無憂保工傷保險早報：主持人：女士們、先生們，各位朋友們：大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。大家都知道，在剛剛結(jié)束的省委第十二屆委員會第十一次全體會議上通過了《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會提出要把學習貫徹五中全會精神與深入貫徹落實總書記視察江蘇重要講話精神聯(lián)系起來理解和把握，統(tǒng)一起來貫徹和落實。要把全面建成小康社會這個總目標與江蘇“兩個率先”緊密結(jié)合，以“兩個率先”的過硬成果為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標多作貢獻；要把踐行五大發(fā)展理念與建設“強富美高”新江蘇緊密結(jié)合，形成更加鮮明的發(fā)展導向，在推動“經(jīng)濟強”上取得重大進展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進“社會文明程度高”上展現(xiàn)新的風貌。省委“十三五”規(guī)劃建議描繪了江蘇未來五年發(fā)展的美好藍圖，江蘇將按照總書記提出的建設“強富美高”新江蘇發(fā)展定位謀篇布局，認真踐行中央規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，一步一個腳印把總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

根據(jù)省委要求，我們從本周一開始連續(xù)召開四場發(fā)布會，分別對“經(jīng)濟強”、“百姓富”、“環(huán)境美”、“社會文明程度高”四個專題進行詳細解讀。

今天是第二場“百姓富”主題新聞發(fā)布會。我們邀請了省委農(nóng)工辦、省人社廳、省民政廳三家部門主要負責同志為大家進行解讀，并回答提問。

首先，我向大家介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓。他們是：省委農(nóng)工辦主任趙旻，省人社廳黨組書記、廳長譚穎，省民政廳黨組書記、廳長侯學元。

今天的發(fā)布會有兩項議程。首先請三個部門主要負責人介紹相關情況，然后請朋友們提問。發(fā)布會的時間大約一小時左右。

現(xiàn)在，先請趙旻主任介紹有關情況。

趙旻：新聞界的各位朋友：大家上午好！根據(jù)安排，我就學習貫徹省委十二屆十一次全會精神、做好促進農(nóng)民收入增長工作的有關情況向大家作一介紹。

“百姓富”既是經(jīng)濟發(fā)展的重要目的，也是社會和諧的重要基礎。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長是實現(xiàn)“百姓富”的題中應有之義，也是重點和難點?！笆濉币詠?，省委、省政府堅持以實現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果為鮮明導向，大力實施民生幸福工程，深入推進居民收入倍增計劃，并把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務，擺在“重中之重”地位常抓不懈，取得明顯成效。江蘇農(nóng)民收入呈現(xiàn)“一快、一優(yōu)、一小”三個特點。

“一快”就是農(nóng)民收入總量增長較快。2014年江蘇農(nóng)民人均可支配收入達14958元，總量比2010年增加近6000元，年均遞增13.2%。到今年底，全省農(nóng)村4000元以下的400多萬低收入人口將如期脫貧。

“一優(yōu)”就是農(nóng)民收入結(jié)構不斷優(yōu)化。在江蘇農(nóng)民收入中，工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比持續(xù)提高，2014年達到66.4%，家庭經(jīng)營收入比重下降到33.6%，非農(nóng)收入占農(nóng)民收入的比重超過80%。

“一小”就是城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。從2010年開始，江蘇農(nóng)民收入增幅連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入之比由2010年的2.52:1縮小到2014年的2.3:1，農(nóng)民收入?yún)^(qū)域之間、群體之間的相對差距也縮小。今年前三季度，江蘇農(nóng)民人均可支配收入達到12294元，同比增加1049元、增長9.3%?？梢哉f，江蘇農(nóng)民收入總量較快增長、結(jié)構不斷優(yōu)化、相對差距逐步縮小，為促進經(jīng)濟增長、改善農(nóng)村民生和保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

