無憂保工傷保險早報：365活動，通過啟動黨員志愿服務(wù)活動，為黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，發(fā)揮先進(jìn)性作用提供了途徑。365活動開展以來，市人社局緊貼民生部門的服務(wù)職能和工作特點，制定工作方案，廣泛宣傳發(fā)動，有效動員參與，成立關(guān)愛民生零距離服務(wù)黨員義工總隊，積極開展各類組團(tuán)式服務(wù)、個性化服務(wù)。全局500余名在職黨員全員網(wǎng)上注冊、社區(qū)報到。依托五大服務(wù)載體，開展組團(tuán)式服務(wù)活動50余次。365活動方案，分別制定了結(jié)合本單位實際的具體方案，先后開展了人才服務(wù)進(jìn)校園、促進(jìn)就業(yè)牽手行動、退休服務(wù)零距離、醫(yī)保政策進(jìn)社區(qū)、工傷政策進(jìn)企業(yè)、求職就業(yè)導(dǎo)航、黨員愛心書屋等服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各具特色的義工活動。通過五大載體引領(lǐng)，積極打造人社部門關(guān)愛民生，零距離服務(wù)義工品牌新形象，營造為民、務(wù)實、清廉服務(wù)氛圍，促進(jìn)了局黨員義工365活動扎實開展。

二、黨員志愿服務(wù)活動存在的問題和原因

自黨員志愿服務(wù)活動開展以來，通過提供不同方式的服務(wù)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力提高了，黨員的服務(wù)意識增強(qiáng)了。但是從黨員志愿服務(wù)活動開展的整體情況看，還存在著一些不容忽視的問題。

一是服務(wù)的整體合力沒有形成。我市黨員志愿服務(wù)活動主要以各單位基層黨組織自行組織開展，缺乏共同配合、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查的運行機(jī)制，導(dǎo)致志愿者服務(wù)活動較分散，整體合力不強(qiáng)。有些單位黨組織對黨員志愿服務(wù)活動重要性認(rèn)識不夠，對黨員志愿服務(wù)活動謀劃顯得不足，沒有把此項工作納入重要議事日程，形成的合力顯得不夠。

二是主動服務(wù)的意識不強(qiáng)。個別部門黨組織對黨員志愿服務(wù)活動的作用、意義認(rèn)識不足，思想重視不夠，看不到志愿服務(wù)活動的積極作用；有些黨員宗旨觀念淡化，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾、關(guān)注民生的思想認(rèn)識不到位。活動開展主要以組織推動為主，自覺參與服務(wù)活動的積極性不高，主動開展服務(wù)的興趣不濃，社區(qū)個性化服務(wù)機(jī)制沒有真正得到落實。

三是志愿服務(wù)領(lǐng)域不寬。首先，黨員志愿服務(wù)領(lǐng)域過于單一，黨員志愿者隊伍僅僅在扶貧幫困、政策宣傳、衛(wèi)生整治等方面開展志愿服務(wù)，沒有延伸到更廣泛的領(lǐng)域。其次，黨員志愿服務(wù)活動的組織者缺乏可供使用的服務(wù)資源，連接志愿者隊伍和服務(wù)對象紐帶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。另外，黨員志愿服務(wù)活動還受服務(wù)能力和水平的限制，致使服務(wù)活動無法向其它領(lǐng)域擴(kuò)展。

四是長效化管理不夠規(guī)范。由于黨員志愿服務(wù)活動剛剛起步，在程序上運行還不夠規(guī)范。活動開展多、形式多，但實際內(nèi)容和效果并不盡如人意?；顒恿鞒桃约爸驹刚叩呐嘤?xùn)、組織、管理等沒有固定的要求和制度，活動操作過程隨意性較大。同時，各基層黨組織還沒有建立起相應(yīng)的動態(tài)管理機(jī)制和配套的激勵機(jī)制，盡管個別黨組織建立了一些制度，但制度互不配套，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，具體規(guī)定不實不細(xì)，缺乏操作性和針對性，導(dǎo)致服務(wù)活動整體效果不佳。

