無憂保工傷保險早報：今年以來，全省各級人社部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委省政府一系列重大決策部署，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”總體要求，牢牢把握民生為本、人才優(yōu)先工作主線，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，全省人社工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、就業(yè)形勢保持基本平穩(wěn)。全面落實國家和省促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)決策部署，著力完善政策、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)104.68萬人，完成全年目標(biāo)的104.68%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.00%，同比下降0.02個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)58.11萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)10.01萬人，提前完成全年目標(biāo)；前三季度新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16.26萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。一是重抓就業(yè)政策落實。提請省政府下發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，出臺《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》，會同省有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實施意見》、《關(guān)于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知》等文件，形成新的促進就業(yè)政策“組合拳”，有效擴大和穩(wěn)定就業(yè)。二是統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計劃”，組織開展就業(yè)政策宣傳月和就業(yè)促進月“兩大行動”，進一步完善高校畢業(yè)生實名制登記管理服務(wù)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)“雙提升”。大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役士兵等及時穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭繼續(xù)保持動態(tài)清零。三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以省政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，出臺《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案》、《關(guān)于支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，深入推進試點示范項目、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建力度，著力提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，1-9月全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.78萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)4.21萬人，帶動就業(yè)15.48萬人，扶持大學(xué)生、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)分別達1.71萬人、3.73萬人。四是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策，推動建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)補貼制度，1-9月全省培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者164.29萬人。

二、社會保障體系不斷完善。全面落實社會保障領(lǐng)域改革總體部署，堅持突出重點、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，不斷提升社會保障體系建設(shè)水平。一是落實重點改革任務(wù)。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，省政府印發(fā)改革實施意見和職業(yè)年金實施辦法。全力抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及基本工資調(diào)整和離退休人員離退休費發(fā)放等工作，已全面兌現(xiàn)到位。落實深化醫(yī)改涉及部門任務(wù)，會同省有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于深化城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化我省先行先試地區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，積極推進醫(yī)保結(jié)算支付方式改革、擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍、推進醫(yī)保監(jiān)控智能化。二是加強制度體系建設(shè)。以省政府令形式出臺《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》，會同省有關(guān)部門出臺《關(guān)于江蘇省機關(guān)及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)工作人員參加工傷保險的實施意見》?！督K省社會保險基金監(jiān)督條例》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過并提交省十二屆人大常委會第十八次會議審議。健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，穩(wěn)步實施擴大企業(yè)年金制度覆蓋面試點，推動社會保險制度體系不斷完善。三是推進社保擴面提質(zhì)。深入實施全民參保登記計劃，組織實施建筑等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)工傷保險“同舟計劃”，進一步推動進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保險體系，積極幫助困難群體接續(xù)社會保險關(guān)系，確保參保人員應(yīng)保盡保。9月末，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、和生育保險參保人數(shù)分別達到1997.54萬人、3906.05萬人、1477.11萬人、1578.28萬人和1447.76萬人，分別完成全年目標(biāo)的99.88%、102.25%、101.17%、97.61%和103.41%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、新增被征地農(nóng)民參保率穩(wěn)定在95%以上，社會保障卡適用功能和便捷程度日益提升，持卡人數(shù)達5126.76萬。四是穩(wěn)步提高待遇水平。全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到2460元，比上年增長10%。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月90元提高到105元。按照年人均不低于380元標(biāo)準(zhǔn)及時落實居民醫(yī)保財政補助，三季度末全省城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例分別穩(wěn)定在84%和72%以上。

