無憂保工傷保險早報：輝煌“十二五”江蘇足印④

民生幸福既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是社會和諧的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，江蘇省委、省政府始終把改善和保障民生作為自覺追求，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民意的事，事事盡力，千方百計(jì)讓老百姓生活得更幸福。

2011年6月，我省在全國率先出臺《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》，提出大力增加城鄉(xiāng)居民收入，構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、住房保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系等“六大體系”，更好地保障和改善民生。

2014年9月11日，省委、省政府在南京召開全省推進(jìn)民生幸福工程會議。省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇在會上講話，要求全面貫徹習(xí)近平總書記就民生工作作出的一系列重要論述，與時俱進(jìn)深入推進(jìn)民生幸福工程，讓全省人民生活更加美好。

如今，經(jīng)濟(jì)大省崛起了一個個“民生高地”，城鄉(xiāng)百姓在民生改善中不斷提升著幸福感。

樂業(yè)增收，讓幸福的生活底氣更足

11月12日，上海巨人網(wǎng)絡(luò)等11個招聘會在南京大學(xué)本部及仙林校區(qū)同時舉行，這樣熱鬧的招聘場景，已持續(xù)了3個月。

“往年到10月份才全面啟動的校招今年9月份就熱鬧起來，南大的校招場次比去年同期增長了20%?！蹦洗髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任助理張國梁欣喜地說，10月更是平均每天有10多家企業(yè)進(jìn)校招聘。

來自省人力資源和社會保障廳的數(shù)據(jù)顯示：前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)104.68萬人。9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.00%，同比下降0.02個百分點(diǎn)。這是我省連續(xù)第五年在三季度就提前完成了全年就業(yè)目標(biāo)。

就業(yè)是民生之本。江蘇“十二五”規(guī)劃提出了每年新增100萬就業(yè)人口、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500萬人的目標(biāo)。每年新增就業(yè)人數(shù)約占全國的1/10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.3%以內(nèi)的較低水平，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

省社科院社會學(xué)所副所長張春龍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，就業(yè)情況還能保持總體穩(wěn)定，說明經(jīng)濟(jì)增長吸納就業(yè)的能力增強(qiáng)了，更重要的是，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的崛起帶來了更多就業(yè)機(jī)會。

就業(yè)的總體穩(wěn)定保障了城鄉(xiāng)居民的持續(xù)增收。5年來，職工工資收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)分別增長52.5%和69.8%。

尤其令人欣慰的是，近幾年全省農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民，是全國城鄉(xiāng)收入比最小的省份之一。來自省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度江蘇居民收入穩(wěn)定增長，全體居民人均可支配收入為22450元，比上年同期增加1881元，增長9.1%。

保障有力，撐起幸福生活的“保護(hù)傘”

連云港市海州區(qū)寧海鄉(xiāng)5歲女孩魏妍妍，患急性白血病?！盎ㄈメt(yī)藥費(fèi)15.2萬多元。新農(nóng)合報銷8.5萬元，大病補(bǔ)償2.7萬多元，合計(jì)11.3萬元，超過醫(yī)藥費(fèi)的七成！”魏妍妍的父親告訴：“孩子正在治療中，沒有這些補(bǔ)償報銷，我怕是要連覺都睡不著了！”

“因病致貧”是影響百姓生活幸福感的一大威脅，而江蘇率先將城鄉(xiāng)居民納入大病保險，在深化醫(yī)改試點(diǎn)中，瞄準(zhǔn)群眾因病致貧、因病返貧的“痛點(diǎn)”，更好守護(hù)困難群眾生命健康，守住社會保障底線。

“大病保險，是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)療保險制度上給予的進(jìn)一步保障，它意味著，醫(yī)保體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋之后，從‘普惠’邁向‘普惠+特惠’?！苯K省衛(wèi)生計(jì)生委主任王詠紅對說。