三、開展黨員志愿者服務(wù)活動的思考

一是開展黨員志愿服務(wù)活動，必須強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我市的黨員志愿服務(wù)活動是由市委組織部發(fā)起，在推動志愿服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。黨員志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)注重市級層面的頂層設(shè)計，如設(shè)立全市性的黨員志愿服務(wù)日，每年確定幾個主題活動，組織幾場全市黨員參與的的大型服務(wù)活動，通過全市聯(lián)動，形成合力。各相關(guān)黨組織也要根據(jù)承擔(dān)的職能，在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、策劃、規(guī)劃和督辦等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)可持續(xù)開展。在志愿者服務(wù)活動剛剛起步階段，黨組織必須主動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，要走出因為是志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)行為，所以不需要支持和領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。志愿服務(wù)的本質(zhì)是自發(fā)的、自愿的，但志愿事業(yè)的發(fā)展不能簡單依靠志愿者本身。黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實擔(dān)當(dāng)起倡導(dǎo)者、組織者和策劃者的責(zé)任。要加強(qiáng)組織化程度，廣泛動員和組織黨員志愿者積極參與活動，促進(jìn)志愿服務(wù)活動深入開展。

二是開展黨員志愿服務(wù)行動，必須發(fā)揮黨組織的激勵作用。雖然志愿服務(wù)倡導(dǎo)無私和奉獻(xiàn)精神，但缺乏了黨組織的肯定和社會的正確評價，自覺自愿將很難保持長久。因此，必須著眼于促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展，一方面要加強(qiáng)宣傳，提高廣大黨員對參加志愿服務(wù)的認(rèn)識，同時，要建立起激勵評價機(jī)制，形成正確導(dǎo)向。一方面可依托文明委志愿服務(wù)體系的逐步完善，促進(jìn)對志愿服務(wù)的保障和激勵作用。除了通過服務(wù)時間統(tǒng)計，星級評定等精神層面的激勵舉措外，重點要探索對志愿者服務(wù)愛心儲蓄制度的建立，形成人人為我，我為人人的良好氛圍，使志愿者服務(wù)成為付出、積累、回報的愛心儲蓄。但同時也要認(rèn)識到，黨員參加志愿服務(wù)的特殊性。黨章明確黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而保持黨的先進(jìn)性是黨章對黨組織和黨員的要求。作為黨員，服務(wù)群眾應(yīng)當(dāng)成為自己的一種自覺行為。而志愿服務(wù)只是作為實現(xiàn)目標(biāo)的重要載體。所以，我們更要注重黨內(nèi)考核激勵評價機(jī)制的建立和完善。在市級層面應(yīng)當(dāng)建立黨組織、黨員的表彰制度。確定黨員參加志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的年度基本標(biāo)準(zhǔn)；每年要結(jié)合七一活動，表彰一批黨員志愿服務(wù)先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員志愿者；要把黨員參與志愿服務(wù)情況作為書記述職和民主評議黨員的重要的內(nèi)容，列入對基層黨組織和黨員的考核，同時，可以把入黨積極分子、預(yù)備黨員參加志愿服務(wù)情況作為入黨和黨員轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)。通過建立社會認(rèn)同的志愿服務(wù)評價、表彰制度和黨員考核激勵機(jī)制的建立、完善，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動的規(guī)范化。

三是開展黨員志愿服務(wù)活動，必須為密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會提供服務(wù)。依托基層黨組織，建立黨員志愿服務(wù)隊，為廣大黨員服務(wù)群眾提供了有效載體。要切實了解群眾的需求，確定服務(wù)主題，積極挖掘服務(wù)項目，有針對性地開展服務(wù)活動。要增強(qiáng)團(tuán)隊聯(lián)動，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能的優(yōu)勢，開展綜合性服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)效果。要通過黨組織發(fā)動，黨員帶頭，帶動廣大團(tuán)員青年和職工積極參與志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)參與面，切實改變作風(fēng)，為群眾提供滿意周到的服務(wù)。

四是開展黨員志愿服務(wù)活動，必須建立務(wù)實管用的長效機(jī)制。建立長效機(jī)制是推動黨員志愿服務(wù)活動向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和完善社會志愿服務(wù)體系的必然要求和迫切需要。推動這一工作，要堅持以制度建設(shè)為保障，著力建立健全長效機(jī)制，切實把靠熱情開展活動轉(zhuǎn)變?yōu)榭恳?guī)范的制度促進(jìn)活動開展。在市級層面，首先應(yīng)當(dāng)建立《黨員志愿者管理辦法》，對活動流程以及志愿者的培訓(xùn)、組織、管理，以及志愿服務(wù)的次數(shù)和時間等作出明確規(guī)定，規(guī)范黨員志愿服務(wù)行為。各部門也要針對部門特點，制定有針對性的工作制度，加強(qiáng)對志愿服務(wù)的管理，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)長效常態(tài)開展。

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