無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：內(nèi)容摘要：第六次人口普查的數(shù)據(jù)將對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障，教育和醫(yī)療都產(chǎn)生很大影響。人口的轉(zhuǎn)變有可能導(dǎo)致我們陷入中等收入陷阱，需要我們?cè)谕顿Y回報(bào)率、創(chuàng)新和價(jià)值鏈以及政府管理方面作出研究。近年來我國(guó)城市化水平發(fā)展很快，但卻遇到“淺度”城市化問題，這與城市化的“外勞模式”和“土地?fù)Q身份”模式相關(guān)。適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚的發(fā)展趨勢(shì)，其政策可用三“D”來描述：即提高密度，縮短距離，減少分割。另外，城市規(guī)劃對(duì)城市空間布局，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、居住、就業(yè)非常重要，未來城市應(yīng)作環(huán)狀建設(shè)。

非常感謝大家今天聽我來談一些體會(huì)。首先我要說的是我很高興到連云港來和大家一起交流一些關(guān)于城市化進(jìn)程中的人口與社會(huì)發(fā)展問題。我是連云港人，出生在連云港，自1957年離開連云港到現(xiàn)在已經(jīng)50多年了，平?；貋聿欢?，但是今年我是第二次回連云港，很高興，當(dāng)然，我離開時(shí)候的連云港，我記憶中的連云港和現(xiàn)在的連云港已經(jīng)是完全改變了。我聽說我小時(shí)候記憶當(dāng)中的銀行還沒有拆掉，大概是唯一能夠找到的過去的建筑。

今天我想講一下城市化進(jìn)程中的人口和社會(huì)發(fā)展問題。我在社會(huì)保障方面做了很多研究，但我感覺這個(gè)問題和在座的很多人關(guān)系不大，所以這塊我就不講了。那么，我先講一下人口的變化，然后再講一講城市、城市化以及城市化進(jìn)程中的一些問題。2010年我國(guó)進(jìn)行了第六次人口普查，普查的結(jié)果大陸是13.39大概13.40億人口，和10年以前也就是2000年第五次人口普查相比，平均每年的人口增長(zhǎng)率是0.57%，實(shí)際上，到2010年的增加已經(jīng)低于0.5%。這個(gè)人口總量比原來我國(guó)人口計(jì)生委在2005年年終的規(guī)劃少了3000萬，5年少了3000萬，一年少600萬，這是比較低的數(shù)字。當(dāng)然，這個(gè)人口總量下降與人口年齡結(jié)構(gòu)的變遷密切相關(guān)，人口年齡結(jié)構(gòu)變遷比較大的方面一個(gè)叫少子，一個(gè)叫人口老齡化。少子就是小孩少了。我們國(guó)家0到14歲人口占總?cè)丝诒戎厥?6.6%，第五次人口普查的時(shí)候?qū)⒔?3%，10年當(dāng)中從將近23%下降到16%。北京、上海0-14歲人口占總?cè)丝诒戎刂挥邪俜种它c(diǎn)幾，只有全國(guó)的一半。有一次，我們開會(huì)，北京的同志說我們北京沒有能力向全體常駐人口的小孩提供義務(wù)教育。我就說了一下，如果北京沒有能力，那么全國(guó)都沒有能力，因?yàn)槿珖?guó)占16%，你占8%啊。另外一個(gè)就是老齡化，60歲以上的人現(xiàn)在比2000年提高將近3個(gè)百分點(diǎn)，65歲以上人口現(xiàn)在有8.87萬，比2000年提高了將近2個(gè)百分點(diǎn)。原來我們以為人口老齡化主要是在沿海地區(qū)，但最近我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)人口老齡化農(nóng)村更嚴(yán)重。像北京、上海，上海還比全國(guó)老一些，北京、天津這些地區(qū)常駐人口中老年人的比重已經(jīng)比全國(guó)低了，為什么低呢，就是大量的中青年人從農(nóng)村進(jìn)入城市。比如倫敦、紐約、東京，這些地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)都比他們所在國(guó)家的人口年齡結(jié)構(gòu)要尖一些。今后，我們國(guó)家也是這樣，大城市的人口年齡結(jié)構(gòu)比較尖，原因很簡(jiǎn)單，中青年進(jìn)城了。農(nóng)村的老齡化非常嚴(yán)重，昨天開會(huì)，陜西同志說陜西有個(gè)農(nóng)村原來有150多人，大量的中青年都走了，剩下50多個(gè)老人，50多個(gè)老人中大多是老頭，為什么是老頭呢，因?yàn)樗f有些老人沒有結(jié)過婚，有的老人是妻子跑掉了，所以剩下的主要是男性老人，這可能是一個(gè)比較新的社會(huì)問題。

