無憂保工傷保險早報：本報訊如何讓百姓的錢袋子鼓起來，如何提高民生保障，讓百姓無后顧之憂？

昨天，江蘇省委就貫徹省委十二屆十一次全會精神舉行第二場新聞發(fā)布會，邀請省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省委農(nóng)工辦就“百姓富”的主題進(jìn)行了專場發(fā)布。未來5年，江蘇將深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。

到2020年，全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老人40張，基本實現(xiàn)每一個街道都能為老人提供助餐服務(wù)。

曬成績

企退人員養(yǎng)老金

年均增幅超10%

待遇水平穩(wěn)定提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增幅超過10%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由2011年的60元提高到2015年的105元，比國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)高35元。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別達(dá)84.8%和72%，比“十一五”末提高4.8和12個百分點。大病保險參?；颊吆弦?guī)醫(yī)療費用在基本醫(yī)療保險報銷比例基礎(chǔ)上平均提高10個百分點，累計25.3萬人受益、金額達(dá)7.1億元。

收入方面，與“十一五”末相比，2014年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)累計分別增長52.5%和69.8%，公務(wù)員津貼補貼進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位績效工資全面實施。

保障低保對象

達(dá)142.9萬人

“十二五”期間，全省共保障低保對象77.4萬戶142.9萬人，城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)分別由2011年的382元/月和304元/月，增長到2015年的583元/月和518元/月，年均增長率分別達(dá)到11.2%和14.4%。全省低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)為335元/月，達(dá)到省定4000元/年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全省46%的涉農(nóng)縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。

全省養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到56萬張，每千名老人擁有床位35張，其中護(hù)理型床位達(dá)到12.3萬張。實施困境兒童分類保障制度，政府保障和補貼的對象由1.9萬人擴大到25萬人，集中和分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1600元、950元。

談部署

省人社廳：

深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革

讓“百姓富”，就是要努力促進(jìn)人民群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障。

省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說，首先要實施更加積極的就業(yè)政策。另外，在社會保障上，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次。完善養(yǎng)老保險個人賬戶制度和多繳多得激勵機制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，建立健全職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，深化醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。此外，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，穩(wěn)步提高重特大疾病患者醫(yī)療保險保障水平。

在助推居民收入增長上，譚穎說，加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，落實和創(chuàng)新工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本預(yù)測預(yù)警等基本制度。完善最低工資調(diào)整機制，發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)對低收入職工的“提低”效應(yīng)。深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度，落實公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整事業(yè)單位績效工資水平。完善企業(yè)欠薪預(yù)警和工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立對欠薪行為的多部門聯(lián)動懲戒機制和信息披露制度，切實保障職工特別是農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。

實現(xiàn)“百姓富”的美好藍(lán)圖，從一定意義上說，取決于民生改善的程度、托底保障的質(zhì)量。

省民政廳：

進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距

省民政廳廳長侯學(xué)元坦言，十三五期間，要織牢底線民生保障網(wǎng)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位，在2020年前全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。全面取消醫(yī)療救助起付線和病種限制，特困供養(yǎng)人員救助比例達(dá)到100%，其他醫(yī)療救助對象救助比例人均達(dá)到70%以上。同時將非戶籍人口也納入臨時救助范圍。

著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級，到“十三五”末，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到80%、40%。到2020年，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，其中護(hù)理型床位、社會力量舉辦或經(jīng)營的床位占比分別提高到50%、70%以上。探索建立長期護(hù)理保險制度。

他說，為切實加強未成年人社會保護(hù)，十三五”期間還要求各設(shè)區(qū)市和有條件的縣建成1個達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的未成年人保護(hù)中心。

省委農(nóng)工辦：

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

“十三五期間，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收?！苯K省委農(nóng)工辦主任趙旻說，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，幫助農(nóng)民更多分享來自農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益。支持轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助更多農(nóng)民在家門口就業(yè)。此外，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。

趙旻說，此外還要加強政策惠農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收，以糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼為例，全省每年發(fā)放的補貼資金超過70億元，使得1300多萬農(nóng)戶、近4000萬農(nóng)民直接受益。要完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，完善農(nóng)業(yè)補貼機制，讓農(nóng)民更多更直接得益。

熱點關(guān)注

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度越來越大，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，如何緩解矛盾？譚穎介紹，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，下一步主要是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，通過大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)全體勞動者從學(xué)習(xí)階段到職業(yè)生涯不同階段，都有接受技能培訓(xùn)的機會。完善職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)政策，即：建立貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費接受職業(yè)培訓(xùn)政策。

譚穎認(rèn)為還要統(tǒng)籌人力資源市場，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強對企業(yè)的用人指導(dǎo)和對勞動者的就業(yè)指導(dǎo)，搭建全省統(tǒng)一開放的勞動力供求對接信息平臺，為勞動者就業(yè)、企業(yè)用工提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5年后每個街道都有老人助餐點

老齡化社會，老人的居家養(yǎng)老問題備受關(guān)注，如何讓老人頤養(yǎng)天年？

“居家養(yǎng)老符合大多數(shù)中國人的意愿?！焙顚W(xué)元坦言，但面臨著家庭照料功能弱化的難題，機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化水平高，直接服務(wù)人群有限。

他說，下一步全省要打開養(yǎng)老機構(gòu)的“圍墻”，將機構(gòu)內(nèi)的助餐、醫(yī)療、護(hù)理等各種專業(yè)化服務(wù)延伸到社區(qū)有需求的老年人。二要在居民小區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化與居家養(yǎng)老親情化的有機結(jié)合。三要在街道層面廣泛建立日間照料中心或托老所，主要為日間無人照料的半失能老人提供助餐、基本護(hù)理、精神關(guān)愛等托養(yǎng)服務(wù)，并支持居家養(yǎng)老。此外，在街道層面引入社會力量運營中央廚房，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及有需求的居家老年人提供有規(guī)模的配餐服務(wù)。

目前，江蘇已將老年人助餐點建設(shè)列入政府為民辦實事項目，計劃通過五年左右的努力，基本實現(xiàn)每一個街道都能為老人提供助餐服務(wù)。

專家解讀

讓“百姓富”，還要縮小收入差距

如何做到“百姓富”？江蘇省委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授孫月平認(rèn)為，首要的是增加百姓收入。收入又分為四部分，首先增加工資性收入，機關(guān)企事業(yè)單位工資收入要改革，建立激勵機制；提高企業(yè)效益，增加企業(yè)員工收入；想方設(shè)法增加農(nóng)民的收入。其次是財產(chǎn)性收入，主要包括住房、股票等，這部分要保障住房消費、股市穩(wěn)定、健康發(fā)展。第三是增加經(jīng)營性收入，主要是政府要提供更多的創(chuàng)業(yè)條件，鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)+來創(chuàng)業(yè)。第四部分是轉(zhuǎn)移性收入，主要是幫助貧困者脫貧。

孫月平說，要讓百姓富，還要縮小收入差距。這個差距既包括縮小貧富差距，還包括城鄉(xiāng)之間差異，以及全省各地區(qū)、群體、行業(yè)之間的收入差距都要縮小。而第三大方面是增加社會保障的投入，讓大家在醫(yī)療、養(yǎng)老方面無后顧之憂，大家才敢花錢，去消費。

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