無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：省僑聯(lián)副主席鎮(zhèn)翔

近年來(lái)，我省各級(jí)僑聯(lián)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)僑聯(lián)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中國(guó)僑聯(lián)“九代會(huì)”精神，按照“主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)僑聯(lián)和江蘇省僑聯(lián)六五普法規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，為僑服務(wù)，探索建立涉僑案件通報(bào)機(jī)制、僑界特邀調(diào)解員制度、法律咨詢服務(wù)中心，推動(dòng)地方僑務(wù)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)法顧委組織建設(shè)，為維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)利益，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳《保護(hù)法》，切實(shí)提高維護(hù)僑益工作的自覺(jué)性。

為貫徹落實(shí)《保護(hù)法》創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)依法護(hù)僑的良好氛圍，我省各級(jí)僑聯(lián)通過(guò)多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《保護(hù)法》。一是制定規(guī)劃。按照中國(guó)僑聯(lián)普法工作要求，制定了《江蘇省僑聯(lián)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，確保普法工作有章可循。舉行省僑聯(lián)“六五”普法啟動(dòng)儀式，營(yíng)造全員學(xué)法濃厚氛圍。二是組織學(xué)習(xí)。各級(jí)僑聯(lián)通過(guò)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等多種方式，對(duì)僑聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大僑聯(lián)干部依法維護(hù)僑益工作的責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展涉僑政策和法律知識(shí)系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，在省僑聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)辟《涉僑法規(guī)》專欄，不斷調(diào)動(dòng)僑聯(lián)干部學(xué)法用法的積極性。三是開(kāi)展宣傳。省僑聯(lián)將宣傳《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》列入全省僑聯(lián)《六五》普法教育的重要內(nèi)容。省、市僑聯(lián)通過(guò)僑聯(lián)網(wǎng)站和《江蘇僑訊》等僑刊向歸僑僑眷、海外僑胞和社會(huì)各界宣傳涉僑法律法規(guī)和僑務(wù)政策，提高僑界群眾依法維權(quán)的意識(shí)。揚(yáng)州市江都區(qū)司法局、區(qū)僑辦、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)臺(tái)辦聯(lián)合來(lái)到仙女鎮(zhèn)孔莊社區(qū)，面向群眾“一對(duì)一”開(kāi)展法律服務(wù)，積極解答婚姻、繼承、保險(xiǎn)、工傷、公證等法律問(wèn)題。鎮(zhèn)江、鹽城、南通等市僑聯(lián)堅(jiān)持開(kāi)展僑法宣傳進(jìn)社區(qū)巡回講座活動(dòng)。五年來(lái)全省累計(jì)組織了30多場(chǎng)大型宣傳活動(dòng)，印發(fā)了近10萬(wàn)多冊(cè)宣傳材料。蘇州相城區(qū)僑聯(lián)與僑辦、致公黨“三僑”聯(lián)動(dòng)，走進(jìn)陸慕高級(jí)中學(xué)宣傳僑法，進(jìn)一步擴(kuò)大僑法宣傳影響力。四是組織參加僑法知識(shí)競(jìng)賽。省僑聯(lián)和省司法廳、省法制宣傳辦共同組織各市僑聯(lián)、司法部門和僑界群眾積極參加中國(guó)僑聯(lián)、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合舉行的“全國(guó)僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，共發(fā)放了45000多份競(jìng)賽題，回收率達(dá)95％以上。組隊(duì)參加由中國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)普法辦共同主辦，中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)、中國(guó)僑聯(lián)法顧委承辦的“法治中國(guó)你我同行——‘僑商杯’全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽”榮獲三等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持為僑服務(wù)的宗旨，切實(shí)做好僑聯(lián)信訪工作。

