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“律師給我的法律建議，我聽(tīng)了服！不再上訪了！”11月18日11點(diǎn)，66歲的鹽城老漢陳林，一邊收拾百余頁(yè)上訪材料和一件“跪訪”時(shí)穿的白褂子，一邊表態(tài)。一算時(shí)間，從他9點(diǎn)40分走進(jìn)省涉法涉訴聯(lián)合接訪中心的律師接訪室，到李曉霞律師從他“眉毛胡子一把抓”講述中理出“十年冤案”頭緒，前后花了一個(gè)多小時(shí)。

9月15日起的周二、周三上午，由省律師協(xié)會(huì)選派，李曉霞等來(lái)自江蘇維世德律師事務(wù)所、江蘇中盟律師事務(wù)所的5位律師輪流值班，為信訪群眾釋法說(shuō)理，提供免費(fèi)法律服務(wù)。

省委政法委副巡視員、執(zhí)法督查處處長(zhǎng)董向陽(yáng)說(shuō)，今年8月，根據(jù)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)》，全省各級(jí)涉法涉訴聯(lián)合接訪中心、市級(jí)法院訴訟服務(wù)中心普遍建立律師值班制，多數(shù)政法部門(mén)根據(jù)需求建起律師庫(kù)。如在先行探索律師參與涉法涉訴信訪的泰州市，3年來(lái)989名律師投入2568個(gè)工作日，接訪1.2萬(wàn)余人次，參與化解涉法涉訴信訪案件1713件。

從實(shí)踐看，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，得到了信訪群眾認(rèn)同?！坝械纳显L群眾開(kāi)口就找律師接訪?！笔∩娣ㄉ嬖V聯(lián)合接訪中心接訪辦信室主任張鋒說(shuō)，“律師是中立的‘第三方’，容易獲得信訪人的信任，引導(dǎo)信訪人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。同時(shí)，涉法涉訴信訪意味著信訪人訴求屬于法律范疇，必須用法律方式解決。律師又是精通法律的‘專業(yè)人’，能講清法理、提出處理意見(jiàn)?！?/p>

發(fā)現(xiàn)，李曉霞律師不僅幫陳林分析關(guān)鍵證據(jù)，解釋違法不等于犯罪等法律知識(shí)，還指導(dǎo)他如何走抗訴程序。陳林聽(tīng)得服氣并表示：“比我跪在門(mén)口管用?！边@間接訪室內(nèi)，律師們還曾給不服判決的信訪人分析“客觀事實(shí)”與“法律事實(shí)”的區(qū)別；告知認(rèn)為法院故意拖拉的信訪人，案子其實(shí)處于正常訴訟程序中；說(shuō)服行政訴訟被駁回的信訪人，不是“官官相護(hù)”，而是他應(yīng)該通過(guò)民事訴訟維權(quán)。律師們的接訪原則是：原案件處理正確的，耐心解釋說(shuō)明，勸導(dǎo)信訪人息訴停訪；原案件處理可能存在錯(cuò)誤或瑕疵的，向中心提出建議，促進(jìn)問(wèn)題進(jìn)入法律程序解決；發(fā)現(xiàn)信訪人生活困難、符合國(guó)家司法救助規(guī)定的，建議啟動(dòng)司法救助程序。

除了值班接訪，律師還參與領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，為領(lǐng)導(dǎo)處理涉法涉訴信訪提供法律建議。

11月3日，省綜治辦副主任李三順到該中心接訪。來(lái)自連云港的王中國(guó)反映：其子在公司內(nèi)拉架時(shí)被打傷，已花掉醫(yī)療費(fèi)20多萬(wàn)元，家里一貧如洗。王中國(guó)要求追究?jī)蓚€(gè)打人者的刑事責(zé)任，但公安機(jī)關(guān)無(wú)法確定其子傷情與被那兩個(gè)人毆打有必然因果關(guān)系，因而不予立案。王中國(guó)不服而上訪。李三順等接訪人員研究案卷后，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的處理有道理，但當(dāng)事人的困難也顯而易見(jiàn)。此時(shí)，參與接訪的侯丹律師提出：“刑事案件立案，對(duì)證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、指向性要求非常高。王中國(guó)‘死磕’刑事立案這條路不通，但可以提起民事訴訟，向公司索要工傷損害賠償，向第三方要求人身?yè)p害賠償。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同我的建議，信訪人也接受這個(gè)處理辦法。”她說(shuō)，“可能出于為當(dāng)事人服務(wù)的職業(yè)慣性吧，我們會(huì)努力為信訪人指一條走得通的路。”

董向陽(yáng)介紹，今年省政法委組織的涉法涉訴信訪案件評(píng)查工作，也請(qǐng)律師參與，聽(tīng)取律師意見(jiàn)。今后，我省將繼續(xù)做實(shí)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。泰州市對(duì)所參與信訪案件負(fù)責(zé)到底的律師跟蹤服務(wù)機(jī)制，請(qǐng)律師走進(jìn)鄉(xiāng)村向信訪人解讀法律文書(shū)的舉措，對(duì)參與涉法涉訴信訪的律師進(jìn)行培訓(xùn)考評(píng)、給予經(jīng)費(fèi)保障的做法，都將在全省因地制宜地推廣。

這些資深律師、骨干律師，接訪半天有多少收入？在省涉法涉訴聯(lián)合接訪中心，忍不住提出這個(gè)疑問(wèn)。張鋒答：“300元補(bǔ)貼，但沒(méi)人計(jì)較經(jīng)濟(jì)得失。明年這項(xiàng)服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算后，服務(wù)費(fèi)用不變，依然是補(bǔ)助性質(zhì)的?！币慌缘臈钜茁蓭熃釉挘骸皡⑴c涉法涉訴信訪，是履行律師社會(huì)職責(zé)的重要方式。我們?cè)敢鉃橥七M(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)社會(huì)和諧，盡自己的力量?！?/p>

本報(bào)徐冠英趙曉勇

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