無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：中國(guó)江蘇網(wǎng)訊“十三五”時(shí)期，是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高新無(wú)錫的重要時(shí)期，是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)錫市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，全面客觀總結(jié)我市“十二五”發(fā)展，科學(xué)分析面臨的新形勢(shì)和發(fā)展階段新特征，研究了未來(lái)五年我市發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、在新的起點(diǎn)上負(fù)重奮起，全力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫

“十二五”時(shí)期無(wú)錫發(fā)展取得的主要成就。過(guò)去五年，無(wú)錫走過(guò)了很不平凡的發(fā)展歷程。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府部署要求，群策群力，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了啟示。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，到“十二五”期末經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)8500億元，按常住人口測(cè)算人均GDP超過(guò)2.1萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重持續(xù)增加，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進(jìn)展。科技創(chuàng)新能力保持全省前列，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面深化改革有力有序推進(jìn)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。對(duì)外開(kāi)放不斷深入，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排力度加大，水環(huán)境綜合治理成效明顯，連續(xù)實(shí)現(xiàn)城市安全度汛和太湖安全度夏，一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。民生進(jìn)一步改善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不斷提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策城鄉(xiāng)全面接軌，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平顯著提升，被評(píng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升，中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)，成功獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。依法治市深入推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng)。平安建設(shè)不斷深化，金融債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)化解工作成效顯著，社會(huì)安定有序、團(tuán)結(jié)和諧。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)不斷深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們進(jìn)一步深化了對(duì)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐給了我們諸多有益啟示：一是必須堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜謀發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是永恒主題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要把中央精神、省委要求與市情實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，遵循客觀規(guī)律，注重?fù)P長(zhǎng)避短，打造無(wú)錫發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。否則，就會(huì)偏重心走彎路。二是必須堅(jiān)持深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新求突破。改革創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在困難和矛盾面前遲疑、徘徊，就會(huì)喪失改革良機(jī)和發(fā)展先機(jī)。只有敢于直面矛盾，善于破解難題，向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，向創(chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先辦實(shí)事。民生幸福是全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，持續(xù)增加民生投入，積極興辦民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，才能凝聚民心民智，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是必須堅(jiān)持著眼全局，協(xié)同推進(jìn)抓統(tǒng)籌。無(wú)論是深化改革，還是擴(kuò)大開(kāi)放，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是社會(huì)發(fā)展，都要從全局著眼，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，善于用辯證的思維謀劃工作，用統(tǒng)籌的辦法推進(jìn)工作。顧此失彼就會(huì)出現(xiàn)偏差和被動(dòng)。五是必須堅(jiān)持注重實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。干在實(shí)處，才能走在前列。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持抓全局的重點(diǎn)、抓重點(diǎn)的關(guān)鍵、抓關(guān)鍵的具體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。坐而論道、抓而不實(shí)，就會(huì)貽誤事業(yè)。六是必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們做好“十三五”發(fā)展的各項(xiàng)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和無(wú)錫發(fā)展階段性特征?！笆濉睍r(shí)期，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，特別是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群加速崛起，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，為無(wú)錫發(fā)展開(kāi)啟了多重戰(zhàn)略機(jī)遇“窗口”，也形成了倒逼壓力。從無(wú)錫來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全國(guó)同類城市第一方陣。當(dāng)前，我市發(fā)展正經(jīng)歷特殊困難的陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，信貸債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn);資源、環(huán)境、發(fā)展空間約束趨緊，人口老齡化加速，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足;法治建設(shè)和社會(huì)治理能力建設(shè)還存在差距，社會(huì)文明程度有待提升;黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

我們必須明大勢(shì)、看大局、察市情，充分認(rèn)清重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分認(rèn)清新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，充分認(rèn)清我市“十三五”發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，牢牢把握無(wú)錫發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在要求。未來(lái)五年是無(wú)錫提高自主創(chuàng)新水平的機(jī)遇期，要牢牢把握蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，不斷加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新產(chǎn)出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力。未來(lái)五年是無(wú)錫打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵期，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的方向發(fā)展，在新的起點(diǎn)上重振無(wú)錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。未來(lái)五年是無(wú)錫增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的攻堅(jiān)期，要在中央全面深化改革大框架下和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局中抓機(jī)遇快行動(dòng)，把各重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，主動(dòng)融入國(guó)家和全省全面開(kāi)放大格局，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來(lái)五年是無(wú)錫新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的提質(zhì)期，要緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提高質(zhì)量和內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，完善城市治理體系，健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)治理“六個(gè)一體化”水平。未來(lái)五年是無(wú)錫生態(tài)文明建設(shè)的深化期，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路子，加大節(jié)能減排和污染整治力度，深入持續(xù)推進(jìn)太湖治理，建立健全生態(tài)文明制度體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。未來(lái)五年是無(wú)錫社會(huì)文明程度的提升期，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化法治建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，著力提升文化軟實(shí)力，提振“精氣神”，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。未來(lái)五年是無(wú)錫人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高的普惠期，要堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，大力推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民，健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平，把人民群眾對(duì)美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，憂患在心、擔(dān)當(dāng)在肩、實(shí)干在前，在開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中再創(chuàng)無(wú)錫發(fā)展新輝煌。