省委十二屆十一次全會對促進城鄉(xiāng)居民收入增長、實現(xiàn)“百姓富”做出了具體部署，提出了明確要求。全會審議通過的《建議》專門新增了“實施民生共享戰(zhàn)略”，將“百姓富裕程度、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”作為“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，要求提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！督ㄗh》明確提出在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，要求認真貫徹共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。我們將結(jié)合部門工作，認真貫徹落實省委十二屆十一次全會精神，“五策并舉”，推動江蘇農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收。雖然目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入只占我省農(nóng)民收入的兩成左右，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長潛力還很大，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設對農(nóng)民增收的帶動作用還需要挖掘。要大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，著力提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綜合效益，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到更多收入。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，幫助農(nóng)民更多分享來自農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益。積極培育家庭農(nóng)場，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工程，引導農(nóng)民通過提高科技文化素質(zhì)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。

二是支持轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)民增收?，F(xiàn)在，我省超過70%的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，工資性收入占農(nóng)民收入比重保持在50%左右，非農(nóng)領域越來越成為我省農(nóng)民就業(yè)的主陣地、增收的主渠道。要發(fā)揮我省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略深入推進的優(yōu)勢，引導農(nóng)民異地輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，更加注重就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助更多農(nóng)民在家門口就業(yè)，獲得更多持續(xù)穩(wěn)定的工資性收入。適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對技能型人才需求增長趨勢，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工等免費接受職業(yè)培訓行動，培養(yǎng)造就掌握務農(nóng)務工等多項技能的新型技能型勞動大軍。

三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)民增收。成功創(chuàng)業(yè)對于農(nóng)民增收具有乘數(shù)效應，一人成功創(chuàng)業(yè)往往能夠帶動數(shù)人穩(wěn)定就業(yè)。要堅持實行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)潛能，加強創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)服務，幫助農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。制定實施農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃，發(fā)展農(nóng)村電子商務等流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)民依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，引導有條件的農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓農(nóng)民從新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式中獲得更多收入。

四是深化農(nóng)村改革促進農(nóng)民增收。中央和省委、省政府多次強調(diào)，要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。目前，我省農(nóng)民收入中財產(chǎn)性收入總量還不大、比重還不高，但增長潛力很大。通過深化農(nóng)村改革，賦予和激活農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，進而增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，應當成為促進農(nóng)民增收工作的“重頭戲”。要深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，明確所有權，穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權權能，推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，不斷激活農(nóng)村土地等資源要素，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。

五是加強政策惠農(nóng)促進農(nóng)民增收。新世紀以來我省農(nóng)民收入能夠連續(xù)多年保持較快增長，一個重要原因是各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺和落實。以糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼為例，我省每年發(fā)放的補貼資金超過70億元，使得1300多萬農(nóng)戶、近4000萬農(nóng)民直接受益。要完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，完善農(nóng)業(yè)補貼機制，讓農(nóng)民更多更直接得益受惠。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度，引導和幫助農(nóng)民增強抗御自然風險和市場風險能力。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，解決農(nóng)民融資難、融資貴問題。實施新一輪農(nóng)村實事工程，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本。實施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富奔小康工程，完善農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險制度，多渠道提高綜合保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

