無憂保工傷保險早報(bào):根據(jù)廳黨組《關(guān)于深化“三解三促”推動“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展的實(shí)施方案》,2015年7月20日至24日,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,深入揚(yáng)州儀征市開展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研活動。在當(dāng)?shù)厝松绮块T協(xié)助下,調(diào)研組帶著感情走訪慰問群眾,心系基層了解社情民意,聯(lián)系工作掌握一線動態(tài),針對問題深入調(diào)研思考。通過駐點(diǎn)調(diào)研,踐行了“三嚴(yán)三實(shí)”,密切聯(lián)系了群眾,增強(qiáng)了宗旨意識,改進(jìn)了工作作風(fēng),取得了預(yù)期效果。
一、基本情況
按照廳黨組部署要求,我們將深化“三解三促”作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要載體,更加注重直達(dá)基層,面對面聽取群眾意見;更加注重深入調(diào)研,實(shí)打?qū)嵱^察政策落地效果;更加注重發(fā)展全局,將人社工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)結(jié)合起來看問題;更加注重拓寬視野,將“三解三促”從村和社區(qū)進(jìn)一步延伸至學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、園區(qū)等基層單位,在更大領(lǐng)域、更多層面,通過“三解三促”的見聞、體會與思考,進(jìn)一步梳理“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單,并在今后工作中有針對性地抓好整改落實(shí)。為此,調(diào)研組在短短5天內(nèi),走訪了儀征11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村、7家企業(yè)、2所學(xué)校、1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及3家村級衛(wèi)生服務(wù)站,召開了10多次座談會,舉辦了1次法制專題講座,慰問了3戶特殊困難家庭,走訪了基層群眾近百人,深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基層人社工作開展、以及各項(xiàng)惠民政策落實(shí)等情況;仔細(xì)傾聽群眾呼聲,了解群眾訴求,回應(yīng)群眾關(guān)切,研究探索人社工作的新思路,共謀加快民生事業(yè)發(fā)展的新舉措。
一是問民意,察民情,心系基層百姓。在調(diào)研中深入儀征市陳集鎮(zhèn)友好村,走訪慰問了2戶困難群眾和1戶困難學(xué)生。每到一戶,都與他們促膝交談,詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活、家庭狀況和困難情況,鼓勵他們樹立信心,結(jié)合自身實(shí)際、勤勞致富,鼓勵貧困學(xué)生從小樹立遠(yuǎn)大理想,長大后爭做一名對社會有益的人才,并向每戶受慰問對象送上了慰問金,還與村干部共同商定進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶的措施。還邀請了南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)儀化醫(yī)院、儀征人民醫(yī)院等6名專家走進(jìn)陳集鎮(zhèn)開展“義診”活動,通過義診活動大大提高了基層群眾防病、治病的意識和能力,促進(jìn)百姓身心健康,受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的一致稱贊。
二是解難題,辦實(shí)事,共促基層發(fā)展。在儀期間,我們先后深入儀征市真州鎮(zhèn)茶蓬村、新城鎮(zhèn)新北花苑、新集鎮(zhèn)八橋村工業(yè)集中區(qū)、新集鎮(zhèn)勞保所,調(diào)研基層就業(yè)平臺、城鄉(xiāng)居民“四個不出村”、勞動爭議調(diào)解室和農(nóng)民工服務(wù)中心建設(shè)情況,深入江蘇省儀征高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、新城鎮(zhèn)林果凱源花卉苗木專業(yè)合作社、月塘鎮(zhèn)揚(yáng)州祥貝機(jī)械有限公司、揚(yáng)州天富龍科技纖維有限公司和江蘇絡(luò)科閥門有限公司,詳細(xì)了解基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)需求情況,通過聯(lián)系工作深入基層一線,廣泛聽取意見,宣傳政策,排憂解難。在劉集鎮(zhèn)政府會議室開展了送法進(jìn)基層活動,進(jìn)行了《強(qiáng)化合同管理、預(yù)防勞動爭議、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》法制宣講,宣傳了企業(yè)規(guī)范管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的相關(guān)政策,受到用人單位的普遍歡迎。劉集鎮(zhèn)周邊百家企業(yè)管理人員,紛紛前來學(xué)習(xí),甚至一些企業(yè)老板親自參加,活動結(jié)束后,用人單位紛紛表示收獲很大,將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