2013年江蘇逐步擴(kuò)大試點(diǎn)大病保險，2014年底在全國率先覆蓋城鄉(xiāng)，全省5500萬城鄉(xiāng)居民納入大病保險范圍，補(bǔ)償比例不低于50%。按醫(yī)療費(fèi)用高低分段確定支付比例，醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。

“截至今年6月底，全省37.45萬人次獲得新農(nóng)合大病保險補(bǔ)償，補(bǔ)償金額9.81億元，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)?！苯K省衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生處處長姜侖告訴。

為保障困難群眾居者有其屋，“十二五”期間，我省提出了住房保障“兩有兩覆蓋”的目標(biāo)，即到2015年底實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持，各類棚戶和危舊房片區(qū)改造全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋20%居民家庭”。之后的每一年，我省層層下達(dá)指標(biāo)，并督促各地認(rèn)真完成任務(wù)。

來自省住建廳的數(shù)據(jù)顯示，今年保障房建設(shè)目標(biāo)提前超額完成，1-9月全省保障性安居工程新開工28.04萬套，基本建成30.26萬套，完成年度目標(biāo)任務(wù)比例分別為105%和108%。截至今年9月底，全省已經(jīng)改造棚戶區(qū)75萬戶，讓200多萬群眾的居住條件得到明顯改善。

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧海表示，“十二五”期間，江蘇在社會保障方面的制度進(jìn)一步完善，政府責(zé)任明確并有很多創(chuàng)新。更重要的是，江蘇通過“六大體系”建設(shè)，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，從階段性目標(biāo)到責(zé)任主體都很明確，循序漸進(jìn)，這對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)民生工程建設(shè)都是很好的促進(jìn)。

人人享有，讓普惠的陽光照耀大地

11月10日，62歲的宜興市張渚鎮(zhèn)農(nóng)民金立輝和妻子結(jié)束了新馬泰7日游回到老家。3年前夫妻倆從鎮(zhèn)上一家船廠退休后，金立輝每年都和城里人一樣外出旅游。

讓金立輝有底氣出去玩的，是他和妻子每月都可以領(lǐng)到2000多元的退休金，也和城里人一樣能享受到醫(yī)療保險。“女兒在城里上班，不用我們負(fù)擔(dān)，干嘛不讓自己過得瀟灑點(diǎn)？”

而在南京市鼓樓區(qū)峨嵋?guī)X菜場，38歲的鹵菜店老板娘宋明霞也很開心。9年前，來自安徽安慶的她到處托人，好不容易在南京給女兒找到一個郊區(qū)小學(xué)上學(xué)。今年6月，女兒憑借優(yōu)異成績考進(jìn)了二十九中。“現(xiàn)在在班里和南京本地孩子成績差不多！”

如今，不僅省內(nèi)54萬隨父母居住的農(nóng)民工子女入學(xué)問題迎刃而解，而且，像宋明霞女兒這樣外來打工子女在城市上高中、考大學(xué)的孩子也越來越多。

為了讓公平公正的陽光普照大地，江蘇“十二五”期間將民生福利、民生服務(wù)延伸到廣大農(nóng)村。兩年前，我省統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的全民養(yǎng)老保險制度體系。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌步伐也在加快。到目前為止，全省已有46%的涉農(nóng)縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，江蘇城鄉(xiāng)低保一體化率為全國各省之首。

“十二五”期間，我省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保險制度體系，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率由“十一五”末的95%提高到目前的97%左右，越來越多就業(yè)農(nóng)民開始和城里人一樣領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老金。

“十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，江蘇在‘十二五’期間的民生建設(shè)中進(jìn)行了可貴的實(shí)踐，如在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、工傷保險待遇‘同命同價’、教育均衡化改革等等，讓城鄉(xiāng)百姓共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果?！毙氯A社劉巍巍對江蘇民生建設(shè)關(guān)注多年，感觸頗深。她說，從全國范圍來看，江蘇民生工程建設(shè)的成效明顯，特別是“六大體系”建設(shè)走在全國前列，其創(chuàng)新舉措也為全國提供了經(jīng)驗(yàn)。

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