無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：深入開(kāi)展港口資源整合試點(diǎn)。整合港口岸線資源，推動(dòng)高港、泰興和靖江三大作業(yè)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。加大低效岸線資源清理盤(pán)活力度，推進(jìn)航線和錨地等資源整合。加強(qiáng)泰州與重慶、武漢等長(zhǎng)江中上游沿線城市及港口的合作，提升江、海、河水水轉(zhuǎn)運(yùn)功能。

更加注重構(gòu)建立體交通，打造對(duì)外開(kāi)放新樞紐。著力構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的綜合交通樞紐。

全力突破軌道交通。圍繞全面融入國(guó)家高鐵大通道，實(shí)質(zhì)推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路、北沿江高鐵前期工作，力爭(zhēng)“十三五”期間早日開(kāi)工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路。開(kāi)展市區(qū)軌道交通規(guī)劃研究。

優(yōu)化提升高速路網(wǎng)。推進(jìn)京滬高速江廣段、泰鎮(zhèn)高速、阜興泰高速二期建設(shè)，完善“兩橫兩縱”的高速路網(wǎng)布局；推進(jìn)“三縱十一橫七聯(lián)”干線公路網(wǎng)建設(shè)，形成便捷快速的對(duì)外聯(lián)系通道。

擴(kuò)大航空口岸開(kāi)放。深化航空一類(lèi)口岸建設(shè)，打造蘇中航空客貨運(yùn)集散中心、交通高端服務(wù)品牌、國(guó)內(nèi)一流支線機(jī)場(chǎng)。

實(shí)施“干線航道成網(wǎng)工程”。推進(jìn)通揚(yáng)線、興東線、鹽邵線等航道建設(shè)，構(gòu)建干支相通、層次分明、通江入海、連城達(dá)港的干線航道網(wǎng)。

加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“全光網(wǎng)城市”和“無(wú)線泰州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線寬帶全區(qū)域覆蓋、城市熱點(diǎn)區(qū)域和各開(kāi)發(fā)園區(qū)無(wú)線全覆蓋，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市。

更有質(zhì)效集聚要素，塑造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在更大范圍集聚要素資源，在更廣領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域合作，在更深層次參與全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

加大項(xiàng)目招引和建設(shè)力度。堅(jiān)持“市外即外”理念，持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目大突破”，組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)投資倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)“十三五”期間完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.5萬(wàn)億元以上。提升招商引資層次和水平，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批文化、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)累計(jì)利用外資70億美元。引導(dǎo)本土企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者并購(gòu)參股，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目。搶抓央企改革重組、布局新興產(chǎn)業(yè)以及泰臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的契機(jī)，力爭(zhēng)在央企、臺(tái)企產(chǎn)業(yè)基地布局、研發(fā)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)、區(qū)域中心設(shè)置上取得新突破，打造“央企投資集聚區(qū)”和“臺(tái)商投資集聚區(qū)”。

提升企業(yè)開(kāi)放層次。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)到2020年上市企業(yè)達(dá)到25家以上，打造資本市場(chǎng)的“泰州板塊”。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券和私募券，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行集合券和集合票據(jù)，提升直接融資水平。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、知名品牌，推動(dòng)有條件的企業(yè)加大“走出去”步伐，提高企業(yè)國(guó)際化水平。

更高層次建設(shè)園區(qū)，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地。繼續(xù)把園區(qū)作為擴(kuò)大開(kāi)放主窗口、轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)、加快發(fā)展。力爭(zhēng)泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高港高新區(qū)、姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，興化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)健康食品加工園區(qū)，全市培植形成1000億級(jí)園區(qū)3家以上、500億級(jí)園區(qū)8家以上。大力培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展方向，重點(diǎn)打造市級(jí)特色園區(qū)20個(gè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)。推動(dòng)有條件的園區(qū)與長(zhǎng)三角高水平園區(qū)、世界知名企業(yè)開(kāi)展多形式合作共建。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高端研發(fā)制造中心、保稅物流配送中心、進(jìn)口商品展示交易中心、跨境電子商務(wù)中心以及金融結(jié)算配套中心建設(shè)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

六、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力構(gòu)建普惠均衡、文明和諧的社會(huì)事業(yè)結(jié)構(gòu)

