無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：根據(jù)數(shù)據(jù)綜合分析，南通今年城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)達(dá)到3.64萬(wàn)元和1.74萬(wàn)元，五年分別增長(zhǎng)70%和80%，居民人均儲(chǔ)蓄存款突破7萬(wàn)元，位居全省第二?！笆濉币詠?lái)，南通人民生活得到新改善，以構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十大體系”為重點(diǎn)的民生幸福工程獲得贊譽(yù)。

做好保障性工程

百姓生活不憂心

南通立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,社保制度改革向縱深推進(jìn)。初步構(gòu)建形成“廣覆蓋、多層次、可銜接”的全民社保體系，五大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際參保率97.5%左右，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，實(shí)現(xiàn)了參保質(zhì)量的顯著提高、養(yǎng)老待遇的穩(wěn)步上調(diào)和服務(wù)效能的不斷增強(qiáng)。

為了健全完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，南通高效實(shí)施并逐步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺(tái)《南通市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《南通市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保模式和超齡人員從業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，省內(nèi)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。省內(nèi)率先建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，解決長(zhǎng)期失能人員護(hù)理和日常照料難題。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)三大制度均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，在正常參保情況下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均可享受無(wú)差別待遇。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年大幅增調(diào)，人均每月2007.64元，是“十一五”末的1.5倍。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2010年的60元提高到105元，市區(qū)最高200元。市區(qū)養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民保障待遇為480元，較“十一五”末提高60%。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別為85.6%和72.5%，全省領(lǐng)先。

為切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，“十二五”期間，市區(qū)累計(jì)新建公共租賃住房58萬(wàn)平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用住房8.5萬(wàn)平方米，新建保障性限價(jià)商品房80萬(wàn)平方米。繼續(xù)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，市區(qū)累計(jì)新開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造安置房約1922萬(wàn)平方米，竣工交付棚改安置房約1421萬(wàn)平方米，約6.78萬(wàn)戶棚改動(dòng)遷戶喜遷新居，與“十一五”同期相比，新開工面積、竣工交付面積以及安置戶數(shù)分別增長(zhǎng)157%、117%、46%。

南通城鄉(xiāng)一體化保障的低保制度初步形成。低保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制日趨完善，低保標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民人均可支配收入及農(nóng)村人均純收入同步增長(zhǎng)提升。“十二五”期間，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅分別達(dá)10.06%和14.46%。崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。

社會(huì)救助體系建設(shè)更加完善，“十二五”以來(lái)南通各類福利救助機(jī)構(gòu)共救助“三無(wú)”、特困、低保、流浪乞討人員等644萬(wàn)人次。市本級(jí)和各縣區(qū)均制定了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，救助對(duì)象已基本覆蓋南通城鄉(xiāng)困難群眾，救助比例達(dá)到居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后符合規(guī)定部分個(gè)人自付費(fèi)用的70%。

抓好“菜籃子”

讓群眾吃得放心

市委、市政府高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，通過(guò)實(shí)施“菜籃子”工程等政策措施，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場(chǎng)流通體系逐步完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通年均消費(fèi)蔬菜量為110萬(wàn)噸。2014年，南通蔬菜累計(jì)播種面積300多萬(wàn)畝，總產(chǎn)量600余萬(wàn)噸。南通編制了12個(gè)“萬(wàn)畝永久性蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃”，其中市轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)基地。南通已建成超過(guò)11萬(wàn)畝，其中市轄區(qū)已建成4萬(wàn)多畝，2017年將全部建成投產(chǎn)。此外，南通加強(qiáng)對(duì)基地主要蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市檔期和產(chǎn)地價(jià)格等信息實(shí)行月度監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及早發(fā)出預(yù)警信息，同時(shí)完善對(duì)蔬菜基地長(zhǎng)期保護(hù)、生產(chǎn)組織、運(yùn)行監(jiān)管為核心的應(yīng)急保供體系。