維護(hù)僑益是僑聯(lián)組織必須履行的法律職責(zé)，僑聯(lián)信訪工作是僑聯(lián)維權(quán)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本前提。我省各級(jí)僑聯(lián)把維護(hù)僑益和信訪工作擺在僑聯(lián)工作的重要位置，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)僑聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)作為僑聯(lián)信訪工作第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)責(zé)任。省僑聯(lián)在網(wǎng)站上設(shè)立了主席信箱，隨時(shí)接受群眾信訪。省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些重要的疑難信訪案件，專題研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。二是健全機(jī)構(gòu)。為了更好的加強(qiáng)維護(hù)僑益和信訪工作,省僑聯(lián)積極向省委申請(qǐng)機(jī)構(gòu)和編制，成立了權(quán)益保障部和信訪辦，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。三是研究指導(dǎo)。2010年12月，省僑聯(lián)召開(kāi)全省僑聯(lián)系統(tǒng)組織建設(shè)暨維護(hù)僑益工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，傳達(dá)中國(guó)僑聯(lián)信訪工作會(huì)議精神，總結(jié)、交流了全省僑聯(lián)組織建設(shè)和維護(hù)僑益工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。2015年9月，舉辦全省僑聯(lián)維權(quán)信訪干部培訓(xùn)班，不斷提升僑聯(lián)維權(quán)信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問(wèn)題的能力和水平。四是狠抓落實(shí)。在信訪工作中，省僑聯(lián)主要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任制”，即部門負(fù)責(zé)制、首訪問(wèn)責(zé)制。努力堅(jiān)持“三個(gè)做到”即，做到有訪必接、有問(wèn)必答、有難必幫；做到深入調(diào)查了解，耐心疏導(dǎo)教育；做到件件有答復(fù)，事事有著落。泰州市僑聯(lián)堅(jiān)持變僑聯(lián)接待“上訪”為干部主動(dòng)“下訪”，主動(dòng)解決信訪難題。五年來(lái)，全省各級(jí)僑聯(lián)接待處理歸僑僑眷和海外僑胞來(lái)信1430多封，接待來(lái)訪4340人次，辦結(jié)率為95%。

堅(jiān)持發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，切實(shí)為僑界群眾做好咨詢服務(wù)。

省僑聯(lián)法顧委是我省維護(hù)僑益工作的一支重要力量。五年來(lái)，法顧委協(xié)助省僑聯(lián)解決了20多起僑資企業(yè)和僑界群眾的疑難法律糾紛，為維護(hù)僑益提供了有力支持。一是完善法律顧問(wèn)工作網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，我們把推動(dòng)各市僑聯(lián)建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍工作，作為加強(qiáng)維權(quán)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2008年我們對(duì)全省12個(gè)市法律顧問(wèn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，摸清了情況，理清了思路，提出了措施。我們通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、上門指導(dǎo)，推動(dòng)各市僑聯(lián)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。2013年江蘇省僑聯(lián)舉行第二屆僑界法律顧問(wèn)委員會(huì)聘任儀式，聘請(qǐng)司法部門在職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省僑聯(lián)新一屆法顧委領(lǐng)導(dǎo)，順利實(shí)現(xiàn)法顧委換屆，進(jìn)一步強(qiáng)化了僑聯(lián)維權(quán)工作。目前，全省各地級(jí)市僑聯(lián)都建立起了法律顧問(wèn)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)組織市級(jí)僑聯(lián)全覆蓋。部分有條件的縣級(jí)僑聯(lián)也建立了法顧委組織，全省各級(jí)僑聯(lián)共聘請(qǐng)法顧委成員144名。二是創(chuàng)新工作方式。2010年9月,省僑聯(lián)法顧委與南京知識(shí)法律事務(wù)所合作，成立了江蘇省僑聯(lián)法顧委法律咨詢服務(wù)中心，向僑界群眾和海外僑胞提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。制定了《江蘇省僑界法律顧問(wèn)委員會(huì)章程》和《江蘇省僑界法律顧問(wèn)委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)法顧委的宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)和工作方式作出具體規(guī)定，形成了一套完善的法顧委工作機(jī)制。在省僑界法顧委下設(shè)立辦公室作為法顧委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)公、檢、法、司及政法委等部門的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人作為辦公室副主任，進(jìn)一步加強(qiáng)法顧委與有關(guān)政法職能部門的橫向聯(lián)系，有效地保證了法顧委各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和落實(shí)。三是開(kāi)展咨詢培訓(xùn)。多年來(lái)，法律顧問(wèn)堅(jiān)持定期在省僑聯(lián)網(wǎng)站及南京晨報(bào)等媒體上開(kāi)辟法律咨詢熱線，在省華僑活動(dòng)中心為僑界群眾開(kāi)展免費(fèi)咨詢服務(wù)，并提供有效的法律建議，提高了廣大僑商和僑界群眾的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2011年4月，邀請(qǐng)江蘇省僑聯(lián)法律咨詢服務(wù)中心、南京知識(shí)律師事務(wù)所為省僑商總會(huì)、省專委部分僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人講授企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢服務(wù)。2015年10月，連云港市僑聯(lián)成立法律服務(wù)中心，引導(dǎo)僑界群眾依法表達(dá)利益訴求，為僑界群眾免費(fèi)提供法律咨詢和法律服務(wù)。四是重點(diǎn)信訪顧問(wèn)制。省僑聯(lián)遇到疑難涉僑案件，首先向法律顧問(wèn)咨詢意見(jiàn)。對(duì)一些重要的信訪案件，省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親自與法顧委共同協(xié)商研究。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)疑難信訪案件請(qǐng)法顧委出主意、想辦法，再與有關(guān)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。2015年6月，中國(guó)僑聯(lián)法顧委副主任姜鳳巖、中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部副部長(zhǎng)黃暉等一行7人在江蘇調(diào)研維護(hù)僑益工作情況時(shí)，對(duì)我省僑聯(lián)實(shí)現(xiàn)市級(jí)僑聯(lián)法顧委全覆蓋，以及僑聯(lián)法顧委依托法律咨詢服務(wù)中心為江蘇省和南京市歸僑僑眷、創(chuàng)業(yè)新僑及僑商企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)的做法給予充分肯定。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)僑界群眾的合法