我們可以看看我國(guó)人口變化情況，人口增長(zhǎng)率是出生率減掉死亡率，我國(guó)的人口出生率，1950-60年代是個(gè)高峰期，1980年代是個(gè)高峰期，到1980年代后又往下降。1980年代的高峰期叫回音，因?yàn)?960年代的高峰期人口他們到1980年代做父母了，所以叫回音。但是人口死亡率除了三年困難，我們的死亡率是上升的，其它基本是水平的。今天我們的人口死亡率在升高，因?yàn)槲覀兪侨丝诶淆g化社會(huì)?；旧先丝诘脑鲩L(zhǎng)和人口的出生是連在一起的，死亡率是比較穩(wěn)定的。那現(xiàn)在我們的人口出生率在下降，已降到0.5%以下。年齡結(jié)構(gòu)的金子塔歷經(jīng)四次人口普查，1953年第一次人口普查，1982年第三次，2000年第五次和2010年第六次。一、三、五、六這4次，我們看1953年人口年齡越往下越多，是個(gè)金字塔。到了1982年不是這樣了，1950年代、60年代出生的人生的小孩少了，下面反而小了。到2000年，下面突出來了，就是1980年代的回音。到2010年下面開始小，上面大，老年人多。若干年以后，我們的年齡金字塔會(huì)上面大，下面小，這樣我們年青人日子不太好過，因?yàn)樗麄冐?fù)擔(dān)很重。

我們?nèi)丝诘奈磥淼降讜?huì)怎樣？聯(lián)合國(guó)2010年“中方案”預(yù)測(cè)我國(guó)大陸人口將在2025年達(dá)到13.95億的峰值后開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。我們現(xiàn)在大約是14億多一點(diǎn)，我們負(fù)增長(zhǎng)的日期比想象的要早一些。原來說是21世紀(jì)中，后來有人說2037年左右，現(xiàn)在是2012年。在本世紀(jì)中葉以后，65歲以上的人占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到28%，并在此后約30年內(nèi)保持在30%左右。就是我們10人中有3個(gè)是65歲以上的人。“中方案”假設(shè)2100年我國(guó)人口總量將降到10億以下，這個(gè)方案關(guān)于總和生育率的假設(shè)是1.8-2.0%，目前我國(guó)實(shí)際生育率不到1.5%，這個(gè)指數(shù)上升很快，下降也很快。這是我國(guó)未來的人口趨勢(shì)?？次覀兊闹苓厙?guó)家：日本、韓國(guó)、新加坡這些受儒教文化影響的國(guó)家目前是世界上生育率最低的國(guó)家。但儒教文化強(qiáng)調(diào)的是多子多育，這可能跟儒教文化強(qiáng)調(diào)對(duì)小孩的教育有關(guān)?，F(xiàn)在對(duì)小孩的教育成本非常高，所以少生，數(shù)量降下來，質(zhì)量提上去，好多家庭是這樣考慮的。