制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫，高水平全面建成小康社會(huì)，積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫(xiě)人民美好生活新篇章。

“十三五”時(shí)期無(wú)錫發(fā)展的目標(biāo)要求。按照中央和省委對(duì)未來(lái)五年發(fā)展的總體目標(biāo)要求，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)，明確“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)要求。

——打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上有突破進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)向上向好勢(shì)頭，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番?；拘纬梢孕屡d產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前列，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高。全方位開(kāi)放新格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

——共建共享民生新成果，在“百姓富”上有切實(shí)成效。建立健全居民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，收入差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫困轉(zhuǎn)化。促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、更高質(zhì)量就業(yè)，創(chuàng)業(yè)致富、共同致富活力迸發(fā)。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面更寬，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?，F(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，健康無(wú)錫建設(shè)加快推進(jìn)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到法定人員全覆蓋的跨越。建立比較完善的養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。居住品質(zhì)不斷提升。

——開(kāi)辟綠色發(fā)展新路子，在“環(huán)境美”上有顯著改善。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平持續(xù)提升。能源、資源使用效率明顯提高，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，太湖綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)一年比一年好。主體功能區(qū)建設(shè)成效明顯，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，人居環(huán)境更加宜人。

——展現(xiàn)文明法治新風(fēng)貌，在“社會(huì)文明程度高”上有明顯提升?！爸袊?guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾文化享有、文化提升、文化創(chuàng)造的需求和愿望得到更好滿足。法治無(wú)錫建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。公共安全水平進(jìn)一步提高，人民群眾安全感持續(xù)提升。

無(wú)錫“十三五”發(fā)展目標(biāo)要求，是一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、高度統(tǒng)一的有機(jī)整體，要深刻認(rèn)識(shí)“強(qiáng)富美高”的實(shí)踐內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”這一中心任務(wù)，全面把握“百姓富”這一根本目的，準(zhǔn)確把握“環(huán)境美”這一內(nèi)在要求，深刻把握“社會(huì)文明程度高”這一重要標(biāo)志，更好引領(lǐng)無(wú)錫新一輪發(fā)展。

“十三五”發(fā)展的基本理念和重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“十三五”發(fā)展，要自覺(jué)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換;自覺(jué)踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;自覺(jué)踐行開(kāi)放發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，努力把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平;自覺(jué)踐行共享發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，不斷增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，是發(fā)展方向與發(fā)展路徑的根本選擇。要根據(jù)新的發(fā)展目標(biāo)、按照新的發(fā)展理念、立足新的發(fā)展階段，進(jìn)一步確立發(fā)展戰(zhàn)略，豐富戰(zhàn)略內(nèi)涵。

——確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力破除體制機(jī)制障礙，最大程度地解放和激發(fā)創(chuàng)新活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要大力強(qiáng)化“人才是第一資源”的思想，圍繞發(fā)展需要和創(chuàng)新方向，著力夯實(shí)科教基礎(chǔ)，優(yōu)化人才環(huán)境，打造高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

——確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略。從無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、稟賦和定位出發(fā)，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市道路，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”和江蘇行動(dòng)綱要，推進(jìn)信息化和工業(yè)化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以制造強(qiáng)促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，奠定無(wú)錫發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——確立全面開(kāi)放戰(zhàn)略。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家全面擴(kuò)大開(kāi)放的新格局，把握國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、更高水平“引進(jìn)來(lái)”和更大步伐“走出去”并舉，堅(jiān)持引資和引技引智并舉，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，形成更高水平、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平，不斷提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——確立新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高無(wú)錫城市集聚輻射能力，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”進(jìn)程，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，著力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的綠色化，弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化法規(guī)和制度保障，守住生態(tài)紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗宜居城市。

——確立民生共建共享戰(zhàn)略。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富，提高公共服務(wù)均等化水平，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，提高保障改善民生水平，讓人民群眾在共建共享中不斷增強(qiáng)獲得感滿意度。

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