謝謝大家！

主持人：謝謝趙主任，下面請省人社廳黨組書記、廳長譚穎介紹有關情況。

譚穎：“百姓富”是習近平總書記給江蘇描繪的美好藍圖的重要畫卷，是推動民生建設邁上新臺階的直觀體現(xiàn)。就業(yè)是民生之本，社保是民生之基，收入是民生之源。“十二五”以來，全省各級人社部門按照省委、省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，深入實施民生幸福工程，加快完善就業(yè)服務和社會保障體系，扎實推進工資制度改革，在保障和改善民生、促進“百姓富”上取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：就業(yè)方面，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，預計五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)680萬人，約占全國的1/10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.3%以內(nèi)的較低水平，社會就業(yè)比較充分，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；就業(yè)結(jié)構逐步優(yōu)化，2014年末三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例為19.3：43：37.7，與“十一五”末相比，一產(chǎn)就業(yè)人員比重下降3個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別上升1個和2個百分點；重點群體就業(yè)保障有力，五年全省268萬名高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率始終穩(wěn)定在95%以上，目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達71%，高出全國平均水平20個百分點，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效初顯，2011年至今年10月末，扶持62萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)287萬人，與“十一五”同比分別增長40%和60%。社保體系建設方面，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保險制度體系，率先全面建立并整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進；參保覆蓋范圍持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率由“十一五”末的95%提高到目前的97%左右，五項社會保險基金累計結(jié)余比“十一五”末翻了一番多；待遇水平穩(wěn)定提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增幅超過10%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由2011年的60元提高到2015年的105元，比國家規(guī)定的最低標準高35元，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別達84.8%和72%，比“十一五”末提高4.8和12個百分點，大病保險參保患者合規(guī)醫(yī)療費用在基本醫(yī)療保險報銷比例基礎上平均提高10個百分點，累計25.3萬人受益、金額達7.1億元。收入方面，與“十一五”末相比，2014年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、一類地區(qū)月最低工資標準累計分別增長52.5%和69.8%，公務員津貼補貼進一步規(guī)范，事業(yè)單位績效工資全面實施。同時，人社公共服務不斷優(yōu)化，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、五級貫通的“15分鐘人社公共服務圈”，基本實現(xiàn)人社基本公共服務均等化。

“十三五”是江蘇率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程重要階段。省委十二屆十一次全會明確提出，實施民生共享戰(zhàn)略，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果。人社部門將主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立民生共享發(fā)展理念，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的總體要求和“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的基本思路，深入實施民生幸福工程，扎實推進體系建設，努力促進人民群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，以積極作為促進“百姓富”，助推民生建設邁上新臺階。

第一，突出更加穩(wěn)定更高質(zhì)量，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。實施更加積極的就業(yè)政策，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的有效銜接，健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。加強統(tǒng)一開放靈活的人力資源市場建設，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，進一步健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，研究支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策措施，著力培育新的就業(yè)增長點，開發(fā)更多就業(yè)崗位。大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，以推進創(chuàng)業(yè)型城市建設為抓手，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進、留學回國人員創(chuàng)業(yè)扶持“四大行動計劃”，全面落實創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化等具有人社特色的眾創(chuàng)空間，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，圍繞零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零的目標，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，持續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助制度，切實兜住就業(yè)底線。著力提升勞動者就業(yè)能力，推行終身職業(yè)技能培訓制度，組織實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費接受職業(yè)培訓行動，進一步推行工學結(jié)合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學徒制，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)、使用、評價、激勵技能勞動者的主體作用，不斷提升技術工人地位和待遇，有效緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾。創(chuàng)新勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強勞動關系矛盾調(diào)處，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保障職工和企業(yè)的合法權益，著力構建和諧勞動關系，不斷增強就業(yè)穩(wěn)定性。

第二，突出更加公平更可持續(xù)，加快完善社會保障制度。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，進一步完善社會保障體系。推進社保制度建設，進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次。完善養(yǎng)老保險個人賬戶制度和多繳多得激勵機制。加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，建立健全職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，深化醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，穩(wěn)步提高重特大疾病患者醫(yī)療保險保障水平。順應老年群體日益增長的生活照料和醫(yī)療護理需求，探索建立長期護理保險制度。實施全民參保計劃，引導靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員積極參保，推進農(nóng)民工參加職工社會保險，落實被征地農(nóng)民剛性進保措施，幫助中斷繳費人員接續(xù)社會保險關系，幫扶優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)殘疾人和各類困難群體參加社會保險，基本實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。完善籌資機制，堅持精算平衡，落實單位和個人繳費責任，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，探索基金保值增值措施，加強預算管理和社會保險基金監(jiān)管，確保基金安全。多渠道提高綜合保障水平，加強基本保障、補充保障與兜底保障的相互銜接，更好地發(fā)揮各項保障制度的整體保障效應。建立各項基本社會保險待遇水平合理調(diào)整機制，加快發(fā)展以年金和商業(yè)保險為重點的補充保障，全面實施職業(yè)年金制度，擴大企業(yè)年金覆蓋面，促進個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。