第六次人口普查的數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。第一個(gè)是關(guān)于劉易斯拐點(diǎn)，我們國(guó)家的劉易斯拐點(diǎn)是來了還是沒來？什么叫劉易斯拐點(diǎn)？劉易斯是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他做了個(gè)假設(shè)，他說很多發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力是無限供給的，為什么無限供給呢？農(nóng)村是勞動(dòng)力的蓄水池，有大量的富余勞動(dòng)力，但農(nóng)村實(shí)際上沒有那么多活干，農(nóng)村的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)力沒有太大的用處，農(nóng)村這個(gè)蓄水池不斷地向城市釋放勞動(dòng)力，因?yàn)樗麄兊臋C(jī)會(huì)成本是零，釋放出來的勞動(dòng)力不會(huì)使你的工資上升，勞動(dòng)力無限供給。我國(guó)改革開放前20年勞動(dòng)力是無限供給，但勞動(dòng)力的實(shí)際工資沒有大的變化。但是隨著人口趨勢(shì)的變動(dòng)，情況發(fā)生了變化。2003年珠三角出現(xiàn)民工荒，實(shí)際上我們的企業(yè)是能招到工的，但前提是要提工資。什么是勞動(dòng)力無限供給？我們畫個(gè)曲線，橫坐標(biāo)是勞動(dòng)力供給，縱坐標(biāo)是工資水平，勞動(dòng)力無限供給則是一條水平直線，供給增加，工資不變；勞動(dòng)力有限供給的曲線是一條往上的斜線，勞動(dòng)力供給增加，工資上漲，自2003年我國(guó)勞動(dòng)力工資特別是農(nóng)民工工資上漲較快。勞動(dòng)力有限供給就是劉易斯拐點(diǎn)。本來他的假設(shè)是無限供給，實(shí)際上勞動(dòng)力工資上升最重要的推動(dòng)力是人口的變化。勞動(dòng)力供給少了，農(nóng)村還有沒有富余勞動(dòng)力？有，但通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村富余的主要是45歲以上的勞動(dòng)力，45歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)很少了。這對(duì)中國(guó)是一個(gè)非常重要的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障，對(duì)教育和醫(yī)療部門都有很大影響。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有影響，原來長(zhǎng)三角、珠三角一些比較低端的制造業(yè)生存比較困難。2007年我國(guó)中西部發(fā)展比較快，沿海地區(qū)從南向北，蘇南向蘇中、蘇北，相對(duì)來說原來發(fā)展水平比較低的，這樣的變化與人口的變化有關(guān)。對(duì)社會(huì)保障有影響，現(xiàn)在退休工人主要靠在職的讓你繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都是虛的。如果是4個(gè)在職的負(fù)擔(dān)一個(gè)退休的，每個(gè)月交10%，則退休的拿40%，像上海這樣退休職工拿40%，上海是105負(fù)擔(dān)一個(gè)退休的，則個(gè)人要負(fù)擔(dān)百分之二十七八，在職的繳費(fèi)太多，過去是這樣，現(xiàn)在中青年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，情況有所改變，但農(nóng)村又出現(xiàn)新問題。人口變動(dòng)還對(duì)教育和醫(yī)療產(chǎn)生大的影響。大學(xué)的升學(xué)率不斷上升，但大學(xué)報(bào)名的人數(shù)在逐年的下降，我們前年少了40萬，去年少了60萬，今年少了80萬。有的大學(xué)校長(zhǎng)說，未來民辦大學(xué)生存可能比較困難，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不過公立大學(xué)。1997年去日本看到一所大學(xué)，因?yàn)樯龑W(xué)率下降，所以收入下降，從校長(zhǎng)開始，全體教職工減薪10%。日本的大學(xué)和美國(guó)的大學(xué)不一樣，美國(guó)的很多大學(xué)有基金，日本主要靠學(xué)費(fèi)。我國(guó)目前人口趨勢(shì)是下降的，但升學(xué)率有很大空間。我們目前大學(xué)毛入學(xué)率是30%，發(fā)達(dá)國(guó)家是60%，升學(xué)率有空間。但第一要提高教學(xué)質(zhì)量；第二要避免走日本的老路。我們?nèi)ブ形鞑靠吹胶芏嘞ＭW(xué)已經(jīng)關(guān)門了，原因很簡(jiǎn)單，第一生育率下降，第二很多小孩隨父母進(jìn)城了。在辦學(xué)方面我們大陸可以和臺(tái)灣、香港合作，這比較容易，因?yàn)榇蠹叶际侵袊?guó)人，都說相同的語言。我們醫(yī)療的負(fù)擔(dān)越來越重，人老易生病，現(xiàn)在好多護(hù)理院的老人，中風(fēng)偏癱，一躺就是幾個(gè)月到幾年，今后醫(yī)療護(hù)理非常重要。雖然65歲進(jìn)入老年化，但真正的醫(yī)療負(fù)擔(dān)是75歲、80歲以上，這個(gè)時(shí)候需要更多的醫(yī)療，需要生活護(hù)理。10多年前去看日本的護(hù)理院，一個(gè)高強(qiáng)度的護(hù)理一年是600萬日元，當(dāng)時(shí)大概是5萬多美元。我導(dǎo)師的太太進(jìn)了護(hù)理院，美國(guó)的，開始有商業(yè)保險(xiǎn)，但商業(yè)保險(xiǎn)有封頂?shù)摹?002年我去看導(dǎo)師，導(dǎo)師說我的師母如果活十年他們家就破產(chǎn)了，一年20萬美元是好幾個(gè)人的平均工資。我們現(xiàn)在說我們老了富了就沒問題了，老了富了也有問題，成本非常高，這是勞動(dòng)力的成本，富了之后勞動(dòng)力成本就高了。

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