保證讓老百姓吃上“放心肉”，也是件民生大事。南通生豬年出欄約390萬(wàn)頭，年消費(fèi)生豬約220萬(wàn)頭，其中本地自供約150萬(wàn)頭，調(diào)進(jìn)約70萬(wàn)頭。市區(qū)每天平均消費(fèi)的生豬，90%以上源于市區(qū)及各縣的本地屠宰企業(yè)。為確保豬肉質(zhì)量，南通按法定要求，對(duì)添加劑進(jìn)行檢測(cè)；同時(shí)對(duì)生豬傳染病、寄生蟲病進(jìn)行檢疫。針對(duì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化水平較低、經(jīng)營(yíng)方式落后、布局分散等問(wèn)題，南通計(jì)劃從今年開始，用3至5年的時(shí)間，每縣建成1至2家區(qū)域性屠宰中心，同時(shí)配備冷鏈配送系統(tǒng)，確保市區(qū)豬肉供應(yīng)安全。

近年來(lái)，南通將水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重中之重。南通共建設(shè)246個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的92%，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的面積達(dá)到60萬(wàn)畝。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)使用漁業(yè)投入品的查處和打擊力度。2015年，南通抽檢市場(chǎng)水產(chǎn)品380個(gè)，合格率100%；抽檢養(yǎng)殖水產(chǎn)品271個(gè)，合格率99.6%。近三年南通共抽查出魚類抗生素殘留超標(biāo)8例，水產(chǎn)品總體安全。

資源更均衡

大家生活更舒心

為確保廣大群眾有病能看，近年來(lái)南通著力打造基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，有效滿足了群眾的基本看病需求。根據(jù)市區(qū)醫(yī)療資源原有基礎(chǔ)和城市建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)，各區(qū)、街道采取政府主導(dǎo)多元投入的辦法，回購(gòu)、新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了有效提升基層能力，在市區(qū)充分發(fā)揮大醫(yī)院龍頭作用，以技術(shù)、人才、管理、利益為紐帶，務(wù)實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)建立醫(yī)聯(lián)體，通過(guò)專家下沉、托管?？?、慢病管理、聯(lián)合病房等實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的重心下沉。市區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20所，建成了國(guó)家級(jí)示范中心1所、省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16所，示范化率85%。另外，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的地方，建有社會(huì)力量舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站70所。

市衛(wèi)計(jì)委基婦處出具的一份報(bào)告顯示，截至目前，南通6個(gè)涉農(nóng)縣共有75個(gè)建制鎮(zhèn)，除如皋市外，每個(gè)建制鎮(zhèn)擁有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在64個(gè)建制鎮(zhèn)政府舉辦的衛(wèi)生院中，有51所達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化率80%。累計(jì)建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所。南通1540個(gè)行政村全部建有村衛(wèi)生室，面積均達(dá)到120平方米以上，省定標(biāo)準(zhǔn)化率78%。近三年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)投入設(shè)備裝備3870萬(wàn)元。

南通將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。五年來(lái)，通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌資源配置；加大經(jīng)費(fèi)投入，完善助學(xué)體系；優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教師交流；深化教育改革，提高教育質(zhì)量，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不斷推進(jìn)。2013年，海安縣、如皋市、如東縣、海門市、啟東市、通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)以高分通過(guò)教育部的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，南通成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級(jí)市。2014年，南通如皋、崇川區(qū)又獲評(píng)首批“江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”；2015年6月，南通崇川區(qū)、海門市接受國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組復(fù)查，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡獲充分肯定。

近年來(lái)，南通創(chuàng)新思路、強(qiáng)化扶持，著力破解土地、金融等要素難題，全力推動(dòng)“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局建設(shè)，即90%的老年人由家庭自我照顧、7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。目前這一格局已經(jīng)基本形成。據(jù)市民政局提供的最新數(shù)據(jù)，南通2萬(wàn)多名“五保戶”已全部納入政府供養(yǎng)；市及各縣區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)站全部建立，南通城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋；南通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)230家，床位5萬(wàn)余張，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力明顯增強(qiáng)。一張立體式、廣覆蓋、多層次的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)正為老年人提供越來(lái)越多的服務(wù)。

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