第三，突出機制更加完善，助推城鄉(xiāng)居民收入增長。圍繞“到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”目標，健全工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，落實和創(chuàng)新工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測預警等基本制度，深入推進集體協(xié)商集體合同制度，促進企業(yè)建立健全職工工資決定機制、正常增長機制。完善最低工資調(diào)整機制，發(fā)揮最低工資標準對低收入職工的“提低”效應。深化機關事業(yè)單位工資制度改革，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度，落實公務員基本工資標準正常調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整事業(yè)單位績效工資水平。健全職工工資支付保障機制，完善企業(yè)欠薪預警和工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金制度，建立對欠薪行為的多部門聯(lián)動懲戒機制和信息披露制度，提升勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺和勞動人事爭議調(diào)解服務平臺運行效能，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，進一步健全從源頭治理拖欠職工工資問題的長效機制，切實保障職工特別是農(nóng)民工工資報酬權益。

第四，突出更加普惠更加均等，提升人社公共服務水平。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，進一步提升人社公共服務共建能力和共享水平。推進基層服務平臺標準化建設，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平臺基礎，穩(wěn)定人員隊伍，提升專業(yè)化水平，完善“15分鐘人社公共服務圈”功能，優(yōu)化服務流程，不斷提升規(guī)范化、精準化服務水平。加強人社公共服務信息化建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)社?！北忝穹展こ?，搭建全省統(tǒng)一的公共就業(yè)人才服務、社會保險經(jīng)辦、勞動保障監(jiān)察投訴舉報、勞動人事爭議調(diào)解等平臺，拓展“社會保障卡”業(yè)務運用領域，完善全省聯(lián)動響應的“12333電話咨詢服務熱線”功能，有效搭建以“一網(wǎng)、一卡、一號”為依托、聯(lián)系服務公眾的互動交流平臺，進一步提高異地就醫(yī)費用結(jié)算、社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動者就業(yè)供求信息有效對接的便捷度，創(chuàng)新人社公共服務供給模式，優(yōu)化政府購買服務機制，讓城鄉(xiāng)民眾享受“全業(yè)務、全天候、零距離”的人社公共服務。

主持人：謝謝譚廳長，下面請請侯學元廳長介紹有關情況。

侯學元：各位新聞界的朋友：大家上午好！“十二五”期間，省委、省政府高度重視民生工作，持續(xù)加大民生投入，扎實辦好民生實事，群眾的幸福感和滿意度不斷提升。全省共保障低保對象77.4萬戶142.9萬人，城鄉(xiāng)保障標準分別由2011年的382元/月和304元/月，增長到2015年的583元/月和518元/月，年均增長率分別達到11.2%和14.4%。全省低保最低保障標準為335元/月，達到省定4000元/年的扶貧標準。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全省46%的涉農(nóng)縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準并軌。全省養(yǎng)老床位數(shù)達到56萬張，每千名老人擁有床位35張，其中護理型床位達到12.3萬張。實施困境兒童分類保障制度，政府保障和補貼的對象由1.9萬人擴大到25萬人，集中和分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準分別達到每人每月1600元、950元。

“強富美高”新江蘇，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升上，更體現(xiàn)在全民福祉上。實現(xiàn)“百姓富”的美好藍圖，從一定意義上說，取決于民生改善的程度、托底保障的質(zhì)量，更取決于困難群體的感受和認知?！笆濉逼陂g，全省各級民政部門將認真貫徹落實“民生共享戰(zhàn)略”，堅持以服務對象為中心，有力保障底線民生，加快發(fā)展適度普惠型社會福利，不斷提高優(yōu)撫安置服務水平，努力使民政服務對象在共建共享中有更多獲得感。

