放開(kāi)發(fā)銀行棚改貸款近600億元，組建1000億元江蘇銀行棚改基金，多層次多元化的棚改資金籌集和融資體系基本形成。

2016年江蘇將實(shí)施棚改24.5萬(wàn)套，已全面啟動(dòng)實(shí)施政府購(gòu)買棚改服務(wù)工作，今年起，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)行、江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)，將主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式對(duì)棚改項(xiàng)目給予貸款支持。

與此同時(shí)，棚改貨幣化安置力度逐步加大。省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)民生幸福工程的若干意見(jiàn)》明確要求，在棚戶區(qū)改造中，統(tǒng)籌用好實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式，加快促進(jìn)存量商品房用作棚戶區(qū)改造安置住房。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出自2016年起，各市、縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。2015年，江蘇將棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例納入對(duì)市縣政府的安居工程進(jìn)度通報(bào)內(nèi)容，著力促進(jìn)各地提升貨幣化安置水平。

徐州是我省棚戶區(qū)較為集中的地區(qū)，棚改任務(wù)繁重，經(jīng)過(guò)多年努力后，當(dāng)?shù)嘏锔拇脑烀娣e仍有約6787萬(wàn)平方米、31.4萬(wàn)戶。據(jù)了解，該市堅(jiān)持以人為本，采用“就地、就近、異地定銷房安置，團(tuán)購(gòu)商品房安置，貨幣補(bǔ)償安置”等多元化保障方式，以滿足群眾個(gè)性化的安置需求。

徐州通過(guò)市場(chǎng)化科學(xué)評(píng)估補(bǔ)償和安置價(jià)格，保證征收價(jià)格略高于周邊同類二手房?jī)r(jià)，安置房?jī)r(jià)格低于同地段商品房?jī)r(jià)格。當(dāng)?shù)剡€發(fā)放購(gòu)房卡，被征收人一年內(nèi)持卡到棚改辦備案的商品房項(xiàng)目買房，可享受15%的購(gòu)房補(bǔ)貼；也可根據(jù)自身住房需求，憑卡自行選購(gòu)商品房，并享受開(kāi)發(fā)商給予的最低市場(chǎng)價(jià)再下浮不低于5%的優(yōu)惠。目前，徐州棚改貨幣化安置的比例已由之前的20%提高到68%。當(dāng)?shù)厣唐贩繋?kù)存也得以消化。

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