三是謀思路,求發(fā)展,探索民生保障改革。緊緊圍繞就業(yè)和社會保障兩大體系建設(shè)、職業(yè)技能人才培養(yǎng)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入開展調(diào)研,主動換位思考,站在基層部門、群眾的立場,分析各項(xiàng)改革和工作中存在的問題,同基層群眾一起暢談、討論,積極為建設(shè)新江蘇、邁上新臺階建言獻(xiàn)策。
深入調(diào)研基層人社平臺情況。在儀征市銅山辦事處,調(diào)研農(nóng)民教育中心、富民勞務(wù)專業(yè)合作社、頭王莊臺民生工作室,召開農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)村社會保障座談會,聽取了村民、村干部和辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見建議,并與大家展開了積極的探討,掌握了基層人力資源社會保障工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確了服務(wù)基層的目標(biāo)和方向。調(diào)研中我們了解到,基層平臺在化解矛盾爭議中發(fā)揮了重要作用,新集鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心2015年以來,受理了16起勞動爭議,調(diào)解成功15起,追回工資、補(bǔ)償金230萬元,成功調(diào)處了某建筑企業(yè)拖欠上百名職工工資的爭議。新集鎮(zhèn)八橋村建有工業(yè)集中區(qū),落戶企業(yè)58家,員工人數(shù)達(dá)到2500人,為做好服務(wù),八橋村成立了勞動爭議調(diào)解室,勞動爭議就地調(diào)解不出村,積極化解了工資糾紛等矛盾。2015年以來,該村受理的6起勞動糾紛均成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議,調(diào)解成功率達(dá)到100%,追回勞動者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償15.2萬元。
深入了解企業(yè)發(fā)展情況。儀征市是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣之一,以石油化工和汽車制造、船舶制造為支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,但受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,一些化纖、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,中小企業(yè)發(fā)展困難,對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些建筑施工企業(yè)拖欠職工工資、中小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)拖欠職工工資和補(bǔ)償金情況時有發(fā)生。這次駐點(diǎn)調(diào)研,既走訪了上海大眾汽車有限公司儀征分公司等重點(diǎn)企業(yè),也走訪了一些新興科技企業(yè)和中小企業(yè),在走進(jìn)企業(yè)深入開展調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)迫切需要人社部門多采取上門、集中宣講等形式加強(qiáng)人力資源政策的宣傳與指導(dǎo),幫助企業(yè)在用工、保障、內(nèi)部管理等方面加以規(guī)范。
深入了解技能人才培訓(xùn)情況。在駐點(diǎn)調(diào)研活動中圍繞提升勞動者職業(yè)技能進(jìn)行了一系列調(diào)研活動。走訪了上海大眾汽車儀征分公司等多個企業(yè)、江蘇華瑞技工學(xué)校和儀征技師學(xué)院,調(diào)研職工崗位技能培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等情況,對基地建設(shè)和職業(yè)能力建設(shè)的資金投入、功能定位、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)狀等問題作了詳細(xì)了解,并對如何建立長效機(jī)制、落實(shí)優(yōu)惠政策、確定資金支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大對技工院校、高技能人才培養(yǎng)基地的扶持力度收集了相關(guān)意見和建議。
二、收獲體會
1、掌握了基層實(shí)情,增強(qiáng)了對貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)新江蘇、邁上新臺階的信心。
