無憂保工傷保險早報：霧霾頻發(fā)勞動保護空白如何填補？

“終于敢騎車上班了”，12月10日中午11點37分，陳雅在朋友圈寫下這條狀態(tài)，并隨手配發(fā)了一張已逐漸轉晴的藍天照片。23分鐘后，北京解除了首個重污染紅色預警。

這是北京進入重污染紅色預警的第三天，伴隨冷空氣入境，灰黃色的霧霾開始逐漸消散。與前兩日相比，街上的行人明顯增多，口罩已不再是“標配”。不少人像陳雅一樣舉起手機捕捉著放藍的天空，不似之前的行色匆匆。

在全國人大環(huán)資委調研室巡視員何嘉平看來，這一次，北京市政府的防治工作相對及時。12月7日，北京首次發(fā)布霧霾紅色預警，隨即，工業(yè)企業(yè)停限產，施工工地被徹底要求停止作業(yè)，機動車實施單雙號限行，中小學“停課不停學”，部分企事業(yè)單位實施彈性工作時間。

霧霾天里，人們整體的出行量下降了不少。但同時，騰訊新聞統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在北京，部分醫(yī)院呼吸科的病人數(shù)量增加近1/6，使用滴滴打車趕往兒童醫(yī)院的看病者一天多了4成；外賣量及快遞配送量同步增長，環(huán)衛(wèi)等工作壓力加大。仍然有很多人在“十面霾伏”中堅守，甚至“逆行”，“就是正常工作，沒有特殊的措施和補貼?！焙芏嗳诉@樣說。

也有不好的消息。12月9日下午，北京市氣象局會同相關單位進行的天氣專題會商得出結論：預計11日夜間開始，京津冀地區(qū)空氣污染氣象條件將再度轉差，12日到13日將有輕度到中度霾。這將是霧霾在不足一個月時間內的三度光顧。

面對霧霾，除了紅色預警，還能做什么？

霧霾天，戶外工作缺少行業(yè)標準

中午11點前后，圓通、韻達、申通、京東、順風5家快遞陸續(xù)到達翠微路西側，在路邊擺開架勢。從12月7日開始到10日中午的紅色預警期，并沒有任何異常的跡象。

同樣的情景出現(xiàn)在北京師范大學的校園里，9日這天下午，送貨員小林一共打出了40多個電話，之后，他把車上的貨物排開分類標記，“霧霾天咋了，早就習慣了”。

雖然公司提供了口罩，但小林沒戴，他覺得戴著說不清楚話，“不舒服也太費勁”。同期來來往往的其他快遞員，很多和小林一樣，似乎霧霾并不是威脅，反而可能有更多生意。

北京滴滴打車出行數(shù)據(jù)和北京空氣質量狀況對比結果顯示，兩個月間，在重度污染或嚴重污染天氣，北京市民打車出行量下降，尤其是非工作日，出行量平均下降一成。相比外出，人們更愿意躲在家中解決“溫飽”：12月7日、8日，百度北京地區(qū)外賣訂單量相比平時提升了24%；12月8日，“餓了么”平臺的3M口罩訂單量為一周前空氣質量良好時的10.5倍。

霧霾天里，多家快遞及外賣公司的員工都堅持在一線繼續(xù)工作。部分公司為員工配發(fā)了相應的防霾口罩，而很多公司沒有提供任何防護設備，補助也少之又少。

“送一件就能賺一塊錢?！毙×终f，他的工資包括基本工資和相應的提成，而提成一般是根據(jù)派件數(shù)量，因此，惡劣的天氣對他的“阻擋”并不算大。

“在交通通暢的情況下，快遞人員不會因為天氣原因停止工作，風吹雨淋也依然會堅守在崗位上。畢竟除了快遞人員之外，也還有很多別的行業(yè)同樣面臨霧霾等等極端天氣影響。除了與個人直接聯(lián)系的快遞業(yè)務外，快遞也還包括很多日常不可或缺的內容，例如向超市配送貨物，都不能因為天氣原因而停止供貨。”韻達快遞工作人員表示。

中國人民大學行政管理學系主任、制度分析與公共政策研究中心主任毛壽龍指出，對于霧霾防護，國家的政策規(guī)定及建議范圍多集中于學校和企事業(yè)單位。與其他惡劣天氣相比，霧霾的特殊性在于不確定性，因此對于企業(yè)來說，也比較難形成相應的防護機制。

但這并不意味著戶外工作者不該被重視。勞動法專家、北大法學院客座教授梁智說，霧霾不同于其他極端天氣，它會對人體造成不同程度的不可逆損害。但目前勞動者對于霧霾的認識顯然不足，這種意識的單薄也是社會公眾的普遍現(xiàn)狀。

“霧霾對人體的損害會存在一定的潛伏期，雖然對人體有傷害，但不是當即就會顯現(xiàn)癥狀，而是一種慢性損傷，并且在發(fā)病時也難以論斷疾病與霧霾的直接關聯(lián)，這也在一定程度加劇了人們對霧霾的輕視?！绷褐钦f。

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心研究員葉明欣表示，目前我國對戶外工作缺乏行業(yè)標準，在戶外工作，當霧霾達到何種濃度時，應配備何種護具，在達到何種濃度應停止戶外作業(yè)，這些都缺乏相應的標準規(guī)范。

“目前我國對于霧霾天氣的督查，主要集中于一些指標上的檢驗，比如工地揚塵及機動車排放?！杯h(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰表示，在戶外工作的行業(yè)標準問題上還是空白。

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