一、織牢民生保障底線，著力補齊“百姓富”短板。圍繞促進社會公平正義，不斷完善救助制度，織牢底線民生保障網(wǎng)。探索低保標準與人均消費支出掛鉤，推進解決“支出型”貧困難題。進一步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位在2020年前全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的有效對接，使農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在目標、對象、方式、標準等方面保持一致。全面取消醫(yī)療救助起付線和病種限制，穩(wěn)步提高政策范圍內(nèi)自負費用救助水平，特困供養(yǎng)人員救助比例達到100%，其他醫(yī)療救助對象救助比例人均達到70%以上。將非戶籍人口納入臨時救助范圍，實行依申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理相結(jié)合，確保符合條件的救助對象都能得到救助。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助“一門受理”窗口標準化建設，為困難群眾提供更加及時、更加便捷的救助辦理服務。建立健全急難信息監(jiān)測網(wǎng)絡和網(wǎng)格化管理體系，對急難群眾切實做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。落實有關財稅優(yōu)惠、費用減免等政策規(guī)定，引導和支持單位、個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。

二、發(fā)展適度普惠福利，不斷提升群眾幸福指數(shù)。踐行共享發(fā)展理念，加快建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的福利制度，努力增進民生福祉。積極應對人口老齡化，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為支撐的多層次養(yǎng)老服務體系。著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心提檔升級，到“十三五”末，城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到80%、40%。在街道層面廣泛建立老年人日間照料中心或托老所，引入社會力量運營中央廚房，為日間無人照料的半失能老人提供助餐、基本護理、精神關愛等托養(yǎng)服務。進一步優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構，到2020年，養(yǎng)老床位總數(shù)達到每千名老年人40張，其中護理型床位、社會力量舉辦或經(jīng)營的床位占比分別提高到50%、70%以上。大力發(fā)展居民區(qū)內(nèi)的嵌入式養(yǎng)老機構，就近就便為社區(qū)老年人提供專業(yè)化服務。實施“智慧養(yǎng)老”工程，所有縣都建立虛擬養(yǎng)老服務平臺，通過“O2O”模式最大限度擴大服務覆蓋面。加快構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合服務模式，確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務。探索建立長期護理保險制度，保障老年人長期護理服務需求。全面落實經(jīng)濟困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務補貼制度，有效保障困難老年人的基本養(yǎng)老服務需求。切實加強未成年人社會保護，“十三五”期間各設區(qū)市和有條件的縣建成1個達到國家標準的未成年人保護中心，建立健全社會保護、家庭保護、學校保護、司法保護有效銜接的未成年人保護網(wǎng)絡。落實困境兒童分類保障制度，對監(jiān)護缺失兒童、重殘、重病兒童等困境兒童，參照孤兒養(yǎng)育標準的一定比例發(fā)放基本生活費。探索建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系，開展形式多樣的關愛服務活動。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，幫助他們緩解因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。

三、落實優(yōu)撫安置政策，扎實推進軍民深度融合發(fā)展。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國家保障與社會化服務相結(jié)合的優(yōu)撫安置體制機制改革，加快形成“優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”的新局面。嚴格落實撫恤補助標準自然增長機制，完善重點優(yōu)撫對象住房、醫(yī)療等方面的扶持措施，不斷提高優(yōu)待撫恤水平。堅持物質(zhì)保障和精神撫慰并重，“十三五”期間計劃為6萬名以上的重點優(yōu)撫對象提供短期療養(yǎng)或醫(yī)療巡診服務，提升優(yōu)撫對象的榮譽感和自豪感。探索社會化擁軍優(yōu)撫模式，推動社區(qū)、社會組織、企業(yè)開展社會擁軍志愿服務，營造全社會關懷、尊重優(yōu)撫對象的氛圍，使優(yōu)撫對象在社會上有地位、受尊重。實行“積分選崗、陽光安置”，公開、公平、公正安置符合安排工作條件的退役士兵，努力提高崗位安置質(zhì)量。推進普通高等學校對退役士兵實行“單招”或“注冊入學”，逐步建立起技能培訓與學歷教育并重的新型教育培訓體系，確保退役士兵參訓率達到80%以上，參訓合格后就業(yè)率達到95%以上。深入推進退役士兵村官培養(yǎng)工程，拓寬退役士兵就業(yè)渠道。鼓勵扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，依托“擁軍卡”一卡通，由中標銀行為退役士兵創(chuàng)業(yè)提供一次性10萬元小額貸款服務，利息在基準利率基礎上下浮15%以上。