調(diào)研期間,我們結(jié)合部門職能,重點(diǎn)考察了儀征市就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況。總體感到,儀征市緊緊圍繞建設(shè)新江蘇、邁上新臺階建設(shè)目標(biāo),改革與發(fā)展齊頭并進(jìn),民生幸福工程深得人心,人社領(lǐng)域工作卓有成效,基層工作人員盡職盡責(zé),處處洋溢著積極奮進(jìn)的氛圍。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。儀征市認(rèn)真貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下,低于全省平均值。創(chuàng)成省“四星級”人力資源市場,實(shí)現(xiàn)勞動者憑學(xué)歷、技能競爭就業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的就業(yè)新機(jī)制?!?5分鐘就業(yè)服務(wù)圈”構(gòu)建起覆蓋全面、功能完善的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步招聘、市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招聘,使求職者就近就地得到就業(yè)服務(wù),就業(yè)政策城鄉(xiāng)普惠。創(chuàng)成“省級創(chuàng)業(yè)型示范城市”,就業(yè)援助政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)技能培訓(xùn)政策向農(nóng)村全面拓展延伸,年均培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、退伍軍人等各類勞動者18000多人,年均推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個,扶持自主創(chuàng)業(yè)900多人。
二是覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系基本形成。本著“應(yīng)保盡?!钡脑瓌t,社保擴(kuò)面和待遇實(shí)現(xiàn)雙提升,在全省率先建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個“一體化”制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障由“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”的根本轉(zhuǎn)變,全民醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在98.8%,企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保覆蓋率98.5%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率98.9%。在全省率先實(shí)施覆蓋全民的大病保險制度。制度實(shí)施以來,大病支出925.7萬元,受益人群人均減負(fù)4000多元,最高減負(fù)17萬多元,有效解除了大病患者的后顧之憂。創(chuàng)成被征地農(nóng)民社會保障示范縣市。按照“八有”示范要求,堅(jiān)持從走訪調(diào)研、完善政策、提高待遇、規(guī)范管理等方面做好實(shí)施省政府93號令的準(zhǔn)備工作,確保全力構(gòu)建起“八有”被征地農(nóng)民社會保障體系。社會保險待遇水平不斷提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第11年上調(diào),調(diào)整后人均養(yǎng)老金達(dá)2255元/月。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元上調(diào)至105元。社保經(jīng)辦能力不斷強(qiáng)化。推行醫(yī)保八項(xiàng)便民惠民舉措,定點(diǎn)醫(yī)院一站式服務(wù)、特殊病種快速通道、市外醫(yī)保特約醫(yī)院、異地醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)電子銀行結(jié)算等為單位、個人、定點(diǎn)醫(yī)院和藥店提供人性化、個性化需求服務(wù)。建成茶蓬、八橋等15個“四個不出村”便民服務(wù)示范點(diǎn),在原有“四個不出村”便民服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了創(chuàng)新拓展,實(shí)現(xiàn)了求職登記不出村、參保繳費(fèi)不出村、醫(yī)保報(bào)銷不出村和待遇領(lǐng)取不出村。
三是堅(jiān)持不懈開發(fā)人才資源。緊緊圍繞重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè),形成人才集群和產(chǎn)業(yè)集群互動效應(yīng),入選省“雙創(chuàng)”人才資助11人、省“博士集聚計(jì)劃”人才資助14人、省“六大人才高峰”項(xiàng)目資助3個。高技能人才隊(duì)伍方面,通過校企合作、企業(yè)高技能人才評價以及組織全國統(tǒng)考等多種形式,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的緊缺高技能人才培養(yǎng)。每年培養(yǎng)高技能人才2600余人,1人被列為“揚(yáng)州英才培育計(jì)劃”第二期高技能人才培育對象,2人被評為“江蘇省企業(yè)首席技師”。
四是有效維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通的監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。狠抓農(nóng)民工合同簽訂和集體合同簽訂,推動建立公平合理的勞動收入分配格局。通過日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查“三力”齊發(fā),使各類突發(fā)性、群體性的勞資糾紛事件做到發(fā)現(xiàn)在早,防范在先。通過建立覆蓋主要行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域和重要區(qū)域的市、鎮(zhèn)、村“三級網(wǎng)絡(luò)”調(diào)解體系,加強(qiáng)與政法、公安、法院、信訪等部門的通力合作,有效提高調(diào)解效率,夯實(shí)社會穩(wěn)定“第一道防線”,勞動人事爭議仲裁院創(chuàng)成“省級示范院”。三年來,追討工資、加班工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3000多萬元,補(bǔ)簽勞動合同320余份,糾正違反工時制度及休息、休假規(guī)定100余戶。