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須以提高全面小康的代表性、獲得感、滿意度為重點(diǎn)，緊緊圍繞“七個(gè)更”目標(biāo)，突出以人為本，注重普惠共享，鞏固基本性、增強(qiáng)保障性、提高均衡性，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全人口、全地域的全面小康。

持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推進(jìn)富民工程，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，建立有利于增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入的長(zhǎng)效機(jī)制，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”，加快共同富裕步伐。建立科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收。健全社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。

推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢，合理確定相對(duì)貧困人口規(guī)模和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭實(shí)行分類(lèi)扶持，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。聚焦黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、低收入農(nóng)戶，組織實(shí)施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富奔小康工程。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。豐富拓展扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。落實(shí)“一個(gè)不少一戶不落”的要求，及時(shí)有效解決返貧問(wèn)題，確保貧困人口脫貧底線兜得住、成果過(guò)得硬。

推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，實(shí)施終身教育、就業(yè)、社會(huì)保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、公共交通、住房保障、養(yǎng)老“七大公共服務(wù)體系提升工程”，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

提升終身教育服務(wù)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)幸福教育、公平教育、特色教育、內(nèi)涵教育和終身教育建設(shè)，構(gòu)建“泰州卓越教育體系”，努力辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，90%義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高水平普及高中階段教育。普惠發(fā)展學(xué)前教育，90%幼兒園達(dá)到省定優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持泰州學(xué)院在碩士學(xué)位授予點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)上取得突破，支持獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)應(yīng)用型本科建設(shè)，創(chuàng)造條件申報(bào)泰州大學(xué)。加大繼續(xù)教育力度，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

提升就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求對(duì)接機(jī)制、企業(yè)崗位需求與勞動(dòng)者就業(yè)意愿對(duì)接機(jī)制，每年新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、創(chuàng)業(yè)4萬(wàn)人以上。推進(jìn)企業(yè)職工技能提升計(jì)劃、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，確保年均開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在92%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

提升社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到96%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)到99%以上，其他社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。改進(jìn)醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。整合城鄉(xiāng)醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。建立統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保新征地農(nóng)民100%納入保障體系，全部被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率96%以上。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

提升基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系。全面深化公立醫(yī)院改革，完善和落實(shí)基本藥物制度，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行機(jī)制。筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底，全面完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加快構(gòu)建分級(jí)診療的就醫(yī)秩序。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血、院前急救等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)以市級(jí)三甲醫(yī)院為核心的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共享、人才技術(shù)合作，帶動(dòng)和促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)水平提升。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦大中型醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。建成泰州奧體中心，完善配套體育基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展競(jìng)技體育和群眾體育，增強(qiáng)公共體育設(shè)施服務(wù)能力，建成城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”。

提升公共交通服務(wù)體系。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施資源整合和綜合利用力度，推進(jìn)公交專(zhuān)用道設(shè)置，推行優(yōu)先通行措施，規(guī)劃和預(yù)留城市地下發(fā)展空間。發(fā)展商務(wù)快線、旅游專(zhuān)線、高峰通勤班車(chē)等特色公交服務(wù)，因地制宜在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)。發(fā)展公共自行車(chē)，解決城市中短距離和公交“最后一公里”的無(wú)縫對(duì)接。尊重慢行空間，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)，整合農(nóng)村公交客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交線路，提高鎮(zhèn)村公交覆蓋廣度和服務(wù)頻度。

提升住房保障體系。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，在實(shí)現(xiàn)“住有所居”基礎(chǔ)上向“住有宜居”邁進(jìn)。以解決中低收入者、外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)人員等住房困難為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人員住房保障應(yīng)保盡保。推進(jìn)老舊小區(qū)更新提升，提高物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力創(chuàng)造宜居環(huán)境。

提升養(yǎng)老服務(wù)體系。開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，通過(guò)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、民建公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為輔助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，探索虛擬養(yǎng)老等多種服務(wù)模式，探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，為老年人提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批大型宜居養(yǎng)老社區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化、精細(xì)化，全力打造全省平安建設(shè)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、社會(huì)治理樣板區(qū)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