權(quán)益。

我們?cè)诰S權(quán)工作中牢記為僑服務(wù)的宗旨，對(duì)于維權(quán)中能夠解決的問(wèn)題，想僑胞之所想、急僑胞之所急，采取多種措施，幫助協(xié)調(diào)解決糾紛，努力維護(hù)好僑胞合法權(quán)益。一是認(rèn)真處理僑房拆遷安置問(wèn)題。隨著城市建設(shè)步伐的加快，大量的僑房拆遷安置糾紛不斷增多。雖然僑房拆遷安置問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)、處理難度大，但各級(jí)僑聯(lián)不厭其煩，多方協(xié)調(diào)處理，積極化解矛盾糾紛。加拿大華人萬(wàn)先生在南京市的僑房經(jīng)30多年討要一直未能得到歸還，省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，立即向時(shí)任南京市委書記朱善璐去函反映情況，市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出了批示，使此事得以有效解決。揚(yáng)州市僑聯(lián)幫助解決歸僑周桂英承租房拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，一次性補(bǔ)償人民幣11萬(wàn)元，同時(shí)協(xié)調(diào)解決92平米的安置房一套。淮安市僑聯(lián)通過(guò)向市政協(xié)寫提案，向市委領(lǐng)導(dǎo)反映情況的方式，幫助僑胞趙女士解決自建別墅在政府拆遷中享受政策性補(bǔ)償問(wèn)題。南京市僑聯(lián)通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，圓滿解決瑞士華僑程女士弟弟所居住工廠宿舍拆遷沒(méi)獲得補(bǔ)償問(wèn)題。最終程女士弟弟得到68萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款。二是積極協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。各級(jí)僑聯(lián)在維護(hù)僑益工作中牢記為僑服務(wù)的宗旨，心系僑胞，聽(tīng)僑聲、知僑情、解僑難。針對(duì)涉僑疑難案件，召開(kāi)專題會(huì)議，分析案情并提出處理意見(jiàn)。如保加利亞華僑孫先生創(chuàng)辦的江都某房地產(chǎn)公司，由于當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的誤導(dǎo)，導(dǎo)致公司4000萬(wàn)元資金被凍結(jié)。省僑聯(lián)法律顧問(wèn)對(duì)案件分析研究并提出了處理意見(jiàn)，在省政府和中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，促進(jìn)了此案的解決。香港同胞孫先生在連云港創(chuàng)辦的公司與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)產(chǎn)生糾紛，經(jīng)省僑聯(lián)向連云港市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出司法建議書，該案得以順利解決。美籍華人在鹽城投資發(fā)生糾紛，通過(guò)理性合法的渠道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，成功幫助其獲得300萬(wàn)人民幣賠償。三是為僑界群眾辦實(shí)事。近年來(lái)，各級(jí)僑聯(lián)把解決歸僑、僑眷的生活困難問(wèn)題作為維護(hù)僑益的重點(diǎn)，積極向政府有關(guān)部門反映并加以解決。省及各級(jí)僑聯(lián)積極推動(dòng)僑界空巢老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，已促成200多名僑界志愿者與僑界空巢老人結(jié)成了幫扶對(duì)子。省華僑公益基金會(huì)成立以來(lái)，建立完善各項(xiàng)制度，積極開(kāi)展工作，廣泛匯聚僑界愛(ài)心，募集善款不斷增加，為困難老歸僑設(shè)立并發(fā)放弘陽(yáng)助僑基金近30萬(wàn)元，為全省老歸僑購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，為300名困難歸僑購(gòu)買了大病救助保險(xiǎn)。2013年5月中國(guó)僑聯(lián)法顧委副主任、公安部原副部長(zhǎng)胡之光，中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部部長(zhǎng)姜鳳巖一行在我省調(diào)研時(shí)，對(duì)江蘇省僑聯(lián)扎實(shí)做好權(quán)益保障工作，努力解決僑界群眾重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題給予高度評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)的理念，探索維護(hù)僑益工作長(zhǎng)效機(jī)制。