2、強(qiáng)化了“兩個觀念”,加深了對深化“三解三促”推動“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的認(rèn)識。
一是強(qiáng)化了群眾觀念,增進(jìn)了對基層百姓的樸素感情,通過“三解三促”受到切切實(shí)實(shí)的“三嚴(yán)三實(shí)”教育。儀征市總體經(jīng)濟(jì)條件相對較好,但北部丘陵地帶相對較弱,尤其是在農(nóng)村中仍有一些因病致貧、因意外喪失青壯年勞動力的家庭,生活狀況令人擔(dān)憂。調(diào)研組慰問的三戶特殊困難家庭,兩戶是家中多人患病,僅靠一個勞動力打工支撐,另加幾畝地的收成維持日常生活;另一戶青壯年勞動力溺水身亡,妻子改嫁,留下祖孫三人相依為命,家中僅靠打零工有些微薄的收入。走訪中我們還了解到,除經(jīng)濟(jì)困難戶外,一般的農(nóng)村家庭也存在著生活、心理等其他方面的問題,老弱病殘?jiān)谵r(nóng)村留守是普遍現(xiàn)象,生活照料、家庭事務(wù)等負(fù)擔(dān)對年紀(jì)大、體力弱的農(nóng)村老年人來說非常困難,許多老人即使70多歲還得下地干活;農(nóng)村老年人對孫輩教育心理負(fù)擔(dān)更重,總覺得教育、管理孫輩力不從心;由于子女不在身邊,農(nóng)村老年人精神生活十分匱乏。面對這些情況,我們在痛心同情之余,也在想著應(yīng)該為他們做點(diǎn)什么,能為他們做點(diǎn)什么,這種對群眾的樸素之情遠(yuǎn)比在辦公室更為自然迫切,更加促使我們體會到“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體涵義。同時,我們也深刻意識到,全面建成小康社會、讓改革與發(fā)展的成果惠及每個人不是口號,而是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任與義務(wù),開展慰問走訪送溫暖活動雖然很有效,但最終解決問題的手段應(yīng)該是盡快建立農(nóng)村留守老人養(yǎng)老保障和社會服務(wù)體系。
二是強(qiáng)化了服務(wù)觀念,意識到責(zé)任與擔(dān)當(dāng),明確了“三嚴(yán)三實(shí)”的具體落腳點(diǎn)。在走訪、咨詢和座談現(xiàn)場,許多群眾迫切了解就業(yè)、保障等方面的政策法規(guī)和服務(wù)舉措,企業(yè)迫切需要就業(yè)、保障、勞動關(guān)系的政策解讀、具體事務(wù)的指導(dǎo)與咨詢。有些在我們眼里雖然是常識性問題,可在部分老百姓耳里,聽來卻新鮮與陌生,這也引起我們的反思,服務(wù)不僅僅是形式、理念和姿態(tài),更多的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng);服務(wù)基層、服務(wù)群眾是“三嚴(yán)三實(shí)”重要的落腳點(diǎn),服務(wù)最基本的要求應(yīng)該體現(xiàn)在“實(shí)”字上。調(diào)研中,我們一直在總結(jié)思考,如何通過最直接、最簡便的方法讓群眾在第一時間了解政策;如何用最通俗易懂的方式讓他們?nèi)フ莆?、用好政策;如何使群眾最關(guān)注、最重視的問題盡快轉(zhuǎn)化成政策,這些都需要我們改進(jìn)管理與服務(wù)方式,真正把基層與群眾的需求作為我們服務(wù)的目的,讓服務(wù)走出機(jī)關(guān)、走出辦公室,多聽聽基層說什么,多看看群眾缺什么。
三、有關(guān)問題和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),不斷提高社會保障水平。
調(diào)研中,基層同志普遍反映,當(dāng)前全省就業(yè)服務(wù)和社會保障體系建設(shè)雖有成績,但任務(wù)仍很艱巨。主要表現(xiàn)在:建設(shè)新江蘇、邁上新臺階對就業(yè)和社會保障工作提出了更高的要求;經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來了更大的壓力;如何貫徹中央大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對就業(yè)風(fēng)險,降低用工成本,解決企業(yè)招工、用工中的現(xiàn)實(shí)問題;如何加大農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè),提升基層平臺的服務(wù)能力和水平;如何進(jìn)一步圍繞完善覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的目標(biāo),持續(xù)提高參保率,穩(wěn)步提高保障待遇水平,鞏固提高管理服務(wù)水平。建議:一是進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系,抓好試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),有效緩解基層企業(yè)“用工難”問題。二是針對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)特定群體、特定地域,注重因人、因地、因企開展有針對性的技能培訓(xùn);拓寬培養(yǎng)途徑和渠道,安排一定比例就業(yè)專項(xiàng)資金,用于職工職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)緊缺型和新興職業(yè)技能人才的培訓(xùn)。三是在失地農(nóng)民保障工作方面給予政策指導(dǎo),提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保險待遇不低于五保戶待遇。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),為深化改革促進(jìn)發(fā)展提供保障。