三、人才隊伍建設(shè)扎實推進。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級要求，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，大力實施重點人才工程項目，前9個月，全省新增專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別達35.98萬人、17.06萬人。一是加強高層次人才隊伍建設(shè)。深入實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，出臺《江蘇省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地管理辦法》，新培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員105.06萬人。大力培養(yǎng)引進高層次緊缺人才和外國專家，“六大人才高峰”高層次人才選拔培養(yǎng)計劃新資助682個項目、5821人，江蘇“外專百人計劃”新入選外國專家30名。進一步提升“千名專家進千企”、海外人才招聘等活動質(zhì)量，促進各類人才與企業(yè)對接合作。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)載體和博士后站建設(shè)，新建省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園1家，新增博士后科研工作站102個。二是大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。擬訂《關(guān)于構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的實施意見》，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，啟動實施“新型技能大軍培育工程”。深入實施高技能人才引進計劃和海外培訓(xùn)計劃，12名高技能人才新入選省“雙創(chuàng)計劃”，組織110名高技能人才赴美國、德國培訓(xùn)。加強高技能人才載體建設(shè)，新設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)專項公共實訓(xùn)基地6家、省級技能大師工作室10個，評選企業(yè)首席技師100名。擬訂加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育推進技工院校改革創(chuàng)新的實施意見，啟動企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。籌備第三屆江蘇技能狀元大賽。三是完善人才評價機制。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動有關(guān)工程系列專業(yè)技術(shù)資格條件修訂工作，出臺《關(guān)于昆山市兩岸人才合作試驗區(qū)臺籍專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的意見》。組織開展職業(yè)資格清理整頓專項督查活動，抓好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等重點任務(wù)落實。四是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大人才政策創(chuàng)新力度，加強蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才政策研究，以省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于進一步加強蘇北地區(qū)人才工作的意見》。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，評選人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才，認(rèn)定人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)20家。深入實施海外高層次人才居住證制度，優(yōu)化國家“千人計劃”特聘專家服務(wù)，舉辦2015年“江蘇友誼獎”頒獎儀式，籌備博士后制度30周年紀(jì)念活動，為各類人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、公務(wù)員管理和人事工資制度改革穩(wěn)步實施。貫徹公務(wù)員管理制度改革、干部人事和收入分配制度改革要求，切實抓好相關(guān)重點事項落實，提升公務(wù)員管理科學(xué)化水平和人事工資制度建設(shè)管理水平。一是深化公務(wù)員管理改革。扎實推進公務(wù)員分類管理改革，指導(dǎo)泰興市等試點地區(qū)認(rèn)真組織實施聘任制公務(wù)員管理試點工作，研究制定《關(guān)于全省縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施意見》、《江蘇省法院檢察院系統(tǒng)司法人員職業(yè)保障制度改革實施方案》，做好公車改革涉及司勤人員安置有關(guān)工作。完善公務(wù)員選用和考核激勵機制，制定出臺《江蘇省公務(wù)員錄用實施辦法》、《江蘇省公開遴選公務(wù)員實施辦法》，為全省各級機關(guān)和參公單位考錄工作人員5500名。持續(xù)推進考核聯(lián)系點和考核信息化建設(shè)，進一步規(guī)范創(chuàng)建達標(biāo)評比表彰活動，表彰30名全省人民滿意的公務(wù)員和20個公務(wù)員集體。扎實推進“公務(wù)員基本能力提升”主題教育培訓(xùn)活動，持續(xù)抓好省級機關(guān)公務(wù)員大講堂、送教下基層、對口培訓(xùn)等工作，1-9月全省共培訓(xùn)公務(wù)員39.29萬人次。二是規(guī)范事業(yè)單位人事管理。深入貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》，持續(xù)推進崗位管理和人員聘用制度，全面完成崗位設(shè)置工作，初步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。研究制定《關(guān)于進一步規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘人員工作的若干意見》，組織實施年度省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作，招聘工作人員571名。組織開展全省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理，研究建立嚴(yán)控“吃空餉”長效機制。三是穩(wěn)慎推進工資制度改革。按照國家統(tǒng)一部署，制定出臺調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費等三個實施意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的實施辦法，并督促指導(dǎo)各地抓好貫徹落實。進一步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，完善事業(yè)單位績效工資政策。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，省委省政府印發(fā)了《深化省管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革實施意見》。四是扎實做好軍轉(zhuǎn)安置和人事考試工作。召開全省軍轉(zhuǎn)表彰大會暨軍轉(zhuǎn)安置工作會議，對近年來涌現(xiàn)的模范軍轉(zhuǎn)干部、軍轉(zhuǎn)工作先進單位和先進工作者進行了表彰。進一步完善軍轉(zhuǎn)安置政策，全面落實年度軍轉(zhuǎn)安置各項工作任務(wù)。扎實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，進一步加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和服務(wù)。組織實施各類人事考試33項、173萬科次，考試安全率達100%。

五、勞動關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定。適應(yīng)勞動關(guān)系運行復(fù)雜多變態(tài)勢，加強分析研判，創(chuàng)新機制舉措，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是立足企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。全力抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的貫徹實施，研究制定我省貫徹落實工作方案和具體實施意見。著力提升勞動合同簽訂和履行質(zhì)量，深入實施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅計劃，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率保持在98%以上，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率保持在95%以上。進一步加強指導(dǎo)服務(wù)，努力增強企業(yè)依法用工和規(guī)范管理的能力。二是提升爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。積極推進仲裁機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在全國率先出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層巡回仲裁庭規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。推進仲裁案件網(wǎng)上運行，加強與法院系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對接，不斷提升仲裁案件質(zhì)效。充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺功能，妥善處理各類爭議案件，前三季度案件審結(jié)率達92%。組織開展“勞動保障監(jiān)察效能建設(shè)年”活動，深入推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提升全省聯(lián)動舉報投訴平臺運行水平，前三季度為勞動者追發(fā)工資等待遇8.73億元，有力維護了勞動者合法權(quán)益。三是切實做好農(nóng)民工工作。提請省政府出臺《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》并抓好落實。進一步加強農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺建設(shè)，新建示范農(nóng)民工綜合服務(wù)中心40個。

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