謝謝大家！

主持人：謝謝三位領導的詳細介紹。下面請朋友提問，請舉手示意。為了給更多的提問機會，每人最多提一個問題。謝謝合作。

主持人：第一個問題。

：趙主任剛才介紹，到今年底，全省4000元以下的農(nóng)村低收入人口將如期脫貧。我想，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全省農(nóng)民收入的平均水平肯定會不斷提高，那么，可能還會出現(xiàn)收入相對較低的農(nóng)戶。我的問題是，如果在農(nóng)村出現(xiàn)新的低收入人口，省里有什么思路和辦法來幫助他們脫貧致富？

答：謝謝你的問題！2012年，我省組織實施脫貧奔小康工程，到今年底，全省低于4000元的農(nóng)村低收入人口有望如期脫貧。習近平總書記2014年底視察江蘇時要求，促進農(nóng)民增收要“一個都不能少、一戶都不能落”。按照總書記要求，為了讓農(nóng)村低收入農(nóng)戶遠離貧困、生計無憂，省委、省政府研究“十三五”扶貧開發(fā)要更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕。

前幾天，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，專門就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行了全面部署。省委十二屆十一次全會審議通過的《建議》明確提出，推進新一輪脫貧幫扶工作，在鞏固脫貧奔小康成果的基礎上，標準再提高、重點再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢，實施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富奔小康工程，確保全省人民共同邁入全面小康社會。在幫扶貧困農(nóng)戶的具體措施上：

一是合理確定相對貧困人口規(guī)模和脫貧標準，強化精準扶貧、精準脫貧措施，聚焦低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟薄弱村和集中連片困難地區(qū)。

二是分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。

三是實行低保政策和扶貧政策有效銜接，對貧困人口應保盡保。

四是探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，對財政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入一些項目形成的資產(chǎn)，考慮折股量化給貧困農(nóng)戶，幫助他們獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入。

五是擴大經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎設施建設覆蓋面，提高經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平，從源頭上提高貧困農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展能力。

六是完善脫貧工作責任制，完善“五方掛鉤”幫扶機制，整合各類扶貧資源，激勵社會各方面以多種方式參與扶貧。

：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的力度越來越大，結(jié)構性就業(yè)矛盾日益突出。請問在緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾方面有何舉措？

答：這位提的問題很好。就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關。江蘇是經(jīng)濟大省，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)也有力地促進了穩(wěn)增長。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，雖然“十三五”期間就業(yè)總量仍有一定壓力，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應更加明顯，就業(yè)彈性系數(shù)大大提高，加之我省經(jīng)濟總量基數(shù)大，經(jīng)濟保持中高速增長，雖然勞動力供求之間尚有一定的缺口，但基本能夠滿足勞動者的就業(yè)需要，可繼續(xù)保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。另一方面，江蘇結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級早于快于全國，結(jié)構性就業(yè)矛盾的出現(xiàn)也早于全國。隨著轉(zhuǎn)型升級的深入推進、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，對勞動者的技能素質(zhì)提出了更高要求。目前勞動者素質(zhì)總體不高、技能勞動者儲備相對不足，還難以滿足企業(yè)對技能勞動者的實際需要。從全省公共人力資源市場供求看，“十二五”期間高技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上；化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能也會對就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應”，由此產(chǎn)生的失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換能力不足，再就業(yè)難度相對較大。