基層對人才的需求非常迫切,但由于中小城市對人才特別是高端人才的吸引力存在先天不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代,也使原來部分勞動密集型企業(yè),對技術(shù)工人的需求越來越大。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越注重技術(shù)研發(fā),有的還專門設(shè)有研發(fā)部門,擁有幾十人規(guī)模的研發(fā)隊(duì)伍,但引進(jìn)和留住高端人才存在一定的困難。這些問題,只靠企業(yè)的力量難以完全解決,需要一定的政策引導(dǎo)和扶持。建議:一是進(jìn)一步發(fā)揮人社部門作為技能人才工作主管部門的平臺作用,在培訓(xùn)評價、使用激勵等方面出臺政策措施,建立健全政府引導(dǎo),院校、行業(yè)、企業(yè)參與的“四位一體”政校企合作培訓(xùn)技能人才的工作機(jī)制,通過行政推動、校企合作、社會培訓(xùn)等途徑,大力培養(yǎng)技能型人才。二是加強(qiáng)載體建設(shè),實(shí)施好重大人才工程和重大項(xiàng)目,加快建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級要求的高技能人才隊(duì)伍,以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。三是利用互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)等手段,建立基層特別是農(nóng)村各類人才的培訓(xùn)平臺,構(gòu)建適應(yīng)各類勞動者多樣化、差異化需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
3、進(jìn)一步改進(jìn)人社部門為基層服務(wù)的手段,使服務(wù)的觸角真正延伸到基層一線。
在走進(jìn)企業(yè)深入調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)對人社部門的一些扶持政策還了解不夠,一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒有享受到相應(yīng)優(yōu)惠政策的扶持,對勞動用工管理中的問題也存在著相當(dāng)多的困惑。比如,如何依法科學(xué)合理地安排職工工作時間和勞動定額,如何支付加班工資,如何防范職工不辭而別等均不能正確掌握國家的政策規(guī)定。有的企業(yè)反映工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太高,有的農(nóng)民工不愿簽合同辦社保;有的農(nóng)民工在應(yīng)聘時就明確表示,“不交保險就留下來,如果要扣錢辦社保肯定不干”;有的企業(yè)希望人社部門處理好保護(hù)員工與保護(hù)企業(yè)的關(guān)系,指導(dǎo)企業(yè)處理好工傷事故。建議:一是完善基層平臺建設(shè),在人員專職化的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)功能規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行長效化,全面推進(jìn)人社基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。二是進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),全力打造“15分鐘人社基本公共服務(wù)圈”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四個不出村”,努力為廣大農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的就業(yè)、社保、維權(quán)等服務(wù)。三是加強(qiáng)人力資源和社會保障政策指導(dǎo),采取多種手段,將政策宣傳及時送到田間地頭,送進(jìn)基層企業(yè),使政策的實(shí)施效應(yīng)最大化。各級人社部門都應(yīng)經(jīng)常性深入基層縣市區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及園區(qū),結(jié)合典型勞動和社會保障案例,對企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源主管、企業(yè)員工和農(nóng)村基層干部進(jìn)行人力資源和社會保障政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。
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