多年來(lái)省僑聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，積極探索維護(hù)僑益工作的規(guī)律，初步形成了一套上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。一是建立健全信訪工作制度。省僑聯(lián)制定了《省僑聯(lián)來(lái)信來(lái)訪分類處理辦法》，明確了處理僑界群眾來(lái)信來(lái)訪工作規(guī)程、信訪督查和督辦工作規(guī)程等制度，規(guī)范信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、督辦、答復(fù)等程序。徐州市僑聯(lián)建立來(lái)信來(lái)訪信息庫(kù)，對(duì)每件來(lái)信來(lái)訪錄入電腦、統(tǒng)一編號(hào)、做好登記，提高信訪處理效率。二是推進(jìn)涉僑案件通報(bào)制度。省僑聯(lián)通過(guò)省政協(xié)的提案，與省法院、省檢察院、省公安廳建立了“涉僑案件通報(bào)制度”。目前7個(gè)省轄市的司法部門分別與同級(jí)僑聯(lián)建立了通報(bào)制度。此項(xiàng)制度的實(shí)施，為僑聯(lián)組織爭(zhēng)取有關(guān)司法部門支持維護(hù)僑益工作，提供了有利條件。2010年，常州市僑聯(lián)、常州市僑辦及常州市中院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法妥善處理涉僑案件進(jìn)一步維護(hù)歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益的意見(jiàn)》。三是建立僑界特邀調(diào)解員制度。2010年，省僑聯(lián)以省政協(xié)提案形式，建議省法院與省僑聯(lián)建立僑界特邀調(diào)解員制度。2011年，26名來(lái)自省及各市僑聯(lián)機(jī)關(guān)、僑商組織及僑界有關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)的代表被省法院聘任為首批涉僑民商事糾紛案件特邀調(diào)解員。2012年，為切實(shí)提高全省僑聯(lián)系統(tǒng)特邀調(diào)解員的調(diào)解水平，加快落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，省僑聯(lián)、省法院聯(lián)合舉辦了僑聯(lián)系統(tǒng)特邀調(diào)解員培訓(xùn)班。僑聯(lián)系統(tǒng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍的建立為僑聯(lián)做好涉僑民商事案件糾紛的化解工作發(fā)揮積極促進(jìn)作用。2013年，無(wú)錫市中級(jí)人民法院和市僑聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于僑聯(lián)組織和特邀調(diào)解員協(xié)助調(diào)解涉僑民商事糾紛案件的實(shí)施辦法》。四是推動(dòng)出臺(tái)地方性僑務(wù)立法。隨著華僑在蘇投資數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，省僑聯(lián)在受理信訪案件中，涉及侵犯華僑投資權(quán)益的糾紛也在逐年增多。在省僑聯(lián)建議并積極推動(dòng)下，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》被列入省人大2013年立法規(guī)劃。2014年，省僑聯(lián)會(huì)同立法小組在省內(nèi)外開(kāi)展深入調(diào)研，組織多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取僑聯(lián)法顧委、僑商、新僑和僑界人士的意見(jiàn)。在《條例》征求意見(jiàn)稿中加入“在省、設(shè)區(qū)的市和華僑投資比較集中的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立華僑投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)”的條款，將為解決涉僑信訪問(wèn)題提供有力平臺(tái)。