對著力解決結(jié)構性就業(yè)矛盾，國家和省委、省政府高度重視，已將其列入“十三五”規(guī)劃《建議》。我們將認真貫徹十八屆五中全會精神，按照總書記視察江蘇講話提出的“造就新型技能型勞動大軍”的期望，落實省委十二屆十一次全會部署，以著力提高勞動者技能素質(zhì)為重點，努力緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾。主要舉措是：推行終身職業(yè)技能培訓制度，通過大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進全體勞動者從學習階段到職業(yè)生涯不同階段，都有接受技能培訓的機會。構建滿足勞動者需要、符合產(chǎn)業(yè)特點的終身職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、技工院校和職業(yè)學校骨干作用，大力發(fā)展民辦職業(yè)培訓機構。改革職業(yè)培訓方式，實行工學結(jié)合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學徒制，不斷提高職業(yè)培訓質(zhì)量。完善職業(yè)培訓促進政策，即：建立貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費接受職業(yè)培訓政策，完善緊缺工種高技能人才政府購買培訓成果政策，督促企業(yè)落實按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費政策，促進勞動者想學愿學和企業(yè)想培愿培的良性互動。統(tǒng)籌人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。進一步完善公共就業(yè)服務體系，加強對企業(yè)的用人指導和對勞動者的就業(yè)指導，搭建全省統(tǒng)一開放的勞動力供求對接信息平臺，為勞動者就業(yè)、企業(yè)用工提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)服務。積極營造良好氛圍，廣泛開展各類技能競賽活動，促進勞動者崗位練兵、崗位成才，引導用人單位健全技能等級與業(yè)績貢獻相結(jié)合的激勵機制，進一步提高技術工人地位和待遇，引導勞動者樹立正確的就業(yè)觀念，在全社會形成尊重勞動、崇尚技能、有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。

主持人：還有最后一個問題。

：侯廳長，剛才您提出“十三五”期間我省要突出居家養(yǎng)老服務的基礎性作用，請問在這方面有哪些具體舉措？

答：這個問題很好。居家養(yǎng)老符合大多數(shù)中國人的意愿，但面臨著家庭照料功能弱化的難題；機構養(yǎng)老專業(yè)化水平高，但直接服務人群有限。新形勢迫切要求模糊居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的邊界，實現(xiàn)互相依托、融合發(fā)展、優(yōu)勢互補。一要打開養(yǎng)老機構的“圍墻”，將機構內(nèi)的助餐、醫(yī)療、護理等各種專業(yè)化服務延伸到社區(qū)有需求的老年人，充分發(fā)揮專業(yè)資源的最大效用。二要在居民小區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復護理、精神關愛等專業(yè)化服務，實現(xiàn)機構養(yǎng)老專業(yè)化與居家養(yǎng)老親情化的有機結(jié)合。三要在街道層面廣泛建立日間照料中心或托老所，主要為日間無人照料的半失能老人提供助餐、基本護理、精神關愛等托養(yǎng)服務，并支持居家養(yǎng)老。四要在街道層面引入社會力量運營中央廚房，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心及有需求的居家老年人提供有規(guī)模的配餐服務。我省已將老年人助餐點建設列入政府為民辦實事項目，計劃通過五年左右的努力，基本實現(xiàn)每一個街道都能為老人提供助餐服務。

主持人：提問就到這兒，因發(fā)布會時間有限，不可能全面地介紹解讀“百姓富”全面情況。如果大家有興趣，可以在會后再采訪省有關部門負責人，期待大家的精彩報道，今天發(fā)布會有關素材，可到省委外宣辦提供的電子郵箱里查詢下載。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

買房，搖號，落戶，孩子入學都受社保影響，無憂保作為業(yè)界領先的個體社保自助繳納平臺推出全國社保代繳服務，保你社保不斷繳。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515