深化平安泰州建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)立體化防控體系建設(shè)，有效防范管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全完善調(diào)解、仲裁、行政裁決等多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)政府、社會(huì)、家庭“三位一體”特殊人群關(guān)懷幫扶體系建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化機(jī)制，大力推行“陽(yáng)光信訪”，依法規(guī)范信訪秩序。貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，完善國(guó)家安全體制機(jī)制，健全國(guó)家安全審查制度，推進(jìn)以基層國(guó)安辦為重點(diǎn)的國(guó)家安全人民防線建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全預(yù)警機(jī)制，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，及時(shí)排查化解安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，建立科學(xué)完備的食品藥品安全技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)性監(jiān)管力量建設(shè)，確保人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急和防范綜合能力建設(shè)。

全面推進(jìn)依法治市。提高地方立法水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革取向，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)以及立法咨詢專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，加快完善與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、體現(xiàn)時(shí)代特征、富有泰州特點(diǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)章。提高黨委依法執(zhí)政水平，增強(qiáng)決策透明度，把公眾參與、專(zhuān)家認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”，依法治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深化司法體制改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升司法公信力。推進(jìn)誠(chéng)信泰州建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，精心組織“七五”普法。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，深化覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全公共法律服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化法律援助制度，力爭(zhēng)邁入全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)行列，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度保持在90%以上。

完善全民共建共享格局。加快政社分開(kāi)，深化政社互動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)與管理，有序推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)作用。增加社區(qū)公共服務(wù)功能，整合基層社會(huì)管理服務(wù)力量，深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

七、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“十三五”發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚譜寫(xiě)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”泰州篇章的強(qiáng)大力量

順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想、更新觀念、振奮精神，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。各級(jí)黨委要深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平。

加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平，健全決策咨詢機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策、督查重點(diǎn)工作落實(shí)、強(qiáng)化績(jī)效管理的工作機(jī)制，落實(shí)黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組工作報(bào)告制度。堅(jiān)持凝心聚力、加快發(fā)展，準(zhǔn)確把握重大政策，切實(shí)抓好重大工程，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展。堅(jiān)持未雨綢繆、防范在先，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，有針對(duì)性地抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和公共安全方面的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。堅(jiān)持法治思維、法治方式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的法治化水平。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用寬廣的視野做科學(xué)決策的能力、用寬厚的胸懷帶班子隊(duì)伍的能力、用寬闊的思路拓展發(fā)展空間的能力。更加自覺(jué)地把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，以專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展突破。

深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的要求，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部先鋒模范作用。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。科學(xué)運(yùn)用“五個(gè)激勵(lì)”，既“治不為”又“治不正”，嚴(yán)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。

充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，激發(fā)人民群眾主人翁意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，全面貫徹黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)政策，重視做好對(duì)臺(tái)工作，擴(kuò)大泰臺(tái)民間交流往來(lái)，維護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)利益。堅(jiān)持黨管武裝，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，開(kāi)展社會(huì)化擁軍，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，總結(jié)和推廣群眾實(shí)踐創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。進(jìn)一步用“四個(gè)長(zhǎng)期”、“三個(gè)不相信”精神激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)行能力，形成一心一意促發(fā)展、群策群力抓落實(shí)的濃厚氛圍。

加快建設(shè)人才強(qiáng)市。牢固樹(shù)立人才是最寶貴的財(cái)富、是第一資源的理念，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入的工作格局，以人才優(yōu)先發(fā)展之功收人才引領(lǐng)發(fā)展之效。

打造人才隊(duì)伍新質(zhì)態(tài)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，推出一批新的重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，培養(yǎng)集聚一批既懂科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一批處在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的高科技領(lǐng)軍人才、一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才、一批掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才。全面加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍素質(zhì)能力的整體提升。

深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，完善人才流動(dòng)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報(bào)和精神激勵(lì)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展體系。強(qiáng)化基層一線導(dǎo)向，促進(jìn)人才資源在更大范圍、更廣領(lǐng)域合理流動(dòng)、有效配置。堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)人才管理服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)得了、留得住、用得好、流得動(dòng)，進(jìn)一步形成人才促發(fā)展、發(fā)展興人才的生動(dòng)局面。

確?！笆濉币?guī)劃建議落到實(shí)處。編制“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要堅(jiān)決貫徹黨中央、省委和市委決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定“十三五”時(shí)期本地本條線發(fā)展的思路舉措，深入研究事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策，落實(shí)能有效反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性發(fā)展指標(biāo)，切實(shí)把“十三五”規(guī)劃建議落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身譜寫(xiě)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”泰州篇章的宏偉實(shí)踐，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，共同為實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃而不懈奮斗！

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