雖然我們?cè)诰S護(hù)僑益方面做了大量有效的工作，但與廣大僑界群眾的期盼尚有距離，還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：各地維護(hù)僑益工作不平衡；以僑為本、依法護(hù)僑的觀念和認(rèn)識(shí)存在差距；維護(hù)僑益工作的機(jī)制不夠健全，手段不夠有力；對(duì)維護(hù)僑益工作調(diào)查研究不夠；有的僑聯(lián)干部在維護(hù)僑益工作中有畏難情緒；政府相關(guān)部門缺乏相應(yīng)配套的具體政策。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

從多年維護(hù)僑益工作的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，做好僑聯(lián)維護(hù)僑益工作，必須把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持服務(wù)大局，才能發(fā)揮僑聯(lián)維權(quán)工作的重要作用。只有做到為僑服務(wù)與為黨和政府中心工作服務(wù)相統(tǒng)一、維護(hù)僑益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，才能切實(shí)做好維權(quán)工作。二是必須堅(jiān)持為僑服務(wù)，才能通過(guò)維權(quán)工作平臺(tái)凝聚僑心。只有堅(jiān)持“以僑為本，為僑服務(wù)”的宗旨，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能通過(guò)維權(quán)工作，使僑界群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，凝聚僑心，發(fā)揮僑力。三是必須堅(jiān)持形成合力，才能促進(jìn)僑聯(lián)維權(quán)工作富有成效。只有堅(jiān)持聯(lián)合黨和政府有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)公、檢、法、司等相關(guān)部門的支持，才能保證僑聯(lián)組織為僑界群眾和海外僑胞辦實(shí)事、解難事。四是必須堅(jiān)持制度建設(shè)，才能確保僑聯(lián)維權(quán)工作落到實(shí)處。只有在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，才能有效地做好維權(quán)工作，把僑聯(lián)維權(quán)工作落到實(shí)處，從根本上維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益。

以僑為本，為僑服務(wù)是僑聯(lián)組織的立會(huì)之本、生存之基、法律之責(zé)。維護(hù)僑益工作是黨和政府賦予僑聯(lián)組織的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益是僑聯(lián)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭盡全力為僑服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今后五年，我會(huì)維護(hù)僑益工作指導(dǎo)思想是：以十八大三中、十八屆四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”總要求，按照中國(guó)僑聯(lián)“九代會(huì)”提出的“兩個(gè)并重”、“兩個(gè)拓展”、“三個(gè)維權(quán)”的工作思路，以《憲法》、《保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，認(rèn)真履行僑聯(lián)《章程》，努力為歸僑僑眷和海外僑胞服務(wù)，為僑界群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)維護(hù)好歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞的正當(dāng)利益，為我省全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持依法維權(quán)和為僑服務(wù)的理念，不斷提高各級(jí)僑聯(lián)干部的責(zé)任意識(shí)。

依法維護(hù)僑益是法律賦予僑聯(lián)組織的神圣職責(zé)，是僑聯(lián)深入貫徹以僑為本、為僑服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)，是僑聯(lián)切實(shí)履行群眾工作的職責(zé)所在。各級(jí)僑聯(lián)組織和僑聯(lián)干部要強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持僑界群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好僑界群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要切實(shí)發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大海內(nèi)外僑胞的橋梁和紐帶作用的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期僑聯(lián)維護(hù)僑益工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化做好維護(hù)僑益工作的政治責(zé)任，自覺(jué)把維護(hù)僑益工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要位置切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)僑聯(lián)要高度重視維護(hù)僑益工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)維護(hù)僑益工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)僑聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)僑益工作第一責(zé)任制人的制度，具體部署、扎實(shí)推進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任、注重落實(shí)。

始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳《保護(hù)法》，積極營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)環(huán)境。

各級(jí)僑聯(lián)要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，積極向歸僑僑眷和海外僑胞宣傳改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家一系列重要方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步加大僑法宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)依法護(hù)僑的良好氛圍，為僑聯(lián)維權(quán)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要組織僑聯(lián)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《保護(hù)法》和涉僑法律法規(guī)等有關(guān)政策，帶頭學(xué)法、懂法、用法，自覺(jué)地以《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》為準(zhǔn)繩，處理各類涉僑問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)涉僑政策。要通過(guò)各類媒體，采取多種形式，在僑刊、僑訊、僑聯(lián)網(wǎng)站上，廣泛宣傳《保護(hù)法》，在各類新聞媒體上宣傳僑聯(lián)的維權(quán)工作成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。

始終堅(jiān)持增強(qiáng)黨的群眾觀念，切實(shí)幫助僑界群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府傾聽(tīng)僑界群眾呼聲的窗口、體察僑情民意的重要渠道。我們要牢牢站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的觀念，在解決僑界群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上下功夫，切實(shí)為僑界群眾辦實(shí)事。要幫助困難歸僑，關(guān)注農(nóng)村無(wú)收入來(lái)源的歸僑僑眷、患有大病重病的歸僑僑眷、城鎮(zhèn)企業(yè)退休和下崗的困難歸僑僑眷，切實(shí)幫助他們解決困難。要深入僑界群眾開(kāi)展調(diào)查研究，積極向黨和政府反映他們的困難和意見(jiàn)建議。要建立和完善僑界困難群眾的幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善政策咨詢、法律服務(wù)、就業(yè)扶持、僑房拆遷、生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)的幫扶機(jī)制。要深入開(kāi)展對(duì)困難歸僑僑眷的關(guān)愛(ài)工程，推動(dòng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)經(jīng)?；椭贫然?。要關(guān)心新僑的創(chuàng)業(yè)和工作，針對(duì)新僑在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資信貸、子女教育、出入境手續(xù)等方面的困難，積極主動(dòng)向有關(guān)部門反映和呼吁。要重視對(duì)新僑創(chuàng)業(yè)和工作相關(guān)政策落實(shí)情況的調(diào)研，不斷探索和提出吸引海外優(yōu)秀人才政策的新思路和新辦法。要積極協(xié)調(diào)處理僑資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，努力化解矛盾，切實(shí)維護(hù)僑胞和僑資企業(yè)的合法正當(dāng)利益。

始終堅(jiān)持發(fā)揮法律顧問(wèn)委員會(huì)的咨詢服務(wù)作用。

僑聯(lián)法顧委組織在維護(hù)僑益工作中具有不可替代的重要作用。各級(jí)僑聯(lián)要把建立和完善法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，列入僑聯(lián)工作的重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。在法律顧問(wèn)委員會(huì)省轄市僑聯(lián)全覆蓋的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快向縣級(jí)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)延伸。對(duì)那些暫不具備條件的縣僑聯(lián)，可聘請(qǐng)若干名素質(zhì)高、有一定影響的律師為僑聯(lián)法律顧問(wèn)。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的作用，定期開(kāi)展活動(dòng)，并為其開(kāi)展工作提供必要的服務(wù)和工作條件。要有效利用省僑聯(lián)法顧委法律咨詢服務(wù)中心的服務(wù)功能，遇到有關(guān)法律問(wèn)題可以直接撥打咨詢服務(wù)熱線電話或直接上門咨詢。

始終堅(jiān)持健全依法維護(hù)僑益的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立和完善相關(guān)機(jī)制是做好維護(hù)僑益工作的重要保證。各級(jí)僑聯(lián)組織要從實(shí)際出發(fā)，不斷探索加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通合作的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作制度，逐步完善維護(hù)僑益工作的科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一要完善信訪工作機(jī)制。各級(jí)僑聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和江蘇省信訪條例，按照《中國(guó)僑聯(lián)貫徹信訪條例實(shí)施辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把信訪工作做實(shí)做細(xì)。要把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法結(jié)果。要明確信訪工作任務(wù)、強(qiáng)化信訪工作職責(zé)、健全信訪工作制度、完善信訪工作程序，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作機(jī)制。二要主動(dòng)向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)工作。建立僑聯(lián)主動(dòng)向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)工作制度，及時(shí)反映維護(hù)僑益工作中的重大問(wèn)題，并推動(dòng)涉僑疑難案件的解決。三要落實(shí)與公檢法涉僑案件通報(bào)制度。加強(qiáng)與同級(jí)法院、檢察院和公安部門的聯(lián)系溝通，推動(dòng)涉僑案件得以依法立案、公正審理、有效執(zhí)行。要明確專人負(fù)責(zé)涉僑案件通報(bào)工作。四要加強(qiáng)僑聯(lián)維權(quán)干部的能力建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，專題講座、學(xué)習(xí)討論等方式，不斷提高僑聯(lián)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，努力建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、群眾觀念牢固、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的僑聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍，為提高僑聯(lián)組織維權(quán)工作水平打下良好的基礎